Тема: Регулирование конкуренции в сфере государственных закупок органами ФАС

В настоящее время сектор государственной экономики является основным регулятором экономической обстановки в стране, в связи с этим целесообразное расходование средств позволяет напрямую повышать уровень жизни граждан страны.
Актуальность исследования: Все больший объем бюджетных средств расходуется через систему государственных закупок. Обеспечение государственных закупок. С каждым годом нарушение конкуренции осуществления без нарушения существующих правовых норм, в связи с этим требуется усовершенствование законодательства.
Цель работы: изучение правовых актов регулирующих полномочия органов ФАС и процедуры проведения торгов в сфере государственных закупок, изучение научных работ, которые подробнее раскрывают проблемы данной сферы правонарушений, а также выявить решения, которые помогут способствовать развитию конкуренции в сфере государственных закупок.
Задачи исследования: Проанализировать существующие правовые акты, проследить тенденции развития законодательства, определить основные проблемы, ограничивающие конкуренцию в государственных закупках, также определить полномочия ФАС, позволяющие обеспечивающие высокую конкуренцию на тендерах, выявить основные способы ограничения конкуренции заказчиками и методы предотвращения ограничения конкуренции путем внесения поправок в существующее законодательство.
Объектом будут являться экономическо-правовые отношения, как внутригосударственный процесс, проявляющийся в сфере государственных закупок.
Предметом будут являться правовые основы регулирования конкуренции в области государственных закупок в Российской Федерации.
Методологическую базу проведенного исследования составили общенаучные, а также частноправовые методы познания.
В процессе работы будут освещаться проблемы правоприменительной практики, исполнения существующего законодательства в области осуществления государственных закупок, в настоящее время наблюдается тенденция более частого нарушения законодательства в области обеспечения конкуренции в государственных закупках, что связано с увеличением объема тендеров, усложнением системы контроля случаев ограничения конкуренции.
Целью работы является всесторонний анализ нормативно-правовых актов и отчетов Федеральной антимонопольной службы, изучение международного опыта в области государственных закупок, выявление направления в котором следует двигаться для осуществления эффективной политики закупок.
Для достижения и раскрытия рассматриваемой темы были перед нами поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать существующую ситуацию в экономической среде государственных закупок, дать характеристику экономическо-правовым отношениям в государственных закупках, проследить направление, в котором идет развитие данная сфера;
2. Выявить актуальные проблемы в обеспечении конкуренции органами ФАС, разобрать какими полномочиями наделена структура государственной службы ФАС и какими методами происходит регулирование рынка государственных закупок;
3. Выделить основные параметры, влияющие на ценовую и неценовую конкуренцию, и случаи ограничения конкуренции путем предъявления заведомо ограничивающих требований в рамках существующего правового поля.
Предметом будут являться правовые основы регулирования конкуренции в Российской Федерации.
Методологическую базу проведенного исследования составили общенаучные, а также частноправовые методы познания. Среди общенаучных методов был использован анализ. Частноправовые методы составляли формально-юридический, сравнительно-правовой и исторический методы.
Степень разработанности вопроса. Тема редко освещается в научных публикациях, но является актуальной в связи с развитием сферы государственных закупках. В ходе ознакомления с материалами по данной теме нами было замечено, что проблемы в сфере государственных закупок не рассматриваются широко учеными, а остаются только на уровне магистерских и бакалаврских работ в высших учебных заведениях. Но, в свою очередь, проблемы государственных закупок решаются правительством, путем внесения поправок в существующее законодательство.
Купить

В результате рассмотрения поставленных перед нами задач в исследуемом направлении и изучения материала касательно существующей системы государственных закупок в Российской Федерации и международный опыт, были выявлены основные недоработки существующей системы, и как результат работы, были сформулированы пути решения существующих проблем при регулировании конкуренции в государственных закупках органами ФАС. Регулирование конкуренции в области государственных закупок является необходимым условием для создания конкурентной среды в сфере государственных закупок. Необходимостью применения мер по обеспечению правовой системы является создание среды, позволяющей выстроить систему,по принципу оптимизации трудозатрат и затрат ресурсов при закупке товара и услуг соответствующего качества.
В данной работе был проведен анализ существующей законодательной базы, регулирующей правовые отношения в сфере государственных закупок, принципы, на которых основывается обеспечение процесса государственных закупок, а также специальные нормативные акты. В процессе анализа было проведено исследование существующих моделей построения системы государственных закупок в международной практике.
В результате рассмотрения существующей системы государственных закупок в России, можно прийти к следующим выводам, что в настоящее время, существующая законодательная база обеспечивает осуществление государственных закупок на конкурентной основе, основными факторами ограничивающим конкуренцию являются неправомерные действия со стороны заказчиков и предварительный сговор поставщиков при участии в закупочных процедурах. Для решения проблемы ограничения конкуренции со стороны заказчиков предлагаю использовать опыт организации закупок в Республике Корея. Полна автоматизация подачи заявок, стандартизация шаблонов заявок, возможность отклонения от участия в аукционе только автоматизированной системой при наличии совокупных критериев. Также произведение оплаты через электронную систему, интегрированную в систему государственных закупок, что тем самым позволит избежать манипуляций с оплатой, которые в свою очередь ограничивают конкуренцию. Применение новейших информационных технологий для идентификации участников, также позволит повысить прозрачность и открытость проведения торгов. Стоит отметить, что законодательное ограничение конкуренции, такое как стимулирование малого предпринимательства для участия в закупочных процедурах, а также приоритетность закупки товаров и услуг отечественных производителей. Данная система применяется не только на территории Российской Федерации, но и на территории Китайской Народной Республики, тем самым обеспечивая развитие внутренней экономики страны и стимулируя сохранение государственных бюджетных средств внутри страны. Проблему превышения своих полномочий со стороны заказчиков, тем самым ограничивая конкуренцию, можно решить по средству внедрения новых информационных технологий, и обеспечивая прозрачность их функционирования.
Проблема картельного сговора участников торгов имеет более функционально сложное решение. Картельный сговор действующей законодательной базой рассмотрен достаточно скрупулезно, но остается нерешенным вопрос привлечения к ответственности. Для улучшения работы по выявлению сговоров между участниками закупок при формирования неконкурентной среды, ФАС необходимо расширить полномочия. Существует два пути решения данный проблемы: наделение ФАС статусом субъекта оперативно-розыскной деятельности, либо расширение взаимодействия ФАС с правоохранительными органами.
На сегодняшний день существуют преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных закупках. Для обеспечения конкурентных торгов среди малого и среднего предпринимательства, необходимо чтобы в закупке была представлена одна номенклатура товара или услуги, что тем самым понизит начальную максимальную цену контракта и исключит возможность со стороны заказчика ограничить конкуренцию путем включения в контракт отдельных видов товаров и работ, исполнение которых заведомо невозможно. Также уменьшение размеров контрактов понизит интерес к данным торгам со стороны аффилированных компаний крупных игроков на рынке.
Данное исследование позволило определить существующую ситуацию в сфере обеспечения конкурентной среды в сфере государственных закупок и выявить положения, которые требуют правового регулирования.
Купить