Введение 6
Глава 1. Общие положения о подсудности 9
1.1. Понятие подсудности, основные виды и отличие от подведомственности...^
1.2. Несоблюдение правил подсудности 15
Глава 2. Родовая подсудность 20
2.1. Подсудность военных и иных специализированных судов 20
2.2. Подсудность общегражданских (невоенных) судов 23
Глава 3. Территориальная подсудность 32
3.1. Общая и альтернативная подсудность 32
3.2. Исключительная подсудность 36
3.3. Подсудность по связи дел 41
3.4. Договорная подсудность 43
Заключение 50
Список используемых источников 55
Подсудность гражданских дел — это важный институт гражданского процесса. Данный институт помогает физическим или юридическим лицам осуществлять право на судебную защиту тем судом, в ведении которого находится гражданское дело.
В настоящее время соблюдение правил подсудности необходимо, так как в Российской Федерации существуют: 1) различные инстанции (первая, апелляционная, кассационная, надзор, возбуждение дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам); 2) 4 звена судебной системы судов общей юрисдикции (мировые судьи; районные суды; верховные суды субъектов Российской Федерации; Верховный Суд РФ), а также 3 звена судебной системы военных судов (гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ); 3) огромная территория, которая также влияет на определение подсудности в соответствии с тем в юрисдикции какого суда она находится.
Опираясь на вышеизложенное, можно прийти к выводу о том, что в гражданском процессе Российской Федерации существуют следующие виды подсудности: функциональная, родовая и территориальная.
«Институт подсудности в гражданском процессе Российской Федерации» является актуальной темой на современном этапе развития гражданского процессуального права. В Конституции РФ обговорено, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» . В данном положении закреплено конституционно-правовое значение института подсудности, а также право граждан на судебную защиту и корреспондирующая обязанность государства ее обеспечить. Несоблюдение правил подсудности является существенным нарушением гражданского процессуального закона.
Цель выпускной квалификационной работы — подробно изучить и рассмотреть подсудность в гражданском процессе Российской Федерации и ее основные виды, выделив существующие на сегодняшний день проблемы, возникающие при применении данного института.
Задачи работы:
- рассмотреть институт подсудности в гражданском процессе, выделив основные виды и отличия от подведомственности;
- проанализировать ситуацию несоблюдения правил подсудности, раскрыв особенности процедуры передачи уже принятого к рассмотрению дела в другой суд;
- ознакомиться с нормами, регламентирующими родовую подсудность, рассмотрев подсудность военных и иных специализированных судов, а также общегражданских (невоенных) судов;
- рассмотреть виды территориальной подсудности, выявив проблемы в законодательстве России, касающиеся общей и альтернативной подсудности, исключительной, договорной и подсудности по связи дел, и сформулировать предложения по их преодолению.
Для выполнения поставленных задач следует использовать следующие методы:
1) Общенаучные методы, такие как системный и функциональный подход; метод синтеза и анализа. Они помогут раскрыть понятие и содержание подсудности и ее видов.
2) Частнонаучные методы (специально неюридические), а именно статистический, который позволит получить количественные данные по теме выпускной квалификационной работы.
3) Частноправовые методы (специально юридические), такие как формально-юридический и сравнительно-правовой. Эти методы позволят сопоставить различные виды подсудности, найти их отличительные особенности и проблемы, возникающие при их применении.
Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования института подсудности в гражданском процессе Российской Федерации.
Предметом исследования — нормы гражданско-процессуального права, регламентирующие институт подсудности гражданских дел, рассматриваемых судами РФ по I инстанции.
В ходе написания работы в качестве теоретической основы были использованы труды следующих ученых: Г.Л. Осокиной, Е.Л. Забарчука, В.В. Яркова, Я.В. Грель, В.В. Блажеева, Е.Е. Уксусовой, В.В. Гошуляка, Г.В. Синцова, А.А. Даневской, О.В. Пономарева и др.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части (трех логически связанных между собой глав), заключения и списка использованных источников. Для написания работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О военных судах в РФ», Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в РФ», Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде РФ», Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и др. Судебная практика — Конституционного суда, Верховного суда, Верховных судов субъектов РФ, районных судов и мировых судей. А также Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу под редакцией Е.Л. Забарчука.
В данной выпускной квалификационной работе был рассмотрен институт подсудности в гражданском процессе Российской Федерации. Вышеуказанный институт регламентируют нормы 3 главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (22-33 статьи) и иные Федеральные конституционные и Федеральные законы.
Подсудность гражданских дел представляет собой компетенцию (полномочия) конкретного суда общей юрисдикции внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Выделяют следующие виды подсудности:
1) Функциональную подсудность. Основным критерием отнесения дела к той или иной инстанции выступает функция, которую выполняет суд. В этой связи выделяют первую, апелляционную, кассационную, надзорную инстанцию, а также возбуждение производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
2) Родовую подсудность. Основным критерием отнесения дела к тому или иному суду является род дела и материально-правовая характеристика спора, которая показывает: каков характер дела, кто стороны, какова цена иска. В данном случае рассматривают судебную систему общегражданских (невоенных) судов (мировых судей, районных судов, верховных судов территориальных образований (субъектов) РФ и Верховного Суда Российской Федерации) и решают, какому из этих судов подсудно гражданское дело. А если одной из сторон гражданского дела выступает военнослужащий, то дело рассматривает система военных судов (гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды или судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ).
3) Территориальную подсудность. Основным критерием определением того или иного суда будет территория (место). При этом под территорией может пониматься место регистрации (жительства) ответчика, место нахождения
организации (головного офиса), место жительства истца, место открытия наследства, место нахождения спорного имущества и т. п. Дело рассматривает тот суд, в юрисдикции которого находится вышеуказанная территория. Территориальная подсудность бывает следующих видов: общая, альтернативная, исключительная, договорная подсудность и подсудность по связи дел (связанная).
Для того чтобы определить какому конкретному суду подсудно гражданское дело, необходимо применять последовательно правила всех трех видов подсудности. Для примера рассмотрим дело об установлении отцовства.
Функция суда, рассматривающего данное дело, будет заключаться в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу. Следовательно, в соответствии с правилами функциональной подсудности этим будет заниматься суд первой инстанции. Ч. 4 ст. 23 ГПК раскрывает нам то, что дела об установлении отцовства не входят в компетенцию мировых судей также, как и в компетенцию верховных судов субъектов РФ и Верховного Суда Российской Федерации. Значит данное дело подсудно по правилам родовой подсудности районному суду РФ. В части 3 статьи 29 ГПК говорится о том, что иски об установлении отцовства могут подаваться в суд также по месту жительства истца. Здесь представлен альтернативный вид территориальной подсудности, поэтому у истца есть право подать иск или по месту жительства (регистрации) ответчика (по общему правило) или по своему месту жительства.
В итоге, гражданское дело об установлении отцовства рассматривается в первой инстанции районным судом РФ по месту жительства ответчика или истца. С институтом подсудности сталкиваются все физические и юридические лица, решившие обратиться за защитой своих нарушенных прав или законных интересов в судебные органы РФ. Данный институт действует не один год. Однако до сих пор у нас существуют проблемы, возникающие в общественных отношениях в сфере правового регулирования института подсудности в гражданском процессе Российской Федерации.
Во-первых, на сегодняшний день остается открытым основной проблемный вопрос о том, подлежит ли судебное постановление отмене, если будут нарушены правила подсудности, когда гражданское дело в целом было рассмотрено по существу без нарушения каких-либо норм материального и (или) процессуального права, или нет. В постановлениях и определения высших судебных органов РФ существуют разногласия по этому поводу, поэтому, на наш взгляд, для соблюдения правовой определенности необходимо установить единый подход в решении данного вопроса.
Во-вторых, что касается правил родовой подсудности, то существенный недостаток заключается в том, что законодатель разграничивает юрисдикцию мировых судей и районный судов в семейных отношения критерием отсутствия спора о детях. При этом в Российской Федерации не предусмотрен исчерпывающий перечень дел, которые подпадают под категорию «споров о детях». Нет также каких-либо признаков, которые могут помочь разграничить дела по вышеуказанному критерию. Это является существенным недостатком и вызывает затруднения в четком определении родовой подсудности того или иного спора.
И, в-третьих, на наш взгляд, нормы, посвященные территориальной подсудности, также нуждаются в доработке. В первую часть статьи 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ, посвященной исключительной территориальной подсудности необходимо добавить «иски о правах и непосредственно связанные с ними», так как в вышеуказанном случае «иски о правах» необходимо трактовать в расширительном аспекте. Например: иски о разделе совместно нажитого имущества, когда предметом раздела выступает квартира, дом, незавершенное строение и т. п. также рассматриваются судом, в юрисдикции которого находится объект, прочно связанный с землей.
До сих пор остается открытым вопрос о том, в какой суд стоит обращаться за освобождением имущества собственника из-под ареста, если оно находится в юрисдикции разных судов. В данном случае судебная практика не пришла к единому мнению. Некоторые судьи Российской Федерации полагают, что необходимо подавать иски об исключении имущества из описи сразу в несколько судов, другие — по месту нахождения более ценного имущества.
В части 10 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрено, что независимо от общих правил подсудности встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального требования. В данном кодифицированном нормативно-правовом акте встречный иск отнесен к правилам исключительной подсудности, а не подсудности по связи дел (как в ГПК). На наш взгляд, это является наиболее правильным решением, так как законодатель в соответствии с данным положением утверждает приоритет главных принципов — процессуальной экономии, наиболее полного и всестороннего рассмотрения дела, равенства и состязательности сторон.
Хотелось бы отметить еще то, что в настоящее время договорная подсудность слабо урегулирована в гражданском процессе РФ. Это прослеживается в двух моментах. Первый момент — в законе отсутствуют специальные нормы, которые регулируют форму и порядок заключения пророгационного соглашения (соглашения о договорной подсудности), хотя правовые последствия, которые оно несет, являются существенными как для сторон, так и для суда. На наш взгляд, для установления правовой определенности имеется необходимость в закреплении в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации положений, раскрывающих форму и содержание соглашения о подсудности, по аналогии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», посвященной определению, форме и толкованию арбитражного соглашения.
Второй момент касается допустимости заключения вышеуказанного соглашения с потребителями. На сегодняшний день некоторые коммерческие организации в условиях договора прописывают оговорку о подсудности, ставя этим потребителя в невыгодное положение при попытке защиты своего права в суде. Судебная практика говорит нам о том, что потребитель вправе оспорить невыгодные условия, установленные в договоре. Однако в данном случае более слабой стороне приходится делать двойную работу: сначала оспаривать оговорку о подсудности, указанную в договоре, а затем уже обращаться с основным требованием. Если потребитель не сделает первый шаг в этой цепочки, его исковое заявление будет передано на рассмотрение в другой суд либо возвращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК. При этом, на наш взгляд, нет необходимости допускать то, что потом возможно будет оспорено в суде и признано неправомерным.
Исходя из ч. 1 ст. 47 Конституции: «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Данное положение иллюстрирует то, что через институт подсудности заинтересованные лица реализуют свое право на судебную защиту в Российской Федерации, и то, что подсудность должна быть строго регламентирована законом.
Подсудность также является специальным механизмом распределения нагрузки между судами. Благодаря данному институту решается вопрос о том, какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом.
Опираясь на вышеизложенное, можно придти к выводу о том, что институт подсудности в гражданском процессе Российской Федерации играет важную роль, поэтому законодателю со временем необходимо его совершенствовать.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
— 2014. - №31. — Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон РФ от 23.06.1999 года N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999. - №26. — Ст. 3170.
3. Федеральный конституционный закон РФ от 07.02.2011 года N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. - №7. — Ст. 898.
4. Федеральный конституционный закон РФ от 05.02.2014 года N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2014. - №6. — Ст. 550.
5. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. — 1996. - №3. — Ст. 140.
6. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. — 1996. - №3. — Ст. 140.
7. Федеральный закон РФ от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
«Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1» // Собрание
законодательства РФ. — 1994. - №32. — Ст. 3301.
8. Федеральный закон РФ от 29.12.1995 года N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Семейный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
— 1996. - №1. — Ст. 16.
9. Федеральный закон РФ от 17.12.1998 года N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1998. - №51. — Ст. 6270.
10. Федеральный закон РФ от 18.12.2001 года N 174-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2001. - №52. — Ст. 4921.
11. Федеральный закон РФ от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (ред. от 15.06.2017) «Трудовой кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. - №1. — Ст. 3.
12. Федеральный закон РФ от 24.07.2002 года N 95-ФЗ (ред. от 28.05.2017) «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. - №30. — Ст. 3012.
13. Федеральный закон РФ от 14.11.2002 года N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. - №46. — Ст. 4532.
14. Федеральный закон РФ от 18.12.2006 года N 230-ФЗ (ред. от 01.01.2017) «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 4» // Собрание законодательства РФ. — 2006. - №52. — Ст. 5496.
15. Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 382-ФЗ (ред. от 01.09.2016) «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. — 2016. - №1. — Ст. 2.
16. Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 409-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в связи с принятием Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. — 2016. - №1. — Ст. 29.
17. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. - №30. — Ст. 2939.
2. Специальная литература:
18. Буянова Е. В. Вопросы подведомственности и подсудности по делам об усыновлении (удочерении) ребенка // Актуальные проблемы российского права. — 2008. - №3. — С. 244-250.
19. Гиматдинова Г. Ф. Проблемы подсудности дел о защите прав потребителей // Отечественная юриспруденция. — 2016. - №5 (7). — С. 79-84.
20. Гражданский процесс. Общая часть [Текст] : учебник / Г. Л. Осокина.— 3-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. — 704 с.
21. Гражданский процесс [Текст] : учебник для бакалавров / Отв. ред. В. В. Блажеев., Е. Е. Уксусова. — М. : Проспект, 2015. - 736 с.
22. Гражданский процесс [Текст] : учебник / Отв. ред. В. В. Ярков. — 8-е изд. - М. : Инфотропик Медиа, 2012. - 736 с.
23. Гражданское общество и некоторые государственные институты современной России [Текст] : монография / под науч. и общ. ред. В. В. Гошуляка, Г. В. Синцова. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2015. - 76 с.
24. Живов Т А., Исаченко П. А. Проблемы разграничения подсудности между мировыми судьями и районными судами // Законность и правопорядок в современном обществе. — 2016. - №31. — С. 52-57.
25. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] : учеб. пособие / под ред. Е. Л. Забарчука. - СПб. : «Питер Пресс», 2009. - 717 с.
26. Лейбошиц А. В. Актуальные проблемы гражданского процесса: договорная подсудность по делам с участием потребителей // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. — 2011. - №5. — С. 135-147.
27. Лейбошиц А. В. Виды подсудности гражданских дел // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. — 2010. - №4. — С. 85-97.
28. Любимова Е. В. Аналогия закона в вопросах подведомственности и подсудности гражданских дел // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2012. - №3 (32). — С. 214-216.
29. Любимова Е. В. Субъекты изменения подсудности гражданских дел // Актуальные проблемы корпоративного права и арбитражного процесса. Материалы ежегодной научно-практической конференции молодых ученых. Ответственные редакторы. - Д. Н. Латыпов, В. Г. Голубцов. — 2015. — С. 95¬97.
30. Сегал О. А. Проблемные аспекты реализации принципа доступности при определении подведомственности и подсудности гражданских дел // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и Право. — 2012. - №2¬
3. — С. 100-105.
31. Степашкин С. В. Встречный иск как самостоятельная форма судебной защиты: возможности и ограничения // Приоритетные научные направления: от теории к практике. — 2015. - №20-2. — С. 166-170.
32. Фролович Э. М., Любимова Е. В. Исключительная подсудность требований кредиторов наследодателя // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. - №4 (22). — С. 229-234.
3. Материалы юридической практики:
33. Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2009 г. № 144-О-П «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Халимбековой Шамалы Шарабутдиновны положениями части 4 статьи 39, статей 270, 288 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. — 2009. - №84.
34. Определение Конституционного суда от 17 января 2012 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Величковского Леонида Борисовича на нарушение его конституционных прав статьями 28, 29, 32, 33 и 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2012. - №4.
35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 16.05.2017) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1997. - №1.
36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1998. - №12.
37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2012. - №9.
38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2012. - №9.
39. Определение Верховного суда РФ от 13.04.2011 по делу № 56-Г11-5 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 04.06.2017).
40. Апелляционное определение Московского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу №33-20913/2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 03.06.2017).
41. Решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 5 апреля 2011 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 04.06.2017).
42. Решение Мирового судьи судебного участка № 93 Автозаводского судебного района г. Тольятти от 7 августа 2014 года по делу № 2-1023/2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 02.06.2017).
43. Определение Ивановского городского суда № 33-1337/2016 от 25 мая 2016 г. по делу № 33-1337/2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 03.06.2017).
44. Решение Мирового судьи 12 судебного участка Черновского района г. Читы от 26 июля 2016 года по делу № 2-2418/2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 03.06.2017).
45. Определение Мирового судьи судебного участка № 333 Чеховского судебного района Московской области от 13 марта 2017 года по делу № 2 - 31/2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru(дата обращения: 05.06.2017).