Проектирование регламентированной процедуры в системе управления охраны труда. Выработка мер по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов
Введение 3
Термины и определения 6
Перечень сокращений и обозначений 8
1 Нормативные основы проектирования системы управления охраной труда в организации 9
1.1 Анализ современных нормативных требований по проектированию системы управления охраной труда в организации 9
1.2 Регламентированные процедуры как инструмент построения системы управления охраной труда в организации 17
2 Разработка регламентированных процедур по лечебно-
профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации 38
2.1 Разработка регламентированной процедуры по лечебно-профилактическому обслуживанию работников в организации....38
2.2 Разработка регламентированной процедуры по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации 50
3 Внедрение мероприятий по лечебно-профилактическому
обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации 60
3.1 Организационные и реабилитационные мероприятия по лечебно-
профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации...60
3.2 Анализ показателей опытно-экспериментальной апробации 64
Заключение 68
Список используемых источников 70
Актуальность и научная значимость данного исследования подтверждается данными Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [35]. В строительный отрасли продолжается рост профессиональных заболеваний, связанных с нагрузкой на опорно-двигательный аппарат, органы дыхания, центральную нервную систему.
Объект исследования: процесс проектирования регламентированной процедуры в системе управления охраны труда, выработки мер по лечебно - профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов.
Предмет исследования: система управления охраной труда (на примере МОО МПО «ПАТРИОТ»).
Цель исследования: проектирование регламентированной процедуры в системе управления охраны труда, выработка мер по лечебно- профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов.
Гипотеза исследования состоит в том, что если будет выполнено проектирование регламентированной процедуры в системе управления охраны труда, выработаны меры по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов, то снизится число профессиональных заболеваний работников, несчастных случаев, связанных с производством и повысится эффективность системы управления охраной труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ современных нормативных требований по проектированию системы управления охраной труда в организации;
- дать характеристику регламентированных процедур как инструмента построения системы управления охраной труда в организации;
- разработать регламентированные процедуры по лечебно-профилактическому обслуживанию работников в организации;
- разработать регламентированные процедуры по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации.
- провести анализ показателей опытно-экспериментальной апробации внедрения мероприятий по лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации.
Теоретико-методологическую основу данного исследования составили законодательные, нормативные правовые документы по охране труда, научно-техническая литература, публикации в научных журналах [40], [41], [42, [43], [44], патенты.
Методы исследования: процессный подход, теоретический (анализ статистических данных), экспериментальные исследования.
Опытно-экспериментальная база исследования - МОО МПО «ПАТРИОТ» г. Москва.
Научная новизна исследования заключается:
- в разработке регламентированных процедур как инструмента построения системы управления охраной труда в организации;
- в разработке регламентированных процедур выработки мер по лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации.
Теоретическая значимость исследования заключается в применении разработанных регламентированных процедур как инструмента построения системы управления охраной труда ко всем организациям строительной отрасли.
Практическая значимость исследования заключается в применении регламентированных процедур выработки мер по лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации.
Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждается данными опытно-экспериментальной апробации.
Личное участие заключается в определении нормативных основ проектирования системы управления охраной труда в организации, выработке мер по лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации, во внедрении реабилитационных мероприятий для работников МОО МПО «ПАТРИОТ», имеющих профессиональные заболевания.
На защиту выносятся:
- результаты анализа современных нормативных требований по проектированию системы управления охраной труда в организации;
- характеристика регламентированных процедур как инструмента построения системы управления охраной труда в организации;
- регламентированные процедуры по лечебно-профилактическому обслуживанию работников в организации;
- регламентированные процедуры по санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации.
- показатели опытно-экспериментальной апробации внедрения мероприятий по лечебно-профилактическому и санитарно¬бытовому обслуживанию работников в организации.
Структура магистерской диссертации: введение, 3 раздела, заключение, 5 рисунков, 6 таблиц, список используемой литературы (44 источника). Основной текст работы изложен на 77 страницах.
В МОО МПО «ПАТРИОТ» обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится их анализ и дается им оценка. Ответственный - специалист в области охраны труда.
План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана учитываются основные направления работы по охране труда. План мероприятий утверждается генеральным директором.
В плане мероприятий отражаются:
- перечень (наименование) планируемых мероприятий;
- ожидаемый результат каждого мероприятия;
- срок реализации мероприятия;
- лица, ответственные за его реализацию;
- выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам:
- устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;
- отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда.
Замеры ОВПФ проводятся, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда [22]. В МОО МПО «ПАТРИОТ» разработаны регламентированные процедуры по лечебно-профилактическому обслуживанию и санитарно-бытовому обслуживанию работников в организации:
- регламентированная процедура психиатрического освидетельствования работников МОО МПО «ПАТРИОТ»;
- регламентированная процедура разработки программы производственного (санитарно-гигиенического) контроля в МОО МПО «ПАТРИОТ»;
- регламентированная процедура замены молока компенсационной выплатой в МОО МПО «ПАТРИОТ»;
- программа ПК (санитарно-гигиенического) МОО МПО «ПАТРИОТ».
Производственный контроль в МОО МПО «ПАТРИОТ» проводится по приказу генерального директора в соответствии с Программой ПК и план- графиком. Сроки его проведения неукоснительно соблюдаются.
Труд профессиональных групп работников строительных организаций характеризуется психологическим напряжением, большими объемами зрительной и слуховой информации, значительной плотностью графика, рутинными действиями и другими отрицательными факторами, что способствует ухудшению общего состояния, снижению работоспособности. Подбор групп для занятий осуществляется с учетом возрастных «характерологических» и других особенностей работников.
Бытовые городки на строительных площадках МОО МПО «ПАТРИОТ» сформированы из расчета 7 м2 на одного человека.
Апробация предлагаемых и внедренных мероприятий в МОО МПО «ПАТРИОТ» по лечебно-профилактическим мероприятиям и санитарно-бытовому обслуживанию работников дает снижение уровня профессиональных заболеваний за 2017-2022 гг. на 68 %.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195 (ред. от 06.03.2022). URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667(дата обращения: 25.04.2022).
2. О порядке обучения по охране труда и проверки знания
требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. URL:
https://docs.cntd.ru/document/901713539(дата обращения: 25.04.2022).
3. О прохождении обязательного психиатрического
освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (ред. от 25.03.2013). URL:
https://docs.cntd.ru/document/901827804(дата обращения: 25.04.2022).
4. О специальной оценке условий труда [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.01.2021). URL: https://docs.cntd.ru/document/499067392(дата обращения: 25.04.2022).
5. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 30.12.2021). URL: https://docs.cntd.ru/document/901713539(дата обращения: 25.04.2022).
6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 10.04.2022). URL: https://docs.cntd.ru/document/902312609(дата обращения: 25.04.2022).
7. Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [Электронный ресурс]: Приказ
Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015). URL: https://docs.cntd.ru/document/902161801(дата обращения: 25.04.2022).
8. Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам,
занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (ред. от 20.02.2014). URL:
https://docs.cntd.ru/document/902153698(дата обращения: 25.04.2022).
9. Об утверждении общих требований к организации безопасного
рабочего места [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н. URL: https://docs.cntd.ru/document/727092792(дата
обращения: 25.04.2022).
10. Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей,
работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно - профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания [Электронный ресурс]: Приказ
Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н (ред. от 27.02.2019). URL: https://docs.cntd.ru/document/902153699(дата обращения: 25.04.2022).
11. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: Постановление
Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (ред. от 10.07.2020). URL:
https://docs.cntd.ru/document/901777185(дата обращения: 25.04.2022).
12. Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры [Электронный ресурс]: Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. URL: https://docs.cntd.ru/document/573473070(дата обращения: 25.04.2022).
13. Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения [Электронный ресурс]: Приказ Минздрава России от 27.04.2021 № 404н (ред. от 01.12.2022). URL: https://docs.cntd.ru/document/607124051(дата обращения: 25.04.2022).
14. Об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 14.07.2021 № 467н. URL: https://docs.cntd.ru/document/608263915(дата обращения: 25.04.2022).
15. Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых
работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н. URL:
https://docs.cntd.ru/document/727092795(дата обращения: 25.04.2022).
16. Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н. URL: https://docs.cntd.ru/document/726730633(дата обращения: 25.04.2022).
17. Об утверждении Примерного положения о системе управления
охраной труда [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. URL: https://docs.cntd.ru/document/727092790(дата обращения:
25.04.2022).
18. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в
области охраны труда» [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 22.04. 2021 № 274н. URL: https://docs.cntd.ru/document/6036666640(дата
обращения: 25.04.2022).
19. Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926. URL: https://docs.cntd.ru/document/728029758(дата обращения: 25.04.2022).
20. Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению,
распознаванию и описанию опасностей [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36. URL:
https://docs.cntd.ru/document/728094911(дата обращения: 25.04.2022).
21. Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н. URL: https://docs.cntd.ru/document/608935227(дата обращения: 25.04.2022).
22. Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21
«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» [Электронный ресурс]: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. URL: https://docs.cntd.ru/document/573500115(дата
обращения: 25.04.2022).
23. Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21
«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике
инфекционных болезней» [Электронный ресурс]: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от
11.02.2022). URL: https://docs.cntd.ru/document/573660140(дата обращения: 25.04.2022).
24. Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно¬
эпидемиологические требования к условиям труда [Электронный ресурс]: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40. URL: https://docs.cntd.ru/document/573230583(дата
обращения: 25.04.2022).
25. Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам
смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н (ред. от 23.11.2017) URL:
https://docs.cntd.ru/document/902253149(дата обращения: 25.04.2022).
26. Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи
сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297. URL:
https://docs.cntd.ru/document/901984553(дата обращения: 25.04.2022).
27. Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477. URL: https://docs.cntd.ru/document/902054629(дата обращения: 25.04.2022).
28. Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. URL: https://docs.cntd.ru/document/727092793(дата обращения: 25.04.2022).
29. Об утверждении форм документов, необходимых для
расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [Электронный ресурс]: Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (ред. от 14.11.2016). URL:
https://docs.cntd.ru/document/901833484(дата обращения: 25.04.2022).
30. Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [Электронный ресурс]: Приказ Роструда от 01.02.2022 № 20. URL: https://docs.cntd.ru/document/728255031(дата обращения: 25.04.2022).
31. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
[Электронный ресурс]: ГОСТ 12.0.003-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. URL:
https://docs.cntd.ru/document/1200136071(дата обращения: 25.04.2022).
32. Организация обучения безопасности труда. Общие положения
[Электронный ресурс]: ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. URL:
https://docs.cntd.ru/document/1200136072(дата обращения: 25.04.2022).
33. Организация строительства [Электронный ресурс]: СП
48.13330.2019. Свод правил СНиП 12-01-2004. URL:
https://docs.cntd.ru/document/564542209(дата обращения: 25.04.2022).
34. Официальный сайт МОО МПО «ПАТРИОТ» [Электронный ресурс]. URL: https://www.Fodd.ru(дата обращения: 25.04.2022).
35. Сайт Минтруд России, Москва 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://yandex.ru/search/?text=статистика+nрофзаболеваний+в+россии+2021&lr=240&clid=2233626 (дата обращения: 25.04.2022).
36. Системы управления охраной труда. Руководство по применению
ГОСТ 12.0.230-2007 [Электронный ресурс]: ГОСТ 12.0.230.1-2015
Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200136073(дата обращения: 25.04.2022).
37. Страхование и управление рисками: проблемы и перспективы: монография / под редакцией С. А. Белозерова, Н. П. Кузнецовой. - Москва: 2017. - 528 с. - ISBN 978-5-392-23841-5. - Текст: электронный// Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/150332(дата обращения: 25.04.2022).
38. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197 (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). URL: https://docs.cntd.ru/document/901807664(дата обращения: 25.04.2022).
39. Управление рисками и безопасностью: монография / А. М.
Трамова, И. А. Киселева, Н. Е. Симонович [и др.]. - Нальчик: Кабардино-Балкарский ГАУ, 2017. - 182 с. - ISBN 978-5-89125-115-1. - Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. - URL:
https://e.lanbook.com/book/136040(дата обращения: 25.04.2022).
40. Modern regulation of the labour protection legislation Samarskaya
N.A., Ilyin S.M. [electronic resource]. URL: https://www.umco.ru/wp-
content/uploads/2020/12/ (date of application: 25.04.2022).
41. Some approaches to research in the framework of the safecon project
(safe, skilled and productive construction sites) Vasilievih Тsaplin [electronic resource]. URL: https://www.spbgasu.ru/upload-
files/nauchinnovaz/konferenzii/20181122 (date of application: 25.04.2022).
42. Occupational safety and: international experience Fadeeva Galina,
Garkin Igor, Zabirov Ali electronic resource]. URL: https://
technology.snauka.ru/2014/06/4012 (date of application: 25.04.2022).
43. Professional retraining in occupational safety and health Alekseeva
L.V. [electronic resource]. URL: https://panor.ru/articles/professionalnaya-
perepodgotovka-v-oblasti-okhrany-truda/80673.html (date of application: 25.04.2022).
44. Occupational safety and health - science or art? Ivanova E.N. URL: https://panor.ru/articles/okhrana-truda-nauka-ili-iskusstvo/80675.html.