Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы конкуренции
1.1Генезис возникновения конкуренции
1.2Понятие и правовое регулирование конкуренции в РФ
Глава 2 Зарубежный и отечественный опыт антимонопольного регулирования
2.1Особенности правового регулирования защиты конкуренции в США
2.2Особенности правового регулирования защиты конкуренции в Европе
Глава 3 Проблемы развития конкурентной среды в России
3.1Основные проблемы конкуренции в современной России
3.2Практика применения законодательства о защите конкуренции
3.3Предложения по совершенствованию антимонопольного
регулирования и защиты конкуренции
Заключение
Список используемой литературы и используемых источников
Купить

Актуальность темы исследования. Проблемы конкуренции в настоящее время остро стоят перед многими государствами, в том числе и перед Россией, ведь деятельность государства по содействию конкуренции оказывает прямое воздействие на важнейшие показатели социальноэкономического развития государства, такие, как объем производства продукции, рост экономики, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на мировом рынке, объемы капиталовложений, прибыль компаний и их налоговые отчисления, на цены, на производительность труда.
Учитывая, что создание государственного контроля по обеспечению добросовестной конкуренции и процесс его развития в нашей стране фактически начались совсем недавно и с нуля (поскольку господствовавшая ранее командно-административная система управления экономикой исключала функционирование свободной конкуренции в хозяйственной деятельности страны), рассматриваемая проблематика еще не имеет полного освещения в научной литературе, доказательством чего служит и наличие пробелов в законодательной базе, требующей рассмотрения и совершенствования. Потому исследуемая тема, безусловно, является актуальной в настоящее время - в эпоху процесса глобализации мировой экономики, где ведущие позиции занимают крупнейшие транснациональные корпорации, определяющие основные пропорции мирового производства и сбыта.
Степень научной разработанности темы. Вопросами изучения антимонопольного регулирования и правового регулирования развития конкуренции в Российской Федерации занимались такие ученые, как: Борисевич М. М., Зеленски Н., Ларионова А. А., Храмогина Д. Н., Тагирова А.В. Шишкин М. В., Смирнов А. В., Заварин И.О. и др.
Цель и задачи исследования - исследование правового регулирования защиты конкуренции в России.
Цель диссертационного исследования предполагает решение следующих задач:
-рассмотреть генезис возникновения конкуренции;
-проанализировать понятие и основные подходы к определению конкуренции в России;
-сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта антимонопольного регулирования;
-исследовать проблемы развития конкурентной среды в России;
-обозначить основные проблемы конкуренции в современной России;
-охарактеризовать практику применения законодательства о защите конкуренции в РФ;
-внести предложения по совершенствованию законодательства в области защиты конкуренции.
Объектом исследования выступает правовое регулирование защиты конкуренции.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты в области защиты конкуренции.
Методологической основой исследования составили следующие общенаучные и частно-научные методы исследования, такие, как: анализ и изучение научной литературы, исторический, классификация, обобщение, сравнение, синтез системного и функционального подхода.
Эмпирическую базу исследования составляют международноправовые акты, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, и др.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном подходе к исследованию наиболее важных проблем правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, которые складываются в условиях действия Федерального закона «О защите конкуренции» и принятых в соответствии с ним иных нормативно -правовых актов. В ходе научного исследования были рассмотрены проблемы взаимовлияния внутреннего и внешнего законодательства; формирование нового наднационального регулирования в сфере защиты конкуренции; значение принципов добросовестности, разумности, справедливости как элементов правового регулирования защиты конкуренции; были сформулированы основополагающие понятия «наднациональное законодательство», «вертикальные соглашения», «недобросовестная конкуренция»; сделаны практические предложения по совершенствованию правового регулирования защиты конкуренции, в том числе защиты от недобросовестной конкуренции, правовой регламентации вертикальных соглашений; рассмотрены тенденции развития законодательства России о защите конкуренции в аспекте усиливающихся процессов глобализации и усиления влияния наднациональных норм.
В результате проведенного диссертационного исследования автором сформулированы основные положения, выносимые на защиту:
1.В результате исследования основных сущностных характеристик конкуренции автор приходит к следующему выводу. Юридическая сторона конкуренции состоит в том, что ее основные задачи - наличие состязательности на рынке между хозяйствующими субъектами, активное поведение участников рынка с соблюдением всех обязательных правил и обычаев делового оборота, ограничение возможности хозяйствующих субъектов односторонне влиять на цены и другие условия сделок - реализуются через систему нормативно-правовых актов.
Поэтому автором сформулировано следующее определение конкуренции как юридической категории: конкуренция - это естественное для рыночных условий состояние экономики, при котором с помощью установленных и защищаемых государством правил поведения хозяйствующие субъекты на паритетных началах соперничают в достижении лучшего результата хозяйствования на каком-либо рынке, исключая возможность каждого влиять в одностороннем порядке на общие условия хозяйствования на данном рынке».
2.В правовых источниках и научной литературе систему нормативно- правовых актов, направленных на развитие и защиту конкуренции, принято называть антимонопольным законодательством. При этом этимологически понятие «антимонопольное законодательство» связано напрямую с понятиями «монополия» и «монополистическая деятельность».
В то же время существуют две отдельные категории - «монополистическая деятельность» - и недобросовестная конкуренция», имеющие разную правовую природу, а анализируемые нормативноправовые акты направлены на защиту конкуренции в целом, без применения какого-либо дифференцированного подхода. Поэтому исследуемую область законодательства предлагается считать не антимонопольным законодательством, а «законодательством о защите конкуренции».
3.Автором выявлено отсутствие в Федеральном законе «О защите
конкуренции» определения понятия «защита конкуренции». Поэтому предлагается дополнить статью 4 Федерального закона «О защите конкуренции» правовой нормой следующего содержания: защита
конкуренции - комплекс мер государственно-правового характера, направленных на борьбу с недобросовестной конкуренцией и монополистической деятельностью, включая пресечение действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, внебюджетных фондов, Банка России, ограничивающих конкуренцию на товарных и финансовых рынках, а также установление запретов на ограничивающие конкуренцию акты указанных органов».
4.Исследовав порядок регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, основанный на унификации правовых норм о защите конкуренции на товарных и финансовых рынках, автор пришел к выводу о несостоятельности решения законодателя по включению рынка финансовых услуг в понятие «товарный рынок», определяемого как «сфера обращения», поскольку услуга всегда относится к сфере деятельности.
На основании вышеизложенного предлагается законодательно закрепить самостоятельную дефиницию, дополнив статью 4 Федерального закона «О защите конкуренции» правовой нормой следующего содержания: рынок финансовых услуг - сфера деятельности финансовой организации, направленной на предоставление финансовых услуг юридическим и физическим лицам, определяемая исходя из места фактического предоставления финансовой услуги».
5.Учитывая, что недобросовестная конкуренция ущемляет, в первую
очередь, интересы предпринимателей и потребителей, следует закрепить правовую норму, в соответствии с которой любые сделки, совершенные с применением недопустимых методов конкурентной борьбы, признавались бы недействительными. В связи с этим предлагается внести в параграф 2 Главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации
«Недействительность сделок» правовую норму следующего содержания: сделка, совершенная в условиях недобросовестной конкуренции с нарушением требований законодательства о защите конкуренции, ничтожна, если факт недобросовестной конкуренции будет установлен в предусмотренном законодательством порядке».
Непосредственный порядок установления факта недобросовестной конкуренции должен быть регламентирован законодательством о защите конкуренции.
6.Автором выявлено отсутствие в законодательстве о защите конкуренции, а также в научной и специальной литературе понятия «злоупотребление доминирующим положением». Поэтому предлагается авторская формулировка вышеозначенного понятия: злоупотребление доминирующим положением - это действия, а равно бездействия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном и финансовом рынках, направленные на ограничение (устранение) конкуренции и (или) ущемляющие интересы других участников рынков, выраженные в формах, перечень которых устанавливается законодательством о защите конкуренции».
7.Анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы России позволил прийти к выводу, что предусмотренное в статье 23 Федерального закона «О защите конкуренции» право Федеральной антимонопольной службы России выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не соответствует общим принципам установления вины. Подобные требования должны предъявляться только на основании решений суда. Поэтому предлагается исключить подпункт «к» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», закрепляющий вышеуказанное полномочие антимонопольного органа, или изложить его в следующей редакции: о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, на основании вступившего в законную силу решения суда».
Теоретическая значимость заключается в том, что результаты проведенного исследования могут повысить научную разработанность поставленной автором проблематики в целом способствовать дальнейшему изучению основных проблем правового регулирования общественных отношений, связанных с защитой конкуренции на товарных и финансовых рынках. Полученные результаты могут также использоваться при проведении исследований отдельных аспектов правового регулирования конкуренции.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в результате проведенного исследования выводы могут быть использованы в процессе внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с защитой конкуренции, что должно способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства о защите конкуренции в целом. Некоторые разработки диссертационного исследования также могут быть использованы в правоприменительной практике.
Апробация результатов исследования. Основные идеи и выводы, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в ряде публикаций автора, опубликованных в журнале «Международный каталог для учителей учеников и педагогов» в г. Севастополь.
Структура работы. Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами и содержит введение, три главы, деленные на семь параграфов, заключение, список используемой литературы и используемых источников.
Купить