Помощь студентам в учебе
Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения
|
Введение 4
Глава 1 Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения 7
1.1 Определение понятия, признаков и структуры административной
ответственности в области дорожного движения 7
1.2 Понятие и виды административных правонарушений в области
дорожного движения 17
Глава 2 Особенности административной ответственности за отдельные виды правонарушений в области дорожного движения в РФ 30
2.1 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.2 КоАП РФ 30
2.2 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.7 КоАП РФ 35
2.3 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.8 КоАП РФ 41
Глава 3 Зарубежный опыт привлечения к административной ответственности в области дорожного движения. Актуальные проблемы законодательства Российской Федерации о дорожном движении и пути их решения 51
3.1. Зарубежный опыт привлечения к административной
ответственности в области дорожного движения 51
3.2 Актуальные проблемы в области дорожного движения в РФ и пути их решения 59
Заключение 66
Список используемой литературы и используемых источников 68
Глава 1 Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения 7
1.1 Определение понятия, признаков и структуры административной
ответственности в области дорожного движения 7
1.2 Понятие и виды административных правонарушений в области
дорожного движения 17
Глава 2 Особенности административной ответственности за отдельные виды правонарушений в области дорожного движения в РФ 30
2.1 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.2 КоАП РФ 30
2.2 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.7 КоАП РФ 35
2.3 Состав и особенности административного правонарушения по
статье 12.8 КоАП РФ 41
Глава 3 Зарубежный опыт привлечения к административной ответственности в области дорожного движения. Актуальные проблемы законодательства Российской Федерации о дорожном движении и пути их решения 51
3.1. Зарубежный опыт привлечения к административной
ответственности в области дорожного движения 51
3.2 Актуальные проблемы в области дорожного движения в РФ и пути их решения 59
Заключение 66
Список используемой литературы и используемых источников 68
Актуальность выбранной темы обосновывается непрерывным ростом количества машин на долю населения. За последние десять лет Российский автопарк вырос на 30 процентов. В связи с этим остро встал вопрос об обеспечении безопасности дорожного движения.
«В нашей стране действует государственная система обеспечения безопасности дорожного движения, суть которой заключается в убеждении или при необходимости в принуждении, используя силу государственной власти, соблюдать законы дорожного движения всеми учреждениями и организациями, а также гражданами и должностными лицами. Для обеспечения эффективного и безопасного функционирования системы осуществляется комплекс мероприятий, которые подразделяются на 3 уровня:
1- й уровень - создание системы законодательных и иных нормативных правовых актов, а также стандартов и технических правил, содержащих общие требования безопасности ко всем компонентам системы: водитель, автомобиль, дорога, среда;
2- й уровень - реализация требований системы законодательных и иных нормативных правовых актов первого уровня в процессе создания транспортных средств, строительства, реконструкции и содержания улично-дорожной сети, организации дорожного движения, а также при подготовке водителей и обучении населения правилам безопасности движения;
3- й уровень - организация контроля надежности функционирования системы: водитель, автомобиль, дорога, среда в процессе дорожного движения и принятие мер для восстановления должного уровня безопасности системы» [37].
По статистике аварий по разным странам мира, приведенной на официальном сайте Росстата, за 2018 год Российская Федерация занимает 72 место из 175 стран.
В большинстве случаев дорожно-транспортные происшествия совершаются по вине водителя транспортного средства, именно поэтому они рассматриваются в качестве основного объекта воздействия в Стратегии безопасности дорожного движения, принятой в 2018 году и рассчитанной до 2024 года. Наиболее распространенная причина возникновения дорожно- транспортных происшествий является превышение установленной скорости движения.
Объект исследования являются общественные отношения в области дорожного движения, урегулированные нормами административного права, а также отношения, возникающие во время обеспечения безопасности дорожного движения.
Исследуемая тема не оставила равнодушными большое количество авторов, таких как: Б.В. Россинский, А.Б. Агапов, И.Н. Зубов, В.П. Митин, С. Н. Антонов, И.С. Иванов, П.И. Кононов, В.И. Жулев, В.В. Головко, О.В. Панкова, С.В. Кузякин, Е.Н. Федорова и другие.
Нормативно-правовую основу работу составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», а также еще большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.
Предметом работы послужили правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере дорожного движения, а также проблемы, возникающие в процессе их реализации и пути их решения.
Целью настоящей работы является проведении комплексного теоретико-практического анализа административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявлении существующих проблем и предложении путей нормативного совершенствования в данном вопросе.
Задачи, выполняемые для достижения цели исследования:
— провести анализ законодательства в исследуемой области
— сформулировать понятийный аппарат в области обеспечения безопасности дорожного движения
— изучить виды административных правонарушений в сфере дорожного движения
— изучить особенности состава административных правонарушений в области дорожного движения
— рассмотреть административные наказания, назначаемые за совершение правонарушения в сфере дорожного движения
— проанализировать статистику и рассмотреть возможные причины совершения административных деликтов в области дорожного движения
— обозначить актуальные проблемы в исследуемой области и разработать пути для их решения
Методологической основой исследования послужили как общенаучный метод познания, так и частнонаучные, и специальные методы: исторический, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, а также анализ документов и материалов практики.
Структуру работы составляет: введение, 3 главы, 7 параграфов, заключение, список используемой литературы и используемых источников.
«В нашей стране действует государственная система обеспечения безопасности дорожного движения, суть которой заключается в убеждении или при необходимости в принуждении, используя силу государственной власти, соблюдать законы дорожного движения всеми учреждениями и организациями, а также гражданами и должностными лицами. Для обеспечения эффективного и безопасного функционирования системы осуществляется комплекс мероприятий, которые подразделяются на 3 уровня:
1- й уровень - создание системы законодательных и иных нормативных правовых актов, а также стандартов и технических правил, содержащих общие требования безопасности ко всем компонентам системы: водитель, автомобиль, дорога, среда;
2- й уровень - реализация требований системы законодательных и иных нормативных правовых актов первого уровня в процессе создания транспортных средств, строительства, реконструкции и содержания улично-дорожной сети, организации дорожного движения, а также при подготовке водителей и обучении населения правилам безопасности движения;
3- й уровень - организация контроля надежности функционирования системы: водитель, автомобиль, дорога, среда в процессе дорожного движения и принятие мер для восстановления должного уровня безопасности системы» [37].
По статистике аварий по разным странам мира, приведенной на официальном сайте Росстата, за 2018 год Российская Федерация занимает 72 место из 175 стран.
В большинстве случаев дорожно-транспортные происшествия совершаются по вине водителя транспортного средства, именно поэтому они рассматриваются в качестве основного объекта воздействия в Стратегии безопасности дорожного движения, принятой в 2018 году и рассчитанной до 2024 года. Наиболее распространенная причина возникновения дорожно- транспортных происшествий является превышение установленной скорости движения.
Объект исследования являются общественные отношения в области дорожного движения, урегулированные нормами административного права, а также отношения, возникающие во время обеспечения безопасности дорожного движения.
Исследуемая тема не оставила равнодушными большое количество авторов, таких как: Б.В. Россинский, А.Б. Агапов, И.Н. Зубов, В.П. Митин, С. Н. Антонов, И.С. Иванов, П.И. Кононов, В.И. Жулев, В.В. Головко, О.В. Панкова, С.В. Кузякин, Е.Н. Федорова и другие.
Нормативно-правовую основу работу составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», а также еще большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.
Предметом работы послужили правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере дорожного движения, а также проблемы, возникающие в процессе их реализации и пути их решения.
Целью настоящей работы является проведении комплексного теоретико-практического анализа административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявлении существующих проблем и предложении путей нормативного совершенствования в данном вопросе.
Задачи, выполняемые для достижения цели исследования:
— провести анализ законодательства в исследуемой области
— сформулировать понятийный аппарат в области обеспечения безопасности дорожного движения
— изучить виды административных правонарушений в сфере дорожного движения
— изучить особенности состава административных правонарушений в области дорожного движения
— рассмотреть административные наказания, назначаемые за совершение правонарушения в сфере дорожного движения
— проанализировать статистику и рассмотреть возможные причины совершения административных деликтов в области дорожного движения
— обозначить актуальные проблемы в исследуемой области и разработать пути для их решения
Методологической основой исследования послужили как общенаучный метод познания, так и частнонаучные, и специальные методы: исторический, формально-юридический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, а также анализ документов и материалов практики.
Структуру работы составляет: введение, 3 главы, 7 параграфов, заключение, список используемой литературы и используемых источников.
В завершении проведенной работы, на основе знаний, полученных в результате изучения законодательства, учебной литературы, монографий по теме, можно сделать выводы.
Как на законодательном уровне до сих пор не закреплено понятие «административная ответственность», так и в научной литературе авторы и ученые не могут прийти к единому мнению в этом вопросе.
Как один из вариантов, предлагается следующее понятие: административная ответственность это - вид юридической ответственности, которая наступает за совершение правонарушителем административного проступка, установленного КоАП РФ и законами субъектов РФ.
Структура административной ответственности включает в себя составные элементы, отсутствие хотя бы одного из которых исключает саму эту ответственность в целом. Этими элементами являются: основание наступления ответственности, субъекты, подлежащие административной ответственности, меры ответственности, условия и процедура (производство).
Понятие административной ответственности в области дорожного движения выстраивается из совокупных признаков и звучит как вид юридической ответственности, нормы которой содержатся в КоАП РФ и законах субъектов РФ, и налагаются государством за совершение правонарушителем, противоправного проступка, посягающего на безопасность участников дорожного движения.
Выделяют множество классификаций видов административных правонарушений в области дорожного движения по различным основаниям. Например, в зависимости от субъекта: правонарушения совершаемые физическими (12.23), юридическими (12.33,12.24 КоАП РФ), должностными лицами (12.35 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения в области дорожного движения включает в себя совокупность признаков, наличие которых относит рассматриваемый проступок к категории административного. Так объектами административных правонарушений, сформулированных в главе 12 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и эксплуатации транспорта. Субъектом рассматриваемых правонарушений чаще всего становятся водители транспортных средств, которые нарушают нормы ПДД, реже - пешеходы и иные участники дорожного движения. Субъективная сторона административного правонарушения в области дорожного движения зависит от субъекта деяния. Если субъектом будет являться физическое лицо, то субъективная сторона состава правонарушения является психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям.
Среди актуальных проблем были выделены отсутствие в законодательстве и на практике единого мнение на счет того, образуется ли состав административного правонарушение по статьям 12.2., 12.3 КоАП РФ в течение срока в 10 дней, выделенных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"N 283-ФЗ на постановку транспортного средства на учет. Также трудности возникают при вопросе ответственности по договору аренды автомобиля в сервисе каршеринг, из-за его новизны и отсутствия законодательства.
Таким образом, считаю что задачи и основная цель данной работы - проведение комплексного теоретико-практического анализа административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявлении существующих проблем и предложении путей нормативного совершенствования в данном вопросе, выполненными в полной мере.
Как на законодательном уровне до сих пор не закреплено понятие «административная ответственность», так и в научной литературе авторы и ученые не могут прийти к единому мнению в этом вопросе.
Как один из вариантов, предлагается следующее понятие: административная ответственность это - вид юридической ответственности, которая наступает за совершение правонарушителем административного проступка, установленного КоАП РФ и законами субъектов РФ.
Структура административной ответственности включает в себя составные элементы, отсутствие хотя бы одного из которых исключает саму эту ответственность в целом. Этими элементами являются: основание наступления ответственности, субъекты, подлежащие административной ответственности, меры ответственности, условия и процедура (производство).
Понятие административной ответственности в области дорожного движения выстраивается из совокупных признаков и звучит как вид юридической ответственности, нормы которой содержатся в КоАП РФ и законах субъектов РФ, и налагаются государством за совершение правонарушителем, противоправного проступка, посягающего на безопасность участников дорожного движения.
Выделяют множество классификаций видов административных правонарушений в области дорожного движения по различным основаниям. Например, в зависимости от субъекта: правонарушения совершаемые физическими (12.23), юридическими (12.33,12.24 КоАП РФ), должностными лицами (12.35 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения в области дорожного движения включает в себя совокупность признаков, наличие которых относит рассматриваемый проступок к категории административного. Так объектами административных правонарушений, сформулированных в главе 12 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и эксплуатации транспорта. Субъектом рассматриваемых правонарушений чаще всего становятся водители транспортных средств, которые нарушают нормы ПДД, реже - пешеходы и иные участники дорожного движения. Субъективная сторона административного правонарушения в области дорожного движения зависит от субъекта деяния. Если субъектом будет являться физическое лицо, то субъективная сторона состава правонарушения является психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям.
Среди актуальных проблем были выделены отсутствие в законодательстве и на практике единого мнение на счет того, образуется ли состав административного правонарушение по статьям 12.2., 12.3 КоАП РФ в течение срока в 10 дней, выделенных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"N 283-ФЗ на постановку транспортного средства на учет. Также трудности возникают при вопросе ответственности по договору аренды автомобиля в сервисе каршеринг, из-за его новизны и отсутствия законодательства.
Таким образом, считаю что задачи и основная цель данной работы - проведение комплексного теоретико-практического анализа административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявлении существующих проблем и предложении путей нормативного совершенствования в данном вопросе, выполненными в полной мере.