Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы.
Проблема получения алиментов на несовершеннолетних детей является весьма актуальной в современной России. Уклонение от уплаты средств на содержание отдельно проживающих детей носит массовый характер, при этом в ряде случае некоторые формы такого противоправного поведения трудно доказать, а, следовательно, и применить меры ответственности.
Относительно же самих мер ответственности следует отметить их раз­нообразие и действенность: не говоря уже об ответственности уголовной (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации - "неуплата родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей, определенных решением суда или соглашением"), административной (ст.
5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях), в п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена не­устойка в форме пени в размере 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Заметим, что этот размер существенно превышает размер неустойки в форме пени за просрочку в исполнении денежного обязатель­ства, принятый в коммерческом договорном обороте. Очевидно, она носит не правовосстановительный, а нехарактерный для частного права превентивный (карательный) характер.
Более того, Верховный Суд РФ не допускал возможности применения к этой неустойке нормы ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации о снижении ввиду явной несоразмерности, указывая, что она "является спе­циальной мерой семейно-правовой ответственности, гарантирующей осу­ществление прав нуждающихся членов семьи на получение содержания", и определена в "виде фиксированного размера", а ее уменьшение данной стать­ей "не предусмотрено". Такая правоприменительная практика стала объектом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. Последний, указав на то, что он неоднократно признавал конституционной саму неустойку, тем не менее , признал право суда, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, уменьшить данную неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. В одном из своих последних постановлений, в разделе "Ответственность за несвоевременную уплату али­ментов", данный вопрос Верховный Суд РФ не затрагивает, ограничиваясь вопросами учета вины плательщика, порядка расчета неустойки и примене­нием срока исковой давности.
Согласно ст. 109 СК РФ организация, в которой трудится работник, обязанный уплачивать алименты, должна ежемесячно удерживать необходи­мую сумму из заработной платы и иного дохода такого сотрудника и перево­дить ее лицу, получающему алименты. На практике зачастую возникают во­просы о необходимости удержания алиментов с тех или иных выплат в поль­зу работника. В недавнем решении Конституционный суд подтвердил, что удерживать алименты надо не со всех доходов работника.
Организация обязана удержать алименты с доходов сотрудника, в от­ношении которого были получены исполнительные документы. Законода­тельством определено, с каких доходов необходимо производить удержания. В перечень таких доходов могут вноситься коррективы. Так, в Постановле­нии N 7-П Конституционный суд решил, что удержание алиментов на содер­жание несовершеннолетних детей не должно распространяться на суммы возмещения расходов алиментообязанному работнику за использование его личного транспорта в интересах работодателя.
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причи­тающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) с этих сумм налогов в соответствии с налоговым законодательством (п. 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых произво­дится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 (далее - Перечень)). При этом родитель, который уплачивает алименты на содержание своих несовершеннолетних детей, имеет право на детский вычет по НДФЛ. Одним из условий получения стандартного вычета на детей является факт нахожде­ния ребенка на обеспечении родителей или супруга (супруги) родителя (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Уплата алиментов как раз подтверждает выполнение этого условия (Письма Минфина РФ от 07.11.2018 N 03-04-05/80099, от 10.08.2016 N 03-04-05/46762)1.
Закон возлагает обязанность по содержанию ребенка на каждого из ро­дителей, но при этом не определяет, в какой мере каждый родитель должен содержать ребенка. Законодательство однозначного ответа не содержит. На практике родитель, с которым проживает ребенок, при отсутствии нотари­ально удостоверенного соглашения об алиментах обращается в суд в порядке приказного или искового производства. Суд присуждает алименты по обще­му правилу с момента обращения на будущее время до достижения ребенком совершеннолетия.
Характерные признаки алиментных обязательств заключаются в том, что:
• алиментные обязательства носят строго личный характер: они не пе­редаваемы, прекращаются со смертью как обязанного, так и управомоченно­го лица;
• алиментные обязательства являются безвозмездными. Взаимный ха­рактер алиментных обязательств не делает их возмездными;
• алиментные обязательства носят длящийся характер;
• основания возникновения алиментных обязательств определены в за­коне.
В 2019 году основополагающие принципы определения размера али­ментов, подлежащих уплате в соответствии с нормами Семейного кодекса, не изменились. Как и ранее, выплаты алиментов могут производиться либо в фиксированной сумме (устанавливаемой кратно прожиточному минимуму), либо в процентах от заработка и других доходов плательщика добровольно (на основании соглашения), а также по решению суда.
Частью 1 ст. 81 СК РФ предусмотрен размер алиментов в зависимости от количества несовершеннолетних детей. Суд определяет алименты в долях от заработка или/и дохода в следующих размерах:
• на одного ребенка — в размере одной четвертой заработка или/и до­хода;
• на двух детей — в размере одной трети;
• на трех и более детей — в размере половины заработка или/и дохода родителей.
Указанный размер не является ни минимальным, ни максимальным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 81СК РФ, размер указанных долей может быть уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного поло­жения родителей. Родитель вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с другого родителя денежного содержания, превышающего мак­симальный размер, установленный Семейным кодексом РФ, при наличии об­стоятельств, свидетельствующих о необходимости такого повыше­ния. Размер алиментов может быть увеличен с учетом материального и се­мейного положения сторон и иных обстоятельств, имеющих значение. Но при отсутствии доказательств наличия таких обстоятельств, суды обычно принимают решение об отказе в иске о повышении размера содержания на ребенка.
Осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях, не освобождаются от обязанности содержать своих детей, даже если они ли­шены родительских прав или ограничены в них. Не имеет никакого значения и тот факт, находится ли осужденный в зарегистрированном браке с родите­лем ребенка, поскольку брачно-семейные отношения не должны влиять на отношения родителей и детей. Обязанность сохраняется за ними и в том слу­чае, если в местах лишения свободы они не работают и не имеют заработка. Данная норма распространяет свое действие и на усыновленных детей, усы­новители которых отбывают наказание в местах лишения свободы, посколь­ку в соответствии со ст. 137 СК РФ усыновленные дети приравниваются в имущественных правах к родным по происхождению. Вместе с тем необхо­димо отметить, что в разделе V СК РФ прямого указания об этом нет, что, на наш взгляд, является упущением со стороны законодателя.
Немаловажной в настоящее время является проблема материального обеспечения совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме в сред­нем и высшем образовательном учреждении. Ведь согласно нормам социаль­ного обеспечения данная категория лиц является нетрудоспособной, нужда­ющейся в помощи родителей либо законных представителей. С точки зрения пенсионных правоотношений такие дети получают поддержку со стороны государства, если имеются правовые основания для выплаты пенсии по слу­чаю потери кормильца. Представляется необходимым внесение поправок в семейное законодательство по этому вопросу. Поскольку в данном случае совершеннолетние дети не имеют объективной возможности самостоятельно себя обеспечить денежными средствами. Предлагаем определить аналогично пенсионному законодательству возрастное ограничение - 23 года либо до конца обучения в образовательном учреждении, за исключением получения дополнительного образования. Здесь речь должна идти только о тех совер­шеннолетних детях, которые продолжили обучение по очной форме. Причем данный вопрос должен быть решен безотносительно к получению таким ли­цом стипендии. Сам факт нуждаемости совершеннолетнего должен служить правовым основанием при решении этого вопроса.
Необходимо внести поправки, касающиеся родителей, уклонявшихся от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей до достижения ими со­вершеннолетия. Данные лица в будущем должны лишаться права на получе­ние содержания от уже взрослых детей, если по каким-либо причинам поте­ряют трудоспособность и будут нуждаться в поддержке. Эта жесткая, но справедливая мера, по сути, продолжает норму, имеющуюся в действующем Семейном кодексе. Сейчас родители, не выполнявшие своих обязанностей перед детьми, могут быть по решению суда лишены как родительских прав (в этом случае речь об алиментах идти не может), так и прав на получение али­ментов (при сохранении прочих семейных отношений).
В целях усиления воспитательной функции семейного права предлага­ем предусмотреть норму о возможности компенсации морального вреда за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом алиментных обяза­тельств. Гражданский кодекс Российской Федерации не позволяет нам закре­пить фиксированный размер компенсации морального вреда. В каждом кон­кретном случае данный вопрос должен быть решен индивидуально в зависи­мости от объективных и субъективных причин, которые привели к ненадле­жащему исполнению алиментного обязательства.
В заключение хотелось бы напомнить о том, что семья является ката­лизатором в развитии всего общества. Государство при осуществлении правотворческой деятельности не должно забывать об этом и брать под свою защиту наиболее уязвимые отношения семейно-правовой сферы, к числу ко­торых, безусловно, относятся алиментные обязательства родителей и детей.

Купить