Введение 3
Глава 1 Теоретические основы идеи конституционализма 11
1.1 Понятие и основные принципы конституционализма 11
1.2 Теории конституционализма и их практическое воплощение в европейской истории 14
1.3 Предпосылки развития идеи конституционализма в России .. 25
1.4 Неудачи первых попыток введения конституционных начал в
России XIX века - субъективные и объективные причины 34
Глава 2 Конституционные преобразования в Российском государстве в первой половине XX в 42
2.1 Опыт становления конституционализма 1905-1917 годов 42
2.2 Первые советские Конституции, проблемы и закономерности их создания 57
Глава 3 Особенности конституционализма Советского государства периода его «расцвета» 67
3.1 Конституция «развитого социализма» в СССР 1977 года 67
3.2 Проблемы формирования теории «развитого социализма» и законодательной базы советского государства 71
3.3 Попытки совершенствования Основного закона СССР в период «перестройки» (1988-1990 годы) 76
Глава 4 Современные проблемы становления конституционализма в Российской Федерации 83
4.1 Конституция России 1993 года и ее существенное отличие от предыдущих конституций в истории государства 83
4.2 Проблемы, связанные с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации в 2020 году 105
Заключение 117
Список используемой литературы и используемых источников 121
Купить

Актуальность настоящего исследования в значительной степени определяется той многоаспектностью, которой обладает понятие «конституционализм» и определенной неясностью, которая существует по отношению к данному явлению в общественном сознании. Конституционализм в общественно-политических исследованиях рассматривается в узком значении как определенный способ функционирования государственной власти на базе конституционных способов и в широком значении - как сложная политико-правовая система.
Можно рассматривать конституционализм как в политическом, так и в историко-философском или в только правовом аспектах, что значительно расширяет пределы заявленной темы. В правовом аспекте
конституционализм понимается как особый режим функционирования государственной власти на основе конституционных методов и более широко — как сложная политико-правовая система, посредством которой осуществляется управление конкретным государством. К системе конституционализма относятся конституционные нормы, конституции, конституционное правосознание, конституционные правоотношения и конституционная законность, на установление которой и направлено функционирования этой сложной системы.
Анализируя многообразие политико-правовых систем в современном мире, представляется оптимальной модель функционирования государственной власти на основе конституционных методов. Применительно к большинству развитых государств, и России в частности, накоплен значительный опыт такого существования и функционирования. Одной из самых стабильных Конституций считается Основной Закон США, ему более 200 лет. Практика Франции (что ближе к российскому опыту), дает образец частой сменяемости Основного закона. То есть в мировой практике можно найти разные варианты конституционализма и его эволюции - принятия, совершенствования или отторжения конституционных начал организации жизни в том или ином государстве..
Российское государство переживает в настоящее время очередной конституционный кризис; поправки в Конституцию РФ в 2020г. привели к изменениям в самой системе правоприменения Основного закона страны и проистекающих из него механизмов государственного управления. Меняются и перераспределяются полномочия государственных органов власти, испытывают изменения также и фундаментальные основы системы прав человека и гражданина.
Определенной проблемой в данном случае может служить то обстоятельство, что обсуждение предлагаемых нововведений в Конституцию страны с начала 2020 года в России было довольно кратким, в связи с чем не все изменения в Конституцию РФ были осознаны гражданами к моменту их принятия; при этом инициаторы данной системной поправки ожидали их одобрения и принятия единственным источником власти - народом, согласно статье 3 Конституции Российской Федерации 1993 года.
Сложные процессы, проистекающие в области строительства отечественного варианта конституционализма вызывают к жизни многочисленные вопросы, на которые должен быть дан ответ в рамках данного исследования: как происходило становление конституционализма в России, каков накоплен опыт и какие из него извлечены уроки и извлечены ли они вообще; насколько принципиальны и необходимы были изменения в действующей Конституции РФ; не ограничивают ли подобные изменения реальное право граждан страны (источник власти) на совершенствование последней; представляет ли ценность текст Основного закона вообще, учитывая поспешность его модернизации в 2020 г. Представляется, что правильные ответы на данные вопросы важны и для государственной власти и для обычного гражданина, они будут определять дальнейшую траекторию становления конституционализма в нашем государстве.
Методология и источники исследования. В процессе подготовки диссертационной работы были применены формально-юридический, историографический, лингвистический, диалектический и некоторые иные общенаучные методы познания, к числу используемых частнонаучных методов можно отнести методы сравнительного правоведения (правовой компаративистики) и формально-юридический метод.
Теоретической базой для диссертации стали идеи и концепции зарубежных и отечественных философов права и ученых, чьи изыскания были посвящены разработке разного рода теорий, послуживших основанием для развития идеи конституционализма в современном мире: теории естественного права (Цицерон, Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, Гольбах, А. Н. Радищев), теории общественного договора (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо); идеи правового государства (Аристотель, И. Кант, Р. фон Моль, Г.Еллинеки др.), народного суверенитета (Т. Джефферсон, Ж.-Ж. Руссо), теории разделения властей (Ш. Монтескьё и др.), конвергенции (Д. К. Гэлбрейт, А. Д. Сахаров и др.), суверенитета (Ж. Боден, Г. Еллинек) а так же современных исследователей.
Степень научной разработанности темы. Проблема становления конституционализма в России выходит за пределы только правоведения, она в различное время исследовалась исторической наукой, социологией, политологией; на протяжении двух веков данная проблема рассматривалась представителями отечественной философии. Основные процессы и коллизии конституционализма привлекали внимание ученых-юристов. В научных трудах последних существуют разные оценки проработанности этой проблемы. Например, Н.А. Боброва, профессор Самарского университета, считает, что на современном этапе проблеме уделяется мало внимания [8, с. 86]. Тем не менее, существуют фундаментальные исследования, отражающие процессы формирования и развития основных идей конституционализма, особенности российской практики применительно к основным политическим преобразованиям и этапам движения государственности к правовому идеалу.
Все теоретические исследования составляют комплекс научного развития - от монографий юристов до отдельных статей в научных журналах. К числу важнейших работ следует отнести труды таких авторов, как С.А. Авакьян, А.С. Автономов, И.А. Алебастрова, В.К. Бабаев, М.В. Баглай, Д. Бофф, В.Н. Бутылин, Н. Верт, А.В. Губанов, И.Е. Ильичев, С.В. Ковалева, О.Л. Коноваленко, О.Е. Кутафин, В.А. Лебедев, В.А. Лихобабин, Е.А. Лукьянова, С.В. Мироненко, С.В. Нарутто, В.А. Пархоменко, Л.Б. Рейдель, И.М. Степанов, Е.П. Тарасова, В.Е. Чиркин, Ю.Л. Шульженко и многие другие.
Следует отметить проекты XIX века Н.Н. Новосильцева (Государственная Уставная Грамота Российской империи, составленная в 1818-1820 годах по инициативе императора Александра I); П.И. Пестеля, Н. Муравьева, М.Т. Лорис - Меликова, труды Б.Н. Чичерина, В.О. Ключевского; проблемы, связанные с процессами становления конституционных начал были описаны также такими политическими деятелями, как С.Ю. Витте, П.Н. Милюковым, В.И. Лениным и др.
Пытаются анализировать данную проблему и наиболее известные из действующих в нашем государстве политологов. Так, современный исследователь Ю. Жуков делает попытку показать альтернативную роль И. Сталина в политической реформе СССР 1930-х гг. [19, с. 335]. Ю.С. Пивоваров - политолог и историк - анализирует упущенные возможности Учредительного собрания 1918г. и современные коллизии конституционной реформы, историк А.О. Чубарьян не только занимается историей конституционализма, но и стал одним из членов комиссии по составлению современных поправок к Основному закону РФ [21, с. 134]. Рассмотрение всего многообразия существующих точек зрения, концепций и теорий позволяет отметить, что очень большой круг исследователей, как живших прежде, так и продолжающих творить в настоящее время, волнует история конституционного развития России, трудности, возникающие в процессе подобного развития на пути к совершенству.
В процессе подготовки данного исследования была сделана опора на ряд нормативных актов России, относимых к разным периодам развития конституционализма; анализировались также и наиболее известные нормативные акты зарубежных стран. Поскольку эта проблема является остро актуальной, при подготовке данной работы было сочтено необходимым с вниманием отнестись к мнениям общественности, депутатского корпуса Государственной Думы и мнениям их оппонентов.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе становления конституционализма в России.
Предметом диссертационного исследования является теоретический и действительный процесс становления, формирования и развития конституционализма в Российской Федерации, проблемы использования российского и зарубежного опыта в условиях постсоветской России, влияние на него субъективных и объективных факторов, а также нормы действующей Конституции Российской Федерации.
Цель исследования состоит в изучении основных проблем российского конституционализма, выяснения основных причин возникновения практических трудностей и коллизий в процессе становления российского законодательства в конституционной сфере. Целью является также и уточнение особенностей современного состояния конституционного развития России, обнаружение перспектив её развития.
В связи с поставленной целью исследования было необходимо решить следующие задачи:
- изучить историю становления российского конституционализма, рассматривая на каждом из ее этапов субъективные и объективные обстоятельства практических изменений законодательства с учетом конкретных социально-политических факторов, которые влияют на правовую мысль и правовую действительность;
• рассмотреть естественные тенденции конституционного строительства в России;
• определить действительное положение высших органов государственной власти в системе государственной власти Российской Федерации, провести анализ механизма разделения властей и схему сдержек и противовесов, закрепленную в нормах действующей российской конституции;
• определить уровень подхода российского государства к положению верховенства закона как базовой предпосылки конституционного эталона государственного строительства;
• рассмотреть основные демократические правила национального конституционализма и уровень их максимального и наиболее эффективного осуществления в соответствии с конституционным законодательством Российской Федерации;
• проанализировать основные мнения о совершенствовании конституционных актов в контексте превентивной конституционной реформы в России с целью определения оптимальных перспектив развития гражданского общества и государства.
Научная новизна диссертационного исследования определяется объектом и предметом, которые рассматриваются в рамках данной работы. Работа не претендует на абсолютные полноту и законченность исследования по данной проблеме, так как процесс становления и развития конституционализма в России продолжается и далек от своего окончательного завершения. Диссертация посвящена изучению различных нюансов становления российского конституционализма, а также особенностям формирования конституционных институтов на разных стадиях развития российского государства. Прослеживается степень влияния человеческого (субъективного) фактора в этом процессе, рассматривается проблема подготовленности самого населения к осуществляемым конституционным реформам - способность россиян понять конституционные нормы, практически использовать их в своей повседневной жизни. На основе проведенного теоретического анализа автор делает попытку сформулировать прогностические положения дальнейшего развития конституционализма в России на пути к правовому государству.
В связи с этим в работе были проанализированы, подтверждены и учтены основные этапы развития конституционного строительства в России, принятые за основу большинством ученых: досоветский, советский и постсоветский. С учетом исторического опыта зарубежных государств с достаточной долей условности можно считать, что досоветский период был ориентирован на английскую модель «конституции» - Великой хартии вольностей» 1215г., опыт Французской и американских конституций, что нашло выражение в расцвете конституционных проектов XIX века, вплоть до принятия Основных Законов Российской империи в 1906 г. [55, с. 467].
Второй - советский этап развития российского конституционализма разделяют на период развития конституционализма при диктатуре пролетариата в 1917-1936 гг., следующий за ним этап тоталитарного общества (1936- 1953 гг.) с постепенным переходом в авторитарное государство - до 1977г., период градационного разрушения советского государства к 1991 году. С началом формирования России как суверенного государства и полноценного субъекта интернациональных отношений происходило развитие постсоветского конституционализма, явным образом которое началось начиная с 1993 г.; процесс развития и совершенствования, которого продолжается и по настоящее время. Не лишен данный проблем и определенного рода проблем, с которыми конституционалисты ранее не сталкивались. В условиях информационного общества возникли проблемы внесения поправок в Основной закон страны, наметился формальный подход к правоприменению и признанию его незыблемости.
Учитывая позитивные и негативные стороны советского конституционализма, в работе отстаивается идея объективного оценивания конституционных преобразований в России, а также идея независимости определяющих жизнедеятельность государства конституционных законов страны от воли и стремлений правящих лиц, от сиюминутных интересов и возможности произвольной трактовки законов; то есть в работе отстаивается идея устойчивости конституции по отношению как к другим нормативным актам, так и к политическим решениям и процессам, проистекающим в государстве.
Не предлагая конкретных поправок к Конституции России, автор акцентирует внимание на нравственную сторону конституционного процесса, предполагающую беспристрастное соблюдение прав человека и гражданина, четкое осуществление на практике закрепленных в Основном законе положений - существующих основ конституционного строя России, недопущение двусмысленного толкования Конституции, явного нарушения ее основ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные мысли и положения, изложенные в данной работе, могут быть использованы для оптимизации применения конституционного законодательства Российской Федерации на всех уровнях власти, применяться для изучения учебного курса «Конституционное (государственное) право России» и других смежных курсов. В предлагаемой работе рассматриваются основные вехи становления конституционализма в России, вплоть до последних поправок в Конституцию страны 2020г. Большинство существующих в настоящее время и опубликованных исследований по данной проблеме ограничены принятием Конституции 1993 г., как происходило развитие процесса далее пробует проанализировать автор в главе 4 «Проблемы конституционализма на современном этапе».
Структура работы включается в себя введение, четыре главы, в совокупности содержащие одиннадцать параграфов, заключение, список используемой литературы и используемых источников.
Купить