Тема: Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1 Теоретические вопросы характеристики преступлений, связанных с превышением и злоупотреблением должностными полномочиями 9
1.1 Понятие и сущность превышения должностных полномочий 9
1.2 Понятие и сущность злоупотребления должностными полномочиями .... 16
1.3 Сравнительный анализ составов преступлений об ответственности за
должностные преступления в законодательстве зарубежных стран 23
Глава 2 Особенности квалификации преступлений, связанных со злоупотреблениями и превышениями должностных полномочий в российском праве 31
2.1 Объективные признаки преступлений, связанных со злоупотреблением и
превышением должностных полномочий 31
2.2 Субъективные признаки злоупотребления и превышения должностных
полномочий 38
2.3 Разграничение составов злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностными полномочиями и отграничение от смежных составов преступлений 45
Глава 3 Проблемные аспекты квалификации преступлений, связанных со
злоупотреблением и превышением должностными полномочиями 51
3.1 Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и
превышением должностными полномочиями 51
3.2 Совершенствование законодательства об ответственности за
злоупотребление и превышение должностными полномочиями 56
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 63
📖 Введение
Об актуальности рассматриваемой проблемы свидетельствует тот факт, что в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ подчеркивается [37]: «Ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти».
В этом аспекте большое значение следует придать эффективному уголовному преследованию, которое призвано оптимизировать возможности государства в сфере обеспечения результативного контроля за соблюдением правил отправления государственной и муниципальной службы, реализации превентивной работы по недопущению преступлений, совершаемых посредством незаконного использования лицом своего должностного положения.
Злоупотребление должностными полномочиями отнесено к категории коррупционных преступлений, что обусловлено предписаниями Федерального закона «О противодействии коррупции». Легального определения понятия «коррупционное правонарушение» данный закон не предусматривает. При этом в Российской Федерации действует более трех тысяч федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов, однако распыленность этих антикоррупционных норм на разных уровнях мешает эффективно противодействовать взяточничеству и обеспечивать национальную безопасность.
Помимо всего прочего, рост взяточничества обусловлен таким социальным явлением как «семейственность» в решении вопросов, как политических, так и экономических. Это разъедающие основы общества явление всё больше проникает в нашу культуру, становится традицией, основным рычагом давления и управления.
Наиболее острой проблемой в государственной системе управления является коррупция. В связи с нарастающим числом арестов и возбужденных дел, связанных с коррупцией, нужно подготовить точный план и функционирующую систему в противодействие данной проблеме. Без решения этой проблемы невозможно улучшение благосостояние страны и, в частности, граждан РФ. Коррупция в России характеризуется своей многообразностью (политическая коррупция, подкупы, лоббизм, олигополия совершаемая повсеместно представителями власти).
Если обратиться к данным официальной статистики МВД России, доля преступлений коррупционной направленности в 2019 г. составила 1,53 % от общего количества преступлений (30495). По сравнению с 2018 г. количество таких преступных деяний выросло на 2,9%. Превышение должностных полномочий согласно данным официальной статистики составляет достаточно незначительную часть от всех коррупционных преступлений. Например, на официальном портале правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, как и в официальной статистике МВД России о состоянии преступности за определенный период, данные по рассматриваемому виду преступления даже не выделяются в самостоятельные показатели в отличии от злоупотребления должностными полномочиями и составов взяточничества.
Таким образом, можно отметить, что коррупция в России вышла на крайне высокий уровень и данная опасность, к сожалению, может привести к краху Российской экономики или, что хуже, к краху самого государства.
Для системы государственной службы коррупция - это не просто проблема, а реальная угроза не только для публичной власти, но и для национальной безопасности. Коррупционные проявления в этой системе влияют на все области жизнедеятельности общества, а главное - создают серьезные препятствия для развития рыночной экономики.
Конечно, за последние пару лет противодействие коррупции значительно продвинулось вперед. Однако, по-прежнему, работа ведется разрозненно по различным направлениям, с отрывом от анализа мониторинга причин и условий возникновения коррупции.
Искоренить такое масштабное явление как коррупция - фактически нереально, однако снизить её уровень до возможно приемлемого - можно.
Как явление, коррупция всегда будет существовать там, где происходит государственная деятельность. Но при этом стоит отметить, что уменьшить ее масштабы вполне реально. Коррупция в России, имея под собой многовековую историю, разрослась и приобрела, кроме невиданных рамок, большое количество разновидностей. Это зло проникло не только в государство, но оно присутствует и в бизнесе, и в среде обычных граждан РФ. Приоритетным направлением противодействия коррупции является внедрение мер по улучшению действующего Уголовного Кодекса в сфере коррупции. Этим детерминирована необходимость юридического анализа данного состава преступления, анализа основных способов его совершения и востребованность теоретических разработок в данном направлении. Вышесказанное определяет актуальность темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Исследованию отдельных общетеоретических и практических вопросов, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий в Российской Федерации и зарубежных странах уделяли внимание такие исследователи, как: Г.Н. Борзенков, О.И. Елисеева, А.В. Иванчин, П.А. Кабанов, О.П. Копылова, И.В. Ружицкая, Б.В. Волженкин, А.В. Шубин, П.С. Ромашкин, А.С. Зерина, К.А. Маслов, Б. Миронов, О.И. Чистяков, В.В. Пикалёва, А.П. Яцына и другие. Также можно отметить ряд диссертационных исследований, посвященных избранной теме, которые были опубликованы в последние годы, например, С.В. Авдеевым, Х.А. Ибрагимовой, Н.М. Ковалевой, О.О. Кравченко, Е.В. Львович и др.
Все вышесказанное позволяет говорить о том, что, несмотря на тот факт, что вопросами, касающимися превышения и злоупотребления должными полномочиями, отечественные ученые занимаются достаточно давно, данная тема до сих пор не утратила свою актуальность и значимость для современного российского государства.
Несмотря на комплексный подход к изучению данного вопроса в отечественной юридической науке, ученые не выявили однозначных эффективных путей борьбы с превышениями и злоупотреблениями должными полномочиями, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования, а также объект, предмет, цель и задачи данного исследования.
Объектом исследования в данной работе является уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий. Предметом изучения являются нормы права, регулирующие злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Цель исследования - рассмотрение и анализ уголовно-правовой характеристики и проблем квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Задачи исследования:
- исследовать историю и современность противодействия злоупотреблению и превышению должностными полномочиями в России;
- изучить практику противодействия злоупотреблению и превышению должностных полномочий за рубежом;
- дать уголовно-правовую характеристику злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- рассмотреть объективную сторону злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- проанализировать особенности субъективной стороны
злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- привести проблемы квалификации злоупотребления и превышения должностных полномочий;
- провести анализ проблем и перспектив борьбы с злоупотреблениями и превышениями должностных полномочий в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Для достижения цели и задач был использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, исторический, системный, формально-логический и др. На его основе применялись иные частно-научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой и др.
Нормативно-правовая основа исследования - Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации и пр.
Научная новизна исследования определяется тем, что оно представляет собой комплексное исследование путей противодействия злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий, материалы которого могут быть использованы для дальнейшего углубленного изучения проблемы с целью практического применения предлагаемых вариантов решения рассматриваемой проблемы.
Структура работы содержит введение, три главы, заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию, а также список используемой литературы и используемых источников.
✅ Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.
Уголовное законодательство развивается эволюционно. Изучение закономерностей такого развития отражает специфику формирования правовых позиций законодателя, направленных на регламентацию общественных отношений, складывающихся в тот или иной исторический период.
Важно понимать, что формирующиеся направления развития современного уголовного права - базируются на уже веками сформированной системе уголовного законодательства.
В ходе исторического его становления отсеивалось лишнее, то, что не получило должного созвучия общественным отношениям, и, напротив, из поколения в поколение передавались наработанные институты уголовного права, эффективность которых подтверждается временем и практикой.
Характеристика основных составообразующих признаков злоупотребления должностными полномочиями, отраженных в диспозиции 5 УК РФ, приведена в предметном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Должностные полномочия обусловлены компетенцией должностного лица и представляют собой совокупность прав и обязанностей, регламентированных нормативными правовыми актами, ведомственными инструкциями и пр.
Злоупотребление должностными полномочиями - должностное преступление. Особенностью должностных преступлений является то, что их совершение становится возможным лишь благодаря занимаемой должности или путем использования лицом предоставленных ему служебных полномочий.
Уголовный закон содержит законодательную дефиницию понятия должностного лица - оно раскрывается в примечании к ст. 285 УК РФ.
Указание в приговоре суда на конкретные нормы, которые были нарушены должностным лицом, устанавливающий его законодательный акт, - является обязательным.
Таким образом, при исследуемом варианте поведения должностное лицо совершает действия, которые базируются на имеющихся у должностного лица полномочиях.
Исходя из этого, если должностное лицо для достижения результата обратится к своим личным, дружеским связям, то по устоявшемуся в доктрине уголовного права мнению, такое поведение состава рассматриваемого преступления не образует.
Государственный орган или орган местного самоуправления создаются для реализации определенных функций, достижение эффективного выполнения которых достигается работой должностных лиц.
Способы злоупотребления - отличаются разнообразием.
Последствие злоупотребления - определенное законодателем как существенное нарушение прав и законных интересов - образует конструктивный признак рассматриваемого состава.
При этом, данное понятие является категорией оценочной. Содержание его определяется, исходя из обстоятельств конкретного дела.
Обоснование наличия такого признака является обязательным для суда и должно быть не просто указано в приговоре, но и обоснованно: необходимо определение, в чем конкретно такой ущерб выражен.
Будучи сконструированным по типу материальных, состав злоупотребления должностными полномочиями считается оконченным с того момента, как установлен факт наступления указанных в диспозиции ст. 285 УК РФ последствий.
При отсутствии этого конструктивного признака, следует вести речь о наличии в действиях лица должностного проступка.
В целом, полагаем, что выбранный законодателем способ криминализации злоупотребления должностными полномочиями в российском уголовном законе нацелен на преследование наиболее опасных форм проявления данного деяния.
Интерес к совершенствованию данного уголовно-правового механизма нацелен на разработку весомых прикладных результатов.



