Исследование и разработка мероприятий для обеспечения пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)
Введение 4
Термины и определения 8
Перечень сокращений и обозначений 9
1 Исследование основных показателей и мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений 10
1.1 Нормативно-правовое обеспечение пожарной безопасности в
муниципальных общеобразовательных учреждениях 10
1.2 Исследование показателей и мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях 14
2 Анализ объекта и исследование мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений 17
2.1 Характеристика объекта МБОУ Средняя общеобразовательная школа №
2, Краснодарский край, станица Старощербиновская 17
2.2 Анализ пожарной безопасности МБОУ Средняя общеобразовательная
школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)» 21
3 Разработка предложений по повышению уровня пожарной безопасности в
муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)» 26
3.1 Патентно-информационный анализ мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности 26
3.2 Разработка мероприятий для обеспечения пожарной безопасности в
МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская» 56
3.3 Опытно-экспериментальная апробация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений 59
Заключение 64
Список используемых источников 66
Актуальность и научная значимость настоящего исследования. Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях современности является актуальной задачей не только в Российской Федерации, но и во всем мире. Это обусловлено, в первую очередь тем, что проблема пожаров в образовательных учреждениях связана с высоким уровнем травматизма и летальным исходом.
Согласно статистике, ежегодно около 2% от всех пожаров в России, возникают в образовательных учреждениях, и, при этом, ежегодно пострадавшими становятся около 700 человек.
Причинами возникновения пожаров в школах, как правило являются: несоблюдение требований и указаний пожарной безопасности; недостаточный контроль со стороны должностных лиц; недостаточный или несвоевременный инструктаж; неверные действия лиц, обнаруживших источник возгорания; неприменение или отсутствие средств индивидуальной защиты усугубляют статистику.
В связи с этим, тема магистерской диссертации «Исследование и разработка мероприятий для обеспечения пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)» актуальна.
Научная значимость исследования и разработки мероприятий для обеспечения пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях, основывается на том, что в настоящее время существуют различные мероприятия по повышению пожарной безопасности, однако они имеют разную степень оптимального и экономического эффекта для общеобразовательных учреждений.
Объектом исследования процесс обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Предмет исследования: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
Цель исследования - разработка мероприятий для обеспечения пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)».
Гипотеза исследования состоит в том, что разработанные мероприятия для обеспечения пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях позволит снизить негативную статистику нарушений в области пожарной безопасности и предупредить возникновение пожаров и их последствий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Провести анализ основных показателей и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
2. Провести анализ и разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
3. Провести опытно-экспериментальную работ по апробации разработанных мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: законодательные и нормативные правовые документы в области пожарной безопасности; результаты осуществления федерального государственного надзора за соблюдением пожарной безопасности.
Базовыми для настоящего исследования явились также: результаты научных исследований по теме исследования следующих авторов: Ловкис Е.С., Плаксицкий А.Б., Мещеряков А.В., Артамонов B.C., Моторин A.B., Уткин H.H., Муханов В.Д., Холодов В.В., Сметанкина Г.И., Бобрышев А.А., Маслов Э.А., Копылов Н.П., Пронин Д.Г., Пивоваров В.В. и другие [1-11].
Методы исследования: теоретические, эмпирические.
Опытно-экспериментальная база исследования - МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская).
Научная новизна исследования заключается в разработке актуальных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская)» на основе проведенного анализа результатов федерального государственного надзора за соблюдением пожарной безопасности.
Теоретическая значимость исследования заключается в: предоставлении результатов федерального государственного надзора за соблюдением пожарной безопасности в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская; разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
Практическая значимость исследования состоит в применении предложенных мероприятий в образовательных учреждениях с целью снижения негативной статистики нарушений в области пожарной безопасности и предупреждения возникновение пожаров и их последствий.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались: теоретическими и эмпирическими исследованиями.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит: в проведении проверок в образовательных учреждениях в качестве старшего инспектора отделения НД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю; анализе результатов по итогам проверки; в исследовании и разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях (на примере МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица
Старощербиновская)».
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на конференции: Международная научно-практическая конференции «Анализ проблем внедрения результатов инновационных исследований и пути их решения» - Уфа, ноябрь, 2020.
На защиту выносятся:
1. Исследование основных показателей и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
2. Исследование и разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
3. Опытно-экспериментальная апробация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях сельских поселений.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, содержит 7 рисунков, список использованной литературы - 30 источников. Основной текст работы изложен на 70 страницах.
По итогам написания работы, выявлено, что в Российской Федерации пожарная безопасность на объектах, в том числе образовательных учреждений, регламентируется следующими основными нормативными документами: Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994. «О пожарной безопасности» [16]; Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» [24]; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [30]; Федеральный закон № 100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране» [14] и другие. Однако,
перечисленные нормативные документы не всегда соблюдаются на достаточном ровне, как показывают соответствующие проверки. Кроме того, обзор научных исследований позволил сделать вывод о том, что большое количество исследователей занимаются вопросами обеспечения пожарной безопасности, в своих работах они предлагают пути решения возникающих проблем. Таким образом, в Российской федерации пожарная безопасность на объектах, в том числе образовательных учреждений , регламентируется нормативными документами. Обзор научных исследований позволяет сделать вывод о том, что большое количество исследователей занимаются вопросами обеспечения пожарной безопасности, в своих работах они предлагают пути решения возникающих проблем.
МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская» является подведомственным объектом ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю. В рамках плановой выездной проверки в отношении данного объекта был выявлен ряд нарушений. По итогам проверки должностным лицом выдано Предписание № 10/1/7 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению ПБ на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, с указанием срока устранения требований пожарной безопасности 28.08.2020 г. Составлен Протокол № 60/11 об административном правонарушении в связи с установленным фактом невыполнения требований законодательства пожарной безопасности.
В МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская) одновременно находится большое количество обучающихся и сотрудников, потому соблюдение норм пожарной безопасности должна соблюдаться на высоком уровне, поскольку, пострадать одновременно может большое количество людей. Предлагаемые мероприятия в рамках диссертационного исследования, позволят снизить риск возникновения пожаров. В целях повышения пожарной безопасности по результатам анализа патентной базы предложен ряд мероприятий с применением следующих патентов: «Способ организации системы
мониторинга безопасности и эксплуатации зданий и инженерно-строительных сооружений», «Способ повышения давления во внутреннем противопожарном водопроводе (варианты) и устройство для его реализации (варианты)».
Внедрение способа организации системы мониторинга безопасности и эксплуатации зданий и инженерно-строительных сооружений весьма актуально в образовательных учреждениях, поскольку позволит минимизировать количество пострадавших.
Кроме того, В МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 2, Краснодарский край, станица Старощербиновская предложены и проведены мероприятия с целью соблюдения Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.
1. Charles K. Data for: full-scale experimental verification of the spread of fire between several residential buildings in informal settlements // Fire Safety Log -Volume 49, February 2019. — P. 68-77.
2. Jing X., Chongfu H. Fire risk analysis of residential buildings based on scenario clusters and its application in fire risk management // Fire Safety Log - Volume 62, Part A, November 2013. - P. 72-78.
3. Luke B. The rise and rise of fire resistance // Fire Safety Log -Volume 116, September 2020. - - P. 110-118.
4. Van C.R., Jomaas, G.B., Defining ALARP for fire safety engineering design via the Life Quality Index // Fire Safety Log - Volume 107, July 2019, P. 1-14.
5. Xinyan H., Jian G. A review of near-limit opposed fire spread // Fire Safety Log - Volume 107, July 2019, P. 27-34.
6. Артамонов B.C., Моторин A.B., Уткин H.H. и др. Элементы превентивного управления рисками при эксплуатации системных объектов // Пожарная безопасность, 2015. №8.- С.69-72.
7. Бобрышев А.А., Маслов Э.А. Оценка эффективности системы обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2016. №3. С. 23-28.
8. Копылов Н.П., Пронин Д.Г., Пивоваров В.В. К вопросам организации профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности // Пожаровзрывобезопасность. 2017. №9. С. 5-12.
9. Кошкалда В.В. К вопросу об обеспечении пожарной безопасности в образовательных учреждениях // Сборник статей Международной научно-практической конференции «Анализ проблем
внедрения результатов инновационных исследований и пути их решения» - Уфа: OMEGA SCIENCE, 2020. - с. 30-39.
10. Ловкис Е.С., Плаксицкий А.Б., Мещеряков А.В. К вопросу об обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2018. №1. С. 521-524.
11. Муханов В.Д., Холодов В.В., Сметанкина Г.И. К вопросу о совершенствовании системы обеспечения пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2018. №1. С. 633-635.
12. Национальный стандарт Российской Федерации.
«Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования» [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 58853-2020. URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200173327 (дата обращения 11.11.2020 г.).
13. Национальный стандарт Российской Федерации. «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 53961-2010. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200082711 (дата обращения 11.11.2020 г.)
14. О добровольной пожарной охране [Электронный ресурс] :
Федеральный закон № 100-ФЗ от 06.05.2011 (ред. от 22.02.2017) URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113763/ (дата обращения 11.11.2020 г.)
15. О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (последняя редакция). URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения 13.11.2020 г.)
16. О пожарной безопасности [Электронный ресурс] : Федеральный
закон № 69-ФЗ от 21.12.1994. (последняя редакция). URL:
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=67014 (дата
обращения 11.11.2020 г.)
17. О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска
[Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ № 272 от
31.03.2009 (вместе с «Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска»). URL: https://base.garant.ru/195243/ (дата обращения 11.11.2020 г.)
18. О применении риск-ориентированного подхода при организации
отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности» (ред. от 23.09.2020). URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203819 (дата обращения 11.11.2020 г.).
19. О федеральном государственном пожарном надзоре [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (ред. от 09.10.2019) (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»). URL: https://base.garant.ru/70161266/(дата обращения 11.11.2020 г.)
20. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей
[Электронный ресурс] : Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 03.07.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7746
(дата обращения 11.11.2020 г.)
21. Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно¬
программного комплекса «Безопасный город» [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р (ред. от
05.04.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172077/ (дата обращения 13.11.2020 г.)
22. Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций» [Электронный ресурс] : Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 (ред. от 22.06.2010) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.200 № 10938). URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74404/ (дата обращения 11.11.2020 г.)
23. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286888/ (дата обращения
13.11.2020 г.)
24. Правила противопожарного режима в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. URL: https://base.garant.ru/70170244/(дата обращения 11.11.2020 г.)
25. Система для проактивного контроля за деятельностью
предприятия [Электронный ресурс] : Заявка: 2014119953/08, 19.05.2014
Автор(ы): Анисимов Борис Николаевич (RU), Штатов Дмитрий Николаевич (RU). Патентообладатель(и): Анисимов Борис Николаевич (RU). URL: https://wwwLfips.ru/iiss/document.xhtmUfaces- redirect=true&id=3fe498e3c97aea0f934238115dc977c8(дата обращения: 11.11.2020)
26. Способ организации системы мониторинга безопасности и
эксплуатации зданий и инженерно-строительных сооружений [Электронный ресурс] : Заявка: 2020102829, 23.01.2020 Удалов Дмитрий Александрович (RU). Опубликовано: 23.06.2020 Бюл. № 18. - URL:
https://www1.fips.ru/iiss/document.xhtml?faces-
69
redirect=true&id=c8f7811859fba68d67aefc1964027e90 (дата обращения
11.11.2020 г.)
27. Способ повышения давления во внутреннем противопожарном
водопроводе (варианты) и устройство для его реализации (варианты) [Электронный ресурс] : 2019109229, 21.05.2019. Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России) (RU). Опубликовано: 26.02.2020 Бюл. № 6. - URL: https://www1.fips.ru/iiss/document.xhtml7faces-
redirect=true&id=6aa533c39fdb26519d4b8afc0d4c059b (дата обращения
11.11.2020 г.).
28. Строительные нормы и правила российской федерации [Электронный ресурс] : СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». URL: http://docs.cntd.ru/document/871001022(дата обращения
11.11.2020 г.)
29. Теребнев В.В. Пожарная тактика. Основы тушения пожаров учеб. пособие для студентов. М.: Изд-во Москва : Академия ГПС МЧС России, 2012. 322 с.
30. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
[Электронный ресурс] : Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ
(последняя редакция). URL:
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=298291 (дата
обращения 11.11.2020 г.)