Актуальность темы исследования. Вторая половина XX в. отмечена наиболее интенсивными изменениями условий общемирового развития. Усиливающиеся процессы взаимопереплетения региональных общественнополитических систем, либерализация международной торговли, а также технические достижения открыли путь глобальной конкуренции, в условиях которой границы национальных государств утрачивают своё прежние значение, на авансцену выходят экономики регионов. В условиях развития постиндустриального общества регионы, подобные федеральной земле Баден-Вюртемберг Федеративной Республики Германии всё сильнее осознают свою идентичность и стремятся к общественным адаптационным преобразованиям с целью сохранения их внешнеэкономической конкурентоспособности.
Девизом современного Евросоюза является тезис «Европа - Европа регионов». Интеграция наций в масштабах Европы происходит не на государственной основе, а на региональной: государственные границы призваны раствориться в силу своей исторической неперманентности и на основе углубляющейся региональной идентичности в Европе. Регион и региональная политика приобретают всё большую значимость не только в качестве элемента инфраструктуры, но и как самостоятельная общественно-политическая и экономическая составляющая благосостояния государства. Всё чаще пример регионального развития демонстрирует возможность и необходимость взаимодействия и взаимовлияния федеральной и региональной политики.
Изучение исторических закономерностей и региональных особенностей становления социальной политики передовой федеральной земли ФРГ, вычленение движущих факторов формирования эффективной политики при их умелой адаптации к российским условиям, могут способствовать оформлению сбалансированной российской социальной политики, ведущим инструментом которой, уже сегодня является социальная работа. В этом и заключается актуальность темы данного исследования.
Объектом исследования следует считать федеральную землю Баден- Вюртемберг, которая идеально подходит для исторического анализа, поскольку, с одной стороны, лидирует в Европе по многим показателям развития экономики и социального обеспечения, а с другой - отражает типичные характерные для Германии тенденции, давая полную картину её исторического развития. Предметом данного исследования является процесс становления и эволюции социального государства в Баден- Вюртемберге.
Цель данной работы состоит в выявлении исторических и региональных особенностей реализации модели социального государства ФРГ. Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру исследования:
• выявить научно-теоретическую основу концепции социального государства ФРГ, сформировавшуюся в результате общественнополитической дискуссии представителей немецкой ордолиберальной, неолиберальной и социал-либеральной философий,
• выделить основные этапы развития модели социального государства в ходе реализации социальной политики земли Баден-Вюртемберг,
• выявить региональные особенности модели социального государства в федеральной земле Баден-Вюртемберг,
• проследить перспективы социального государства в масштабах ФРГ и объединённой Европы.
Хронологические рамки исследования охватывают период, начиная с 1952 г. - времени образования федеральной земли Баден-Вюртемберг, совпавшего с периодом проведения реформ Л. Эрхарда, - до начала XXI века.
Территориальные рамки исследования очерчены границами федеральной земли Баден-Вюртемберг. Баден-Вюртемберг традиционно принадлежит к наиболее благосостоятельным регионам Германии и всего мира, является чемпионом по экспорту и пионером многих значимых инициатив в социальной политике ФРГ...
Анализ конкретных направлений социальной политики Баден- Вюртемберга позволяет автору сделать вывод, что модель социального правового государства охватывает все составляющие социальноэкономического развития региона и способствует формированию целостной системной политики. Более того, проведённый в работе анализ свидетельствует о том, что роль именно региона как элемента социальной инфрастуктуры усиливается по мере нарастания кризиса социального государства. Федерация и регион могут и должны влиять друг на друга в ходе формирования и реализации целостной социальной политики.
Регион является важным уровнем в многослойной структуре Европейского союза, поскольку на каком бы из этажей власти Европейского сообщества ни принимались решения, реализуются они непосредственно в том или ином регионе. Принцип субсидиарности, являющийся основополагающим принципом социального государства ФРГ и распространённый в общеевропейском масштабе Маастрихтским договором, способствует развитию наднациональности, поскольку укрепление благосостояния регионов становится основой стабильности европейского развития. Национальные и субнациональные границы при этом становятся более "проницаемыми" для наднациональных политических решений, преодоление границ происходит "сверху" - со стороны Европейского союза, и "снизу" - со стороны регионов.
Неравномерность социально-экономического развития регионов, порождающая целый комплекс управленческих проблем, характерна для любой страны, однако особую актуальность эти проблемы приобретают в государствах, построенных на федеративных принципах (ФРГ, Канада, РФ и др.). Это обуславливает особую роль регионов в процессе нарастающей глобализации. Исторический опыт приводит правительство ФРГ к пониманию того, что необходимо отказаться от политики «раздачи субсидий» регионам-реципиентам за счет более развитых регионов-доноров и использовать более тонкие механизмы, способствующие созданию благоприятного инвестиционного климата, ведущего в перспективе к повышению конкурентоспособности региона.
На примере Баден-Вюртемберга социальное правовое государство - это относительно успешный вариант преодоления противоречия между свободным хозяйствованием и социальной защищённостью, обеспечения эффективного и стабильного регионального развития, создания достойной человека социальной среды. Вместе с тем из проведённого анализа следует вывод о том, что модель социального правового государства в её классическом виде является исторически обусловленной, соответствующей определённому этапу развития и требующей не только постоянного обновления, но и в отдельные периоды - существенного обновления. Историческое развитие ФРГ заложило базис для успешной эволюции социального государства, свидетелем и участником которой является современное немецкое общество. Параметры новой системы формируются уже сейчас, на рубеже веков, а успех её реализации во многом будет зависеть от развития каждой отдельно взятой федеральной земли. По мнению автора, у Баден-Вюртемберга есть все шансы стать локомотивом этого процесса.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
