Помощь студентам в учебе
Контроль достоверности заявленного кода ТНВЭД ЕАЭС в отношении биологически активных добавок к пище (БАД)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Особенности государственного регулирования перемещения через
таможенную границу биологически активных добавок к пище 11
1.1. Идентификация и классификация биологически активных добавок к
пище 11
1.2 Особенности таможенной классификации и тарифного регулирования
биологически активных добавок к пище 27
1.3. Особенности нетарифного регулирования биологически активных
добавок к пище и требования, предъявляемые к данным товарам при перемещении через таможенную границу 42
2. Выявление рисков несоблюдения таможенного законодательства при
классификации биологически активных добавок к пище 56
2.1. Анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации
биологически активных добавок к пище 56
2.2 Выявление рисков недостоверной классификации биологически
активных добавок к пище на основе анализа ТНВЭД ЕАЭС 64
2.3. Рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода биологически активных добавок
к пище 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 83
Приложение 1 94
Приложение 2 96
1. Особенности государственного регулирования перемещения через
таможенную границу биологически активных добавок к пище 11
1.1. Идентификация и классификация биологически активных добавок к
пище 11
1.2 Особенности таможенной классификации и тарифного регулирования
биологически активных добавок к пище 27
1.3. Особенности нетарифного регулирования биологически активных
добавок к пище и требования, предъявляемые к данным товарам при перемещении через таможенную границу 42
2. Выявление рисков несоблюдения таможенного законодательства при
классификации биологически активных добавок к пище 56
2.1. Анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации
биологически активных добавок к пище 56
2.2 Выявление рисков недостоверной классификации биологически
активных добавок к пище на основе анализа ТНВЭД ЕАЭС 64
2.3. Рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода биологически активных добавок
к пище 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 83
Приложение 1 94
Приложение 2 96
Биологически активные добавки к пище представляют собой концентраты натуральных или идентичных им биологически активных веществ, которые предназначены для введения в состав пищевых продуктов или непосредственного приема с целью обогатить рацион питания отдельными биологически активными веществами и их комплексами.
В большинстве случаев биологически активные добавки к пище относятся к классу естественных компонентов пищи, обладают фармакологическим и физиологическим влиянием на основные метаболические и регуляторные процессы организма человека.
На законодательном уровне биологически активные добавки отнесены к продуктам питания, следовательно, их производство и регистрация, а также последующая реализация осуществляются с учетом требований законодательства о безопасности и качестве пищевых продуктов.
В момент зарождения рынка биологически активных добавок к пище (начало 90-х гг. XX века) в стране осуществлялся недостаточно эффективный государственный надзор и контроль за их производством и реализацией, подтверждением соответствия обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности пищевой продукции, в силу недостаточности нормативно-правовой базы, которая регулирует отношения в данной сфере.
Несмотря на то, что в настоящее время нормативно-правовая база, которая регламентирует обращение биологически активных добавок, значительно расширилась, проблемы правового регулирования отношений в области оборота биологически активных добавок и ответственность за нарушения установленных законодательством требований к их реализации приобретают большую актуальность. Объясняется это увеличением ввоза БАД из-за рубежа и их производством на территории России; широким распространением рекламы, которая содержит неподтвержденные сведения о свойствах и составе биологически активных добавок, рекомендациях по их применению и об отсутствии противопоказаний.
Поскольку биологически активные добавки стали объектом деятельности многих коммерческих фирм, особое внимание следует уделить их классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Классификация товаров является одним из основополагающих элементов таможенного дела. От правильности отнесения товара к классификационному коду будет зависеть ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, размер уплачиваемых налогов, а также применение запретов и ограничений, нетарифных мер к товарам и транспортным средствам.
Участник внешнеэкономической деятельности должен самостоятельно определять код товара, перемещаемого через таможенную границу. При выявлении неверной классификации товаров, таможенные органы не только осуществляют классификацию таких товаров самостоятельно, но и могут привлечь декларанта к административной ответственности в виде уплаты штрафов. Чаще всего ошибки при классификации товаров допускаются декларантом умышленно, с целью занижения уплаты таможенных платежей. Несогласие таможенных органов с заявленным кодом часто приводит к спорам между декларантом и таможенным органом в отношении сумм, подлежащих уплате таможенному органу, и разрешаются подобные споры в судебном порядке.
В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности четко соблюдается принцип однозначного отнесения товара к классификационной группировке. Существует шесть Основных правил интерпретации, которые предусматривают включение товара в определенную товарную позицию, затем в субпозицию и в подсубпозицию. Необходимо использовать основные правила интерпретации строго последовательно, т.е. переходя от правила один ко второму и т.д. Несоблюдение вышеуказанной схемы может привести участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к ошибкам при декларировании ввозимых/вывозимых товаров и транспортных средств.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что биологически активные добавки к пище представляют собой специфический вид пищевой продукции, требующий особого внимания при декларировании. Поскольку каждая категория БАД имеет свой уникальный состав, форму выпуска, степень обработки и т.д., отсутствует единый 10значный код ТНВЭД, по которому могут классифицироваться все биологически активные добавки. В связи с этим классификация БАД представляет собой сложный процесс и требует особого внимания со стороны декларантов и контроля со стороны таможенных органов.
Объектом исследования является контроль соблюдения таможенного законодательства в области классификации биологически активных добавок к пище.
Предметом данного исследования является совокупность рисков недостоверного декларирования кода ТНВЭД в отношении биологически активных добавок к пище и пути их минимизации.
Историографический обзор. Весь корпус научной литературы, относящейся к предмету нашего исследования, можно условно разделить на:
1) теоретические исследования, посвященные вопросам таможенной классификации и контроля достоверности кода ТНВЭД1; 2) научные 1 Андреева Е.И., Бегишева И.В. Применение специальных знаний в расследовании таможенных правонарушений, связанных с классификацией товаров [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2010. - № 2. - с. 31-36 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/40591103 .pdf
Андреева Е.И., Бегишева И.В. Правовые вопросы классификации товаров в таможенной сфере с учетом применения специальных знаний [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2009. - № 3. - с. 35-41 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/21591622.pdf Нестеров А.В., Андреева Е.И. О классификации товаров в таможенных целях [Электронный ресурс]: Юрист, 2012.-№ 7. - с. 15-20 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL:http://elibrary.ru/item.asp?id=17771700
Воротынцева Т.М., Красильникова Е.В., Караулова А.Н. Гармонизация терминологии как основа однозначной классификации товаров в таможенных целях [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2013. - № 2. - с. 58-64 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/92244698.pdf
исследования в отношении биологически активных добавок к пище, практических вопросов их идентификации .
В работах Е.И. Андреевой - крупнейшего специалиста по вопросам таможенной классификации товаров - внимание уделяется общим вопросам классификации товаров, применению специальных знаний при классификации товаров в процессе их декларирования.
В статьях Павловой О.Н. и Грибановой Е.А., а также в работах Рязановой О.А. и Пироговой О.О. рассматриваются подходы к товарной классификации БАД и их особенности.
Практически неисследованными остаются вопросы, связанные с особенностями декларирования биологически активных добавок к пище.
Таким образом, в настоящее время не создано обобщающих работ, посвященных анализу рисков недостоверного декларирования биологически активных добавок к пище, рекомендациям по улучшению эффективности контроля достоверности кода ТНВЭД при декларировании БАД. Данное исследование направлено на восполнение существующего пробела в современной исследовательской практике.
Целью данной работы является выявление рисков недостоверной классификации биологически активных добавок к пище и разработка рекомендаций по повышению эффективности контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД в отношении БАД.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. определить особенности идентификации и товароведной классификации биологически активных добавок к пище;
2. выявить специфику классификации БАД в таможенных целях и систематизировать меры тарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище, связанные с определением кода ТНВЭД;
3. проанализировать специфику мер нетарифного регулирования ВЭД в отношении биологически активных добавок;
4. провести анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации биологически активных добавок, с целью выявления наиболее распространенных причин недостоверной классификации, а также идентификационных признаков биологически активных добавок, представляющих наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
5. обобщить и оценить риски недостоверной классификации биологически активных добавок на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний к ТНВЭД;
6. сформулировать рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД для биологически активных добавок к пище.
Источниковая база исследования. Основу для анализа в данной работе составили следующие группы источников: 1) нормативно-правовые акты международного, регионального и национального уровней; 2) информационно-аналитические ресурсы.
Группа международных нормативно-правовых актов позволила изучить правила декларирования товаров и отнести товары к определенным классификационным товарным позициям. Кластер нормативно-правовых источников регионального и национального уровней использовался для изучения понятия и товарной классификации биологически активных добавок к пище, определения специфики классификации БАД и выявления особенностей их тарифного и нетарифного регулирования.
Таким образом, в исследовании мы опирались на репрезентативный корпус правовых, нормативных, аналитических ресурсов, что позволило реализовать заявленные задачи.
В ходе исследования использовались как общенаучные, так и специальные научные методы. К общенаучным методам, которые легли в основу работы, можно отнести анализ, синтез, сравнение, описание, аналогию.
Метод классификации является основным общенаучным методом, использовавшимся для присвоения кода ТНВЭД, определения 10-значной
товарной подсубпозиции, соответствующей тому или иному товару, а также проверки достоверности заявленного кода.
Метод систематизации использовался при исследовании мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище.
Компаративный анализ идентификационных признаков товаров и соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении 6 товарных группировок ТНВЭД использовался для выявления и оценки рисков недостоверной классификации БАД.
Метод моделирования стал основой для определения потенциальных товаров группы риска и группы прикрытия на основе текстов товарных позиций, примечаний и пояснений к ТНВЭД;
Контент-анализ использовался при работе с базами предварительных решений и судебных решений по делам об оспаривании кода ТНВЭД, для выявления наиболее типичных ошибок при классификации БАД, идентификационных признаков БАД, вызывающих наибольшие сложности при присвоении кода ТНВЭД.
Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в возможности их использования как в практике таможенных органов при более глубоком рассмотрении причин недостоверной классификации биологически активных добавок к пище, так и участников внешнеэкономической деятельности, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело».
Структура работы включает в себя следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список источников и литературы, приложения. Основную часть работы целесообразно разделить на две главы. Первая глава носит теоретический характер, где проводится идентификация и классификация биологически активных добавок, а также рассматривается тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище. Вторая глава носит
практический характер, где выявлены риски несоблюдения таможенного законодательства при классификации биологически активных добавок на основе анализа ТНВЭД ЕАЭС и судебной практики о недостоверной классификации биологически активных добавок к пище.
В большинстве случаев биологически активные добавки к пище относятся к классу естественных компонентов пищи, обладают фармакологическим и физиологическим влиянием на основные метаболические и регуляторные процессы организма человека.
На законодательном уровне биологически активные добавки отнесены к продуктам питания, следовательно, их производство и регистрация, а также последующая реализация осуществляются с учетом требований законодательства о безопасности и качестве пищевых продуктов.
В момент зарождения рынка биологически активных добавок к пище (начало 90-х гг. XX века) в стране осуществлялся недостаточно эффективный государственный надзор и контроль за их производством и реализацией, подтверждением соответствия обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности пищевой продукции, в силу недостаточности нормативно-правовой базы, которая регулирует отношения в данной сфере.
Несмотря на то, что в настоящее время нормативно-правовая база, которая регламентирует обращение биологически активных добавок, значительно расширилась, проблемы правового регулирования отношений в области оборота биологически активных добавок и ответственность за нарушения установленных законодательством требований к их реализации приобретают большую актуальность. Объясняется это увеличением ввоза БАД из-за рубежа и их производством на территории России; широким распространением рекламы, которая содержит неподтвержденные сведения о свойствах и составе биологически активных добавок, рекомендациях по их применению и об отсутствии противопоказаний.
Поскольку биологически активные добавки стали объектом деятельности многих коммерческих фирм, особое внимание следует уделить их классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Классификация товаров является одним из основополагающих элементов таможенного дела. От правильности отнесения товара к классификационному коду будет зависеть ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, размер уплачиваемых налогов, а также применение запретов и ограничений, нетарифных мер к товарам и транспортным средствам.
Участник внешнеэкономической деятельности должен самостоятельно определять код товара, перемещаемого через таможенную границу. При выявлении неверной классификации товаров, таможенные органы не только осуществляют классификацию таких товаров самостоятельно, но и могут привлечь декларанта к административной ответственности в виде уплаты штрафов. Чаще всего ошибки при классификации товаров допускаются декларантом умышленно, с целью занижения уплаты таможенных платежей. Несогласие таможенных органов с заявленным кодом часто приводит к спорам между декларантом и таможенным органом в отношении сумм, подлежащих уплате таможенному органу, и разрешаются подобные споры в судебном порядке.
В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности четко соблюдается принцип однозначного отнесения товара к классификационной группировке. Существует шесть Основных правил интерпретации, которые предусматривают включение товара в определенную товарную позицию, затем в субпозицию и в подсубпозицию. Необходимо использовать основные правила интерпретации строго последовательно, т.е. переходя от правила один ко второму и т.д. Несоблюдение вышеуказанной схемы может привести участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к ошибкам при декларировании ввозимых/вывозимых товаров и транспортных средств.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что биологически активные добавки к пище представляют собой специфический вид пищевой продукции, требующий особого внимания при декларировании. Поскольку каждая категория БАД имеет свой уникальный состав, форму выпуска, степень обработки и т.д., отсутствует единый 10значный код ТНВЭД, по которому могут классифицироваться все биологически активные добавки. В связи с этим классификация БАД представляет собой сложный процесс и требует особого внимания со стороны декларантов и контроля со стороны таможенных органов.
Объектом исследования является контроль соблюдения таможенного законодательства в области классификации биологически активных добавок к пище.
Предметом данного исследования является совокупность рисков недостоверного декларирования кода ТНВЭД в отношении биологически активных добавок к пище и пути их минимизации.
Историографический обзор. Весь корпус научной литературы, относящейся к предмету нашего исследования, можно условно разделить на:
1) теоретические исследования, посвященные вопросам таможенной классификации и контроля достоверности кода ТНВЭД1; 2) научные 1 Андреева Е.И., Бегишева И.В. Применение специальных знаний в расследовании таможенных правонарушений, связанных с классификацией товаров [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2010. - № 2. - с. 31-36 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/40591103 .pdf
Андреева Е.И., Бегишева И.В. Правовые вопросы классификации товаров в таможенной сфере с учетом применения специальных знаний [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2009. - № 3. - с. 35-41 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/21591622.pdf Нестеров А.В., Андреева Е.И. О классификации товаров в таможенных целях [Электронный ресурс]: Юрист, 2012.-№ 7. - с. 15-20 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL:http://elibrary.ru/item.asp?id=17771700
Воротынцева Т.М., Красильникова Е.В., Караулова А.Н. Гармонизация терминологии как основа однозначной классификации товаров в таможенных целях [Электронный ресурс]: Вестник Российской таможенной академии, 2013. - № 2. - с. 58-64 // elibrary.ru - научная электронная библиотека. URL: http://elibrary.ru/download/92244698.pdf
исследования в отношении биологически активных добавок к пище, практических вопросов их идентификации .
В работах Е.И. Андреевой - крупнейшего специалиста по вопросам таможенной классификации товаров - внимание уделяется общим вопросам классификации товаров, применению специальных знаний при классификации товаров в процессе их декларирования.
В статьях Павловой О.Н. и Грибановой Е.А., а также в работах Рязановой О.А. и Пироговой О.О. рассматриваются подходы к товарной классификации БАД и их особенности.
Практически неисследованными остаются вопросы, связанные с особенностями декларирования биологически активных добавок к пище.
Таким образом, в настоящее время не создано обобщающих работ, посвященных анализу рисков недостоверного декларирования биологически активных добавок к пище, рекомендациям по улучшению эффективности контроля достоверности кода ТНВЭД при декларировании БАД. Данное исследование направлено на восполнение существующего пробела в современной исследовательской практике.
Целью данной работы является выявление рисков недостоверной классификации биологически активных добавок к пище и разработка рекомендаций по повышению эффективности контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД в отношении БАД.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. определить особенности идентификации и товароведной классификации биологически активных добавок к пище;
2. выявить специфику классификации БАД в таможенных целях и систематизировать меры тарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище, связанные с определением кода ТНВЭД;
3. проанализировать специфику мер нетарифного регулирования ВЭД в отношении биологически активных добавок;
4. провести анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации биологически активных добавок, с целью выявления наиболее распространенных причин недостоверной классификации, а также идентификационных признаков биологически активных добавок, представляющих наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
5. обобщить и оценить риски недостоверной классификации биологически активных добавок на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний к ТНВЭД;
6. сформулировать рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД для биологически активных добавок к пище.
Источниковая база исследования. Основу для анализа в данной работе составили следующие группы источников: 1) нормативно-правовые акты международного, регионального и национального уровней; 2) информационно-аналитические ресурсы.
Группа международных нормативно-правовых актов позволила изучить правила декларирования товаров и отнести товары к определенным классификационным товарным позициям. Кластер нормативно-правовых источников регионального и национального уровней использовался для изучения понятия и товарной классификации биологически активных добавок к пище, определения специфики классификации БАД и выявления особенностей их тарифного и нетарифного регулирования.
Таким образом, в исследовании мы опирались на репрезентативный корпус правовых, нормативных, аналитических ресурсов, что позволило реализовать заявленные задачи.
В ходе исследования использовались как общенаучные, так и специальные научные методы. К общенаучным методам, которые легли в основу работы, можно отнести анализ, синтез, сравнение, описание, аналогию.
Метод классификации является основным общенаучным методом, использовавшимся для присвоения кода ТНВЭД, определения 10-значной
товарной подсубпозиции, соответствующей тому или иному товару, а также проверки достоверности заявленного кода.
Метод систематизации использовался при исследовании мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище.
Компаративный анализ идентификационных признаков товаров и соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении 6 товарных группировок ТНВЭД использовался для выявления и оценки рисков недостоверной классификации БАД.
Метод моделирования стал основой для определения потенциальных товаров группы риска и группы прикрытия на основе текстов товарных позиций, примечаний и пояснений к ТНВЭД;
Контент-анализ использовался при работе с базами предварительных решений и судебных решений по делам об оспаривании кода ТНВЭД, для выявления наиболее типичных ошибок при классификации БАД, идентификационных признаков БАД, вызывающих наибольшие сложности при присвоении кода ТНВЭД.
Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в возможности их использования как в практике таможенных органов при более глубоком рассмотрении причин недостоверной классификации биологически активных добавок к пище, так и участников внешнеэкономической деятельности, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело».
Структура работы включает в себя следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список источников и литературы, приложения. Основную часть работы целесообразно разделить на две главы. Первая глава носит теоретический характер, где проводится идентификация и классификация биологически активных добавок, а также рассматривается тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище. Вторая глава носит
практический характер, где выявлены риски несоблюдения таможенного законодательства при классификации биологически активных добавок на основе анализа ТНВЭД ЕАЭС и судебной практики о недостоверной классификации биологически активных добавок к пище.
Таким образом, автором была решена поставленная цель посредством решения следующих задач:
1. рассмотрено понятие биологически активных добавок к пище и их товарная классификация;
2. определена специфика идентификации и классификации в таможенных целях биологически активных добавок к пище;
3. выявлены особенности тарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище, связанные с определением кода ТНВЭД;
4. проанализирована специфика мер нетарифного регулирования ВЭД в отношении биологически активных добавок;
5. проведен анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации биологически активных добавок;
6. обобщен и оценен риск недостоверной классификации биологически активных добавок на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний ТНВЭД;
7. сформулированы рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД для биологически активных добавок к пище.
На основании проведенного исследования был сделан ряд выводов.
Биологически активные добавки к пище - концентраты натуральных или идентичных им биологически активных веществ, которые предназначены для введения в пищу или непосредственного приема для того, чтобы обогатить человеческий рацион питания отдельными биологическими веществами и их комплексами.
БАД классифицируются в четырех разделах ТНВЭД ЕАЭС: раздел II «Продукты растительного происхождения», ставка импортной пошлины для БАД данного раздела составляет 5%; раздел III «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления...», ставка импортной пошлины для товаров данного раздела составляет 10-11% и 15%; раздел IV «Готовые пищевые продукты...», в данном разделе для БАД наблюдается наибольшая дифференциация импортных пошлин 5-12%; раздел VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», ставка импортной пошлины для БАД данного раздела - 5%.
Наибольший объем БАД различного происхождения и предназначения включается в IV раздел, в частности в 21 группу. Там же отмечается высокая дифференциация ставок импортной пошлины от 5% до 12%, тогда как в других разделах ставка импортной пошлины является одинаковой для товарных позиций, в которые включаются БАД, либо отличается на несколько процентов.
Кроме того, при перемещении БАД через таможенную границу необходимо не только верно определить их классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС, но и соблюсти меры нетарифного регулирования и требования, предъявляемые к обороту БАД. При перемещении БАД через таможенную границу какие-либо специфические требования к сопровождаемой документации отсутствуют, в таможенный орган представляются все стандартные документы. При экспорте: декларация на товары; счет-фактура; транспортные документы; упаковочный лист; документы, которые подтверждают сведения о декларанте. При импорте: декларация на товары; документы, на основании которых заявлен код товара по ТНВЭД ЕАЭС; перевозочные документы; документы и сведения на транспортное средство, которое осуществляет перевозку товара; документы, подтверждающие: соблюдение требований в области валютного контроля, заявленную таможенную стоимость и метод определения таможенной стоимости, уплату таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений, совершение внешнеэкономической сделки. Кроме того, для получения режима свободной торговли в таможенный орган страны ввоза необходимо предоставить оригинал декларации о происхождении товара или сертификата формы СТ-1.
На основании анализа судебной практики было выявлено, что в большинстве случаев недостоверная классификация биологически активных добавок к пище происходит из-за несоблюдения ОПИ 1, т.е. при классификации товара необходимо изучить тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих Примечаний к ним. Также необходимо изучить свойства ввозимого товара, понять, к какой категории товаров он относится, и проанализировать законодательство на наличие ограничительных или запретительных мер в отношении ввозимого товара либо категории товаров, к которой он относится. Кроме того, декларантам следует более добросовестно относиться к соблюдению законодательства, а именно указывать достоверные сведения в декларации на товары и товаро-сопроводительных документах.
Проанализировав Таможенный тариф ЕАЭС, были выявлены товары группы риска и группы прикрытия, что позволило прогнозировать потенциальные случаи нарушения таможенного законодательства и выявлять актуальные вопросы классификации биологически активных добавок к пище.
На основе анализа текстов товарных позиций ТНВЭД ЕАЭС, анализа судебной практики, товаров риска и товаров прикрытия были разработаны рекомендации для предотвращения неверного определения классификационного кода для биологически активных добавок.
1. рассмотрено понятие биологически активных добавок к пище и их товарная классификация;
2. определена специфика идентификации и классификации в таможенных целях биологически активных добавок к пище;
3. выявлены особенности тарифного регулирования внешнеторговых операций в отношении биологически активных добавок к пище, связанные с определением кода ТНВЭД;
4. проанализирована специфика мер нетарифного регулирования ВЭД в отношении биологически активных добавок;
5. проведен анализ судебной практики по делам о недостоверной классификации биологически активных добавок;
6. обобщен и оценен риск недостоверной классификации биологически активных добавок на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний ТНВЭД;
7. сформулированы рекомендации по повышению эффективности классификации и контроля достоверности заявленного кода ТНВЭД для биологически активных добавок к пище.
На основании проведенного исследования был сделан ряд выводов.
Биологически активные добавки к пище - концентраты натуральных или идентичных им биологически активных веществ, которые предназначены для введения в пищу или непосредственного приема для того, чтобы обогатить человеческий рацион питания отдельными биологическими веществами и их комплексами.
БАД классифицируются в четырех разделах ТНВЭД ЕАЭС: раздел II «Продукты растительного происхождения», ставка импортной пошлины для БАД данного раздела составляет 5%; раздел III «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления...», ставка импортной пошлины для товаров данного раздела составляет 10-11% и 15%; раздел IV «Готовые пищевые продукты...», в данном разделе для БАД наблюдается наибольшая дифференциация импортных пошлин 5-12%; раздел VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», ставка импортной пошлины для БАД данного раздела - 5%.
Наибольший объем БАД различного происхождения и предназначения включается в IV раздел, в частности в 21 группу. Там же отмечается высокая дифференциация ставок импортной пошлины от 5% до 12%, тогда как в других разделах ставка импортной пошлины является одинаковой для товарных позиций, в которые включаются БАД, либо отличается на несколько процентов.
Кроме того, при перемещении БАД через таможенную границу необходимо не только верно определить их классификационный код по ТНВЭД ЕАЭС, но и соблюсти меры нетарифного регулирования и требования, предъявляемые к обороту БАД. При перемещении БАД через таможенную границу какие-либо специфические требования к сопровождаемой документации отсутствуют, в таможенный орган представляются все стандартные документы. При экспорте: декларация на товары; счет-фактура; транспортные документы; упаковочный лист; документы, которые подтверждают сведения о декларанте. При импорте: декларация на товары; документы, на основании которых заявлен код товара по ТНВЭД ЕАЭС; перевозочные документы; документы и сведения на транспортное средство, которое осуществляет перевозку товара; документы, подтверждающие: соблюдение требований в области валютного контроля, заявленную таможенную стоимость и метод определения таможенной стоимости, уплату таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений, совершение внешнеэкономической сделки. Кроме того, для получения режима свободной торговли в таможенный орган страны ввоза необходимо предоставить оригинал декларации о происхождении товара или сертификата формы СТ-1.
На основании анализа судебной практики было выявлено, что в большинстве случаев недостоверная классификация биологически активных добавок к пище происходит из-за несоблюдения ОПИ 1, т.е. при классификации товара необходимо изучить тексты товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих Примечаний к ним. Также необходимо изучить свойства ввозимого товара, понять, к какой категории товаров он относится, и проанализировать законодательство на наличие ограничительных или запретительных мер в отношении ввозимого товара либо категории товаров, к которой он относится. Кроме того, декларантам следует более добросовестно относиться к соблюдению законодательства, а именно указывать достоверные сведения в декларации на товары и товаро-сопроводительных документах.
Проанализировав Таможенный тариф ЕАЭС, были выявлены товары группы риска и группы прикрытия, что позволило прогнозировать потенциальные случаи нарушения таможенного законодательства и выявлять актуальные вопросы классификации биологически активных добавок к пище.
На основе анализа текстов товарных позиций ТНВЭД ЕАЭС, анализа судебной практики, товаров риска и товаров прикрытия были разработаны рекомендации для предотвращения неверного определения классификационного кода для биологически активных добавок.