Тема: Законодательное регулирование семейного образования в Российской Федерации

«По мере общественного развития самообразование предстает все более социально значимым явлением: оно начинает оказывать непосредственное влияние на труд, быт, структуру свободного времени, условия жизни представителей всех возрастных и социальных групп. Для информационного общества самообразование - это способ самоорганизации[1], средство либерализации всей системы управления образованием, а в более широком контексте - источник социальных инноваций и даже трансформаций»[2].
В современных социально-экономических условиях довольно сложно включиться в быстрый темп развития общества, понять, что на данный момент является актуальным, и как реализовать себя в будущем. Существует множество путей, с помощью которых можно «влиться» в общество, но самым эффективным можно назвать путь самообразования и семейного образования. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепляет в качестве основополагающего начала государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей
образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания (п. 7 ч. 1 ст. 3)
Выбор такой формы обучения, как семейное образование, является прерогативой родителей, но при этом, обязательно учитывается мнение несовершеннолетнего обучающегося. На любом из этапов обучения, по желанию родителей и, естественно, с учетом мнения обучающегося, имеет право продолжить обучение в образовательном учреждении.
В связи с тем, что в «Федеральном законе об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 (в данный момент утратил свою силу) не было прописано о семейном образовании и самообразовании, т.к. законодатели не учли такой формы получения образования в принципе, что и вызвало у родителей, на тот момент, массу негодований. В последующем, при создании нового законопроекта, были учтены все возможные виды получения обучения и разделены на 2 группы: получение образования учащимися в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и получение образования вне этих организаций. Ко второй группе и отнесли семейное образование и самообразование.
Долгое время отсутствовала четко прописанная нормативная база, определяющая семейное образование в Российской Федерации. Кроме этого, не было законодательного регулирования в данной сфере образования и на федеральном, региональном и местном уровнях. Соответственно, это существенно осложняло жизнь и родителям учеников, и учителям. В школах не создавалось уставов, учебных планов, методических разработок для проведения обучения, а без такой документации нет смысла ссылаться на Федеральный закон «Об образовании», который существовал в тот момент без изменений. Положение о семейном обучении утратило силу еще в 2004 году и все это время, как вид обучения, оно находилось в «подвешенном состоянии».
При редакции Федерального закона «Об образовании» внесли достаточное количество поправок, которые имели и имеют немаловажное значение. Они объясняют нюансы образования, последовательность, в которой происходит организация всего процесса и т.д.
На данный момент на территории РФ семейное образование внедряется в соответствии с такими нормативными актами как: Конституция РФ, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, приказ Минобрнауки РФ от 30.08.2013 г. N 1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2013 г. Регистрационный N 30067), нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о семейном образовании, локальные акты образовательного учреждения, с которым заключен договор об аттестации обучающихся в форме семейного образования.
По информации за 2016 год можно сказать, что в городе Екатеринбурге, например, только около 6 школ открыто и добропорядочно практикуют семейное образование. В остальных городах цифра варьируется, но с небольшой разницей. Отсюда можно сделать вывод, что организациям, учреждениям и, в частности, населению, довольно сложно перестраиваться на какие-либо новые направления, в связи с принятием или изменением существующих нормативно-правовых актов. Хотя, прошло уже немало времени с утверждения нового «Закона об образовании в Российской Федерации», в связи с чем, семейное образование является хорошей альтернативой привычному всем получению образования в образовательных учреждениях.
Объект исследования: семейное образование в Российской Федерации.
Предмет исследования: законодательное регулирование семейного образования в Российской Федерации.
Цель исследования: исследование правового регулирования и практики применения законодательства о семейном образовании.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
1. Теоретически обосновать понятие «семейное образование» на основе анализа научной литературы и правовых документов.
2. Проанализировать правовые документы в сфере реализации семейного образования, с целью выявить преимущества и недостатки современного российского законодательства в этой сфере.
3. Изучить семейное образование на основании правовых документов в международной и российской практике, и сравнить их.
4. Разработать обучающий модуль по теме «Семейное образование» для родителей и педагогов общеобразовательной организации.
Гипотеза исследования: качественное применение семейного образования на практике будет только в том случае, если законодатель устранит все или большинство недочетов в нормативных документах.
Для подтверждения выдвинутой гипотезы применялись следующие методы исследования: анализ научных и правовых источников, диагностические методы (беседа), приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Практическая значимость исследования определяется возможностью внедрения разработанных дидактических материалов в профессиональную деятельность педагога общеобразовательной организации и родителей при переходе их несовершеннолетнего ребенка на семейную форму обучения.

Купить

Современные трансформации в образовании, связанные с идеей получения образования в семье и законодательным закреплением понятия семейное образования, приобрели системный характер. Вслед за ступенью нормативно-организационных изменений, отмеченных в законодательных и нормативно-правовых документах, наступила стадия содержательных модификаций в образовании.
На основе научной литературы, нормативно-правовых документов в ходе исследования теоретически обосновано понятие «семейное образование». В определении термина должны отражаться следующие положения: форма получения образования вне школы и изучение общеобразовательной программы с прохождением ежегодной аттестацией. Можно с полной уверенностью сказать, что определение «семейное образование» установленное Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полностью отражает вышеуказанные положения. Делая упор на предшествующий зарубежный и отечественный опыт, выделяются особенности семейного образования:
- индивидуальный темп обучения, благодаря которому ребенок сможет освоить весь материал либо более глубоко освоить какое-либо направление в обучении, к которому у него есть предрасположенность;
- ребенок живет по своим естественным биологическим часам, то есть, если родители и дома не будут создавать «режим школы», а именно все четко расписывать по времени, то ребенку будет проще, в каком-то плане, осваивать материал, так как он будет отдохнувшим приступать к освоению материала;
- при семейной форме образования будет гораздо проще выявить склонности и таланты ребенка, которые в домашних условиях можно развивать и направлять;
- родители смогут лучше контролировать процесс развития ребенка, а именно его состояние здоровья и, если что, предпринять нужные меры вовремя, а также уровень его социализации, организация и совместный поход с ребенком по каким-либо кружкам и секциям.
Правовые документы регионального уровня должны отражать методику введения семейного образования. На основании исследования нормативной базы Свердловской области в сфере реализации семейного образования, которая имеет свои недостатки, предложены следующие изменения и дополнения:
- создание закона «Об образовании в Свердловской области» Постановления правительства Свердловской области № 873 «Об утверждении порядка финансирования расходов, связанных с освоением программ общего образования в форме семейного образования», в которых установлены образовательные права детей, которые обучаются на семейном образовании, обязанности исполнительных органов Свердловской области, образовательных организаций, родителей детей, с учетом создания необходимых условий, организации учебного процесса и предоставления психолого-медико-педагогической помощи;
- своевременное принятие нормативных актов, что приведет к должному исполнению семейного образования;
- создание особого информационного сайта, который будет постоянно обновляться, что позволит быстро найти точную информацию.
На основе проведенной беседы с педагогами общеобразовательных организаций, была создана памятка «Порядок действий общеобразовательной организации при переходе обучающегося на семейную форму обучения» и рекомендации к ее правильной реализации, с целью усовершенствовать компетенции руководителей и преподавателей общеобразовательных организаций на различных уровнях системы общего образования. Освоение памятки предполагает знакомство педагогических работников с порядком действий в случае перехода обучающегося на семейное образование, анализ современных правовых документов для подготовки необходимых документов. Что несомненно позволит повысить уровень знаний у педагогов в области семейного образования, чтобы предотвратить возникновение барьеров, влияющих на профессиональную готовность и пригодность педагога.
Подводя итоги можно отметить, идея семейного образования изменяет образование в целом, данная практика порождает дискуссии и острые споры в научных и педагогических сообществах. Система образования России, от детского сада до вуза, ориентирована на развитие социализации, сохранение ценности каждого человека, гражданина и его права на получение образования, нужного для независимого вхождения в социум и получения в дальнейшем специальности. Таким образом, мы поддерживаем веру в развитие и возрастающий интерес к семейному образованию. Российское образование в ходе своих изменений и трансформаций примет идею образования в семье как основу для изменений, а люди, связавшие свои цели с этой деятельностью, смогут ее воплотить в жизнь.

Купить