Введение 6
1 Теоретические основы управления закупочной деятельностью
корпорации 10
1.1 Понятие и виды закупочной деятельности 10
1.2 Современные отношения по закупкам в России 20
1.3 Правовое регулирование закупочной деятельности 27
2 Анализ управления закупочной деятельностью корпорации на примере
АО «РУСАЛ УРАЛ» 34
2.1 Общая характеристика и анализ деятельности субъекта 34
2.2 Организация закупок у конкретного субъекта 39
2.3 Документальное сопровождение закупок у конкретного субъекта.... 44
3 Совершенствование управления закупочной деятельности АО «РУСАЛ
УРАЛ» 56
3.1 Мероприятия по совершенствованию управления закупочной
деятельности АО «РУСАЛ УРАЛ» 56
3.2 Оценка экономической эффективности мероприятий по
совершенствованию управления закупочной деятельности АО «РУСАЛ УРАЛ» 63
Заключение 65
Список использованной литературы 69
Актуальность темы исследования. Закупочная деятельность характерна для любого субъекта экономической деятельности. В науке не существует комплексных исследований управления закупочной деятельностью, содержащих как управленческий, так и правовой аспект. Нет единства в определении понятия закупочной деятельностью, существуют разные подходы к оценке ее эффективности. Закупочная деятельность корпораций не становится конкурентной: на торгах проводится лишь 5,6% закупок корпораций, остальные идут в обход процедуры конкурсов и аукционов. Корпорации предпочитают закупать у единственного поставщика (таких закупок треть), но еще чаще они закупают с помощью иных способов (62,7%), причем если рассматривать первое полугодие 2018 года, то заказчики изобрели 308 новых способов определения поставщика - этими способами они часто маскируют закупочную деятельность у единственного поставщика. Больше всего конкуренции в сфере строительства (в среднем подают почти 2 заявки), на конкурсах по предоставлению финансовых услуг конкуренция ниже (0,84 заявки). Конкуренция зависима и от цены: наиболее конкурентные закупки проходят в ценовом диапазоне от 10 млн. до 50 млн. руб., а при торгах на сумму от 500 млн. до 1 млрд. руб. подается чуть больше одной заявки (1,27).
Исследование актуально и для конкретного объекта - акционерного общества «Русал Урал», в управлении закупочной деятельностью которого существуют недостатки. Основными причинами снижения эффективности закупочной деятельности АО «РУСАЛ УРАЛ» являются: отсутствие
перспективных планов, позднее поступление технической документации на выпускаемые модули и ошибки в них, отсутствие оборотных средств, неравномерное поступление денежных средств в течение месяца и неоднократная корректировка текущего плана выпуска продукции.
Анализ существующей практики хозяйствования на предприятиях индустриально развитых стран показывает, что общим ориентиром в оценке эффективности запасами является их минимизация в допустимых пределах, приводящая к ускорению оборота собственных и привлеченных средств и повышение на этой основе конкурентоспособности, упрочение и расширение своей ниши на рынке товаров, работ и услуг. Однако возросший уровень конкуренции, динамичные изменения, как в поведении поставщиков, так и в характере потребления материалов привели к необходимости воздействия на рынок с тем, чтобы формировать его структуру, не довольствуясь предложенной. Сегодня приходит понимание того, что правовое и организационное обеспечение закупок товаров (работ, услуг) активно влияют на прибыль и финансовое положение предприятия. При этом работ, в которых изучается правовая, экономическая и управленческая составляющая управления закупочной деятельностью нет.
Законодательное регулирование закупочной деятельности разное в зависимости от субъектов и предмета закупки. Законодательные акты отличаются сложностью и противоречивостью. В литературе отмечается высокий уровень недобросовестной конкуренции и коррупции при его применении. Улучшить ситуацию с конкуренцией могут и законопроекты, которые уже находятся на рассмотрении в Госдуме (поправки в законы о госзакупках и о закупках компаний) Ведомствам нужно выработать единую стратегию по закупочной деятельности: пока единой позиции, что понимать под эффективностью закупок, нет, непонятно, куда развиваться, какие цели должны быть приоритетными, а какие второстепенными, по вопросу эффективности до сих пор нет единой позиции, когда ее оценивают не на качественном уровне, и как именно считать эффективность в той или иной ситуации.
Прежде чем ужесточать закупочную деятельность, необходимо провести системный мониторинг, чтобы определить, почему такие закупки выгодны корпорациям, и установить реальную эффективность закупочной деятельности. Нельзя в закупочной деятельности, а уж тем более в закупках корпораций все сводить к оценке конкурентоспособности в потенциальный ущерб эффективности.
Цель магистерской диссертации: исследовать управление закупочной деятельностью корпорации и ее правовое обеспечение и разработать мероприятия по совершенствованию управления закупочной деятельностью на примере АО «РУСАЛ УРАЛ».
В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• исследовать понятие, признаки и виды закупочной деятельности;
• исследовать современные отношения по закупкам в России;
• выявить особенности управления закупочной деятельностью корпорации;
• провести анализ правового регулирования закупочной деятельности;
• проанализировать организацию закупок и документальное сопровождение закупок в АО «РУСАЛ УРАЛ»;
• разработать мероприятия по совершенствованию управления закупочной деятельностью на примере АО «РУСАЛ УРАЛ»;
• оценить экономическую эффективность этих мероприятий.
Объектом исследования выступает деятельность предприятия в области закупок.
Предмет исследования: правовое и организационное обеспечение закупок предприятия.
В процессе работы были использованы различные методы исследования: сравнение, систематизация и обобщение, а также эмпирические - наблюдение, статистические методы.
Степень научной разработанности темы. Вопросы теоретического характера, связанные с рядом аспектов, в том числе и понятийного аппарата по проблемам правового и организационного обеспечение закупок товаров (работ, услуг) освещаются в работах Б.А. Аникина, Н.Г. Каменевой, В.А. Полякова, В.В. Синяева, Р.Н. Нагапетьянц, И.А. Кетнера, Н.А. Нагапетьянц и других. Организация и управление обеспечением закупок товаров (работ, услуг) изучается и освещается в свете различных концепций маркетологов, экономистов, специалистов и рассмотрены в работах следующих авторов: В.С. Лукинский, В.В. Лукинский, Н.Г. Плетнева, И.А. Рачковская, А.П. Тяпухин, В.И. Хабаров и др.
В данной работе представлены новые аспекты ведения управления закупочной деятельности в корпорации, а также его правового обеспечения на примере АО «РУСАЛ УРАЛ».
Основные пункты научной новизны диссертации: обоснование совершенствования управления закупочной деятельностью на примере конкретного субъекта.
Практическая значимость работы представляется в возможности использования ее результатов в практике правового и организационного обеспечения закупок товаров на предприятиях.
Структура диссертации. Работа включает в себя: введение, 3 главы, заключение, список литературы, состоящий из 61 источника, 8 таблиц и 2 рисунков.
В соответствии с поставленной целью исследования, были решены следующие задачи:
Рассмотрены основные подходы к определению и видам закупочной деятельности. Для решения этой задачи проанализированы работы В.С. Лукинского, В.В. Лукинского, Н.Г. Плетневой, И.А. Рачковской, А.П. Тяпухина, В.И. Хабарова и других авторов.
Выявлены признаки закупочной деятельности: это процесс, т.е. система последовательно осуществляемых действий; содержанием закупочной деятельности является определенные действия: выявление потребности в товаре, работе или услуге, поиск и выбор поставщика, заключение соответствующего договора, исполнение этого договора; цель деятельности - получение товаров, работ, услуг от других субъектов; это планируемая деятельность; действия осуществляют работники корпорации, на которых возложены соответствующие функции; результат деятельности должен быть наиболее эффективным для данной корпорации; эта деятельность регулируется нормативными правовыми актами и локальными актами корпорации.
На основе анализа признаков закупочной деятельности предложено авторское определение закупочной деятельности корпорации.
Закупочная деятельность корпорации - это процесс, целью которого является получение товаров, работ, услуг определенного качества в необходимом количестве в требуемое время и по минимальной цене.
От существующих определений данное определение отличается тем, что, во-первых, в нем отражено то, что закупочная деятельность обязательно носит запланированный характер. Без этого невозможно обеспечить корпорацию всем необходимым ей комплексом товаров, работ, услуг. Во-вторых, в нем указано, что действия, входящие в закупочную деятельность, осуществляются определенными работниками корпорации, в функционал которых это входит. Это не могут быть разовые бессистемные действия любых работников. В- третьих, в нем указано, что эта деятельность, обязательно регулируемая на локальном уровне, без этого не получится обеспечить ее системный характер. В-четвертых, то, что эта деятельность должна быть наиболее эффективна для данной корпорации. Этот признак является наиболее важным, но и проблемным. Во многих определениях указывается, что товары, работы, услуги должны быть закуплены по минимальной цене. Предлагаем признак закупки по минимальной цене заменить на признак эффективности закупок. В научной литературе нет единой позиции, что понимать под «эффективностью закупочной деятельности». Следует понимать ее как деятельность корпорации по удовлетворению потребности в необходимых материалах надлежащего качества и соответствующей цены.
Из анализа понятия и признаков закупочной деятельности выявлены ее особенности, которые необходимо учитывать при совершенствовании управления закупочной деятельностью:
1. Процессный подход закупочной деятельности, разделение ее на определенные этапы необходимо учитывать при организации управления закупочной деятельностью и при ее регулировании на локальном уровне.
2. Особое внимание следует уделять планированию закупок.
3. В каждой корпорации необходимо определить конкретные
подразделения и работников, осуществляющих закупочную деятельность.
4. Необходимо проводить оценку эффективности закупочной
деятельности и корректировать ее в дальнейшем по результатам оценки.
5. Должен быть разработан специальный локальный акт корпорации по регулированию закупочной деятельности.
На основе анализа современных отношений по закупкам в России и их правового регулирования выявлены особенности этих отношений на современном этапе, которые необходимо учитывать при управлении закупочной деятельностью. Прежде всего, это то, что большая часть закупок проводится в электронном виде. Эти особенности необходимо учитывать при
управлении закупочной деятельностью. Так, например, необходимо разработка особых локальных актов корпорации по закупкам, создание специального подразделения по закупкам в корпорации, специалисты которого имеют соответствующее образование. При организации закупочной деятельности необходимо учитывать электронную форму ее ведения, что требует сопоставимости внутренних информационных систем корпорации с электронными площадками, особого документального оформления.
Практическая часть исследования представлена анализом организации и документального сопровождения закупочной деятельности конкретной корпорации - АО «РУСАЛ УРАЛ». Закупочная деятельность Уральского алюминиевого завода регламентируется Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ. Вся информация по конкурсному отбору представлена на официальном сайте АО «РУСАЛ УРАЛ» а также на таких ЭТП, как: АО «Единая Электронная Торговая Площадка», Система электронных торгов АО «Российский аукционный дом» и площадки В2В.
В АО «РУСАЛ УРАЛ» разработаны следующие локальные акты по закупкам: Положение о закупочной деятельности; Положение о конкурсном отборе.
Проведен анализ планирования закупок в АО «РУСАЛ УРАЛ». Планирование закупок и снабжение АО «РУСАЛ УРАЛ» можно условно разделить на два процесса: текущее планирование и оперативное.
Планирование закупочной деятельности АО «РУСАЛ УРАЛ» - это анализ необходимости поставки дополнительного количества материала с учетом заявок на его поставку и наличия остатков материалов на складе. Конкурсные отборы АО «РУСАЛ УРАЛ» проводятся по следующим направлениям: материально-технические ресурсы; услуги перевозки: ЖД, авиа, авто, контейнерные перевозки, фрахт; строительно-монтажные и ремонтные работы; прочие услуги. В результате анализа потенциальных поставщиков АО «РУСАЛ УРАЛ» формируется перечень конкретных поставщиков, с которыми проводится работа по заключению договорных отношений...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
