Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты административного регламентирования органов государственной исполнительной власти в России 5
1.1 Понятие и сущность административных регламентов органов государственной исполнительной власти 5
1.2 Значение административных регламентов органов государственной исполнительной власти как формы (способа) юридизации отношений между гражданами и органами власти 11
Глава 2. Роль административных регламентов в деятельности органов федеральной службы безопасности 17
2.1 Место административных регламентов ФСБ России в механизме административно-правового регулирования 17
2.2 Взаимосвязь административного регламента ФСБ России и должностного регламента федерального государственного гражданского служащего ФСБ России 27
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Изучение специальной юридической литературы показывает, что на современном этапе изучению и анализу административного регламента как нового и стремительно развивающегося института публичного права уделяется достаточно большое внимание, как со стороны практикующих юристов, так и со стороны ученых. Так, по данному вопросу в настоящее время выпущено в свет значительное количество интересных и содержательных научно практических публикаций.
В то же время целью настоящей работы является установление посредством теоретико-правового анализа специфики нормативного содержания и социальной значимости административных регламентов оказания публичных услуг ФСБ России, как особого вида нормативно-правовых актов органов государственной власти.
Целью работы – определение роли и значения административные регламенты в деятельности органов федеральной службы безопасности.
Исходя из цели исследования, автором предпринята попытка решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность административных регламентов органов государственной исполнительной власти.
2. Определить значение административных регламентов органов государственной исполнительной власти как формы (способа) юридизации отношений между гражданами и органами власти
3. Выявить место административных регламентов ФСБ России в механизме административно-правового регулирования.
4. Исследовать Взаимосвязь административного регламента ФСБ России и должностного регламента федерального государственного гражданского служащего ФСБ России.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные формированием и применением административных регламентов в административно-процедурной деятельности ФСБ России.
Предметом исследования являются связанные с указанным объектом исследования нормы законодательства, а также теоретические положения, выработанные отечественной и зарубежной доктриной.
Методологической основой служит общенаучный аналитический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический и др.
Административно-процедурная деятельность ФСБ России весьма разнообразна. В нее входят такие действия, как: принятие порядка выдачи лицензий, регистрационный учет граждан, процедуры проведения контрольно-надзорных мероприятий, охрана государственной безопасности, защита государственной тайны и др.
Согласно действующему российскому законодательству, административный регламент, в том числе и регламент ФСБ России, должен содержать следующие структурные элементы (разделы): 1) общие положения; 2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В целом содержание административных регламентов выражается в нормативных предписаниях процедурного характера, на основе которых ФСБ России, как орган исполнительной власти, осуществляет свои права и обязанности в той или иной сфере. В настоящее время действует девятнадцать Административных регламентов ФСБ России, среди которых семь регламентируют процедуры по исполнению государственных функций, а двенадцать - порядок предоставления государственных услуг.
Административные реформы не в последнюю очередь призваны изменить принудительно-властный характер отношений между органами исполнительной власти и населением, создать эффективную децентрализованную систему оказания государственных и муниципальных услуг.
В работе рассматривается взаимосвязь административного регламента ФСБ России и должностного регламента служащего ФСБ России, выражающаяся в общем целевом назначении этих документов, объединении их в общую систему, обеспечивающую сбалансированную работу всего государственного аппарата.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
