Введение 5
1 Теоретические основы акцизного налогообложения алкогольной
продукции 13
1.1Акциз: история формирования, функциональное предназначение 13
1.2 Акцизное обложение алкогольной продукции в РФ 21
1.3 Государственное регулирование на рынке алкогольной продукции 28
_1.4 Мировой опыт налогообложения алкогольной продукции 34
2 Анализ поступления акцизов на алкогольную продукцию в бюджетную
систему за 2007-2016 гг 38
2.1 Анализ поступлений акцизов на алкогольную продукцию в бюджетную
систему Российской Федерации 38
2.2 Анализ налоговой базы и налоговых вычетов по акцизам на алкогольную
продукцию 48
_2.3 Оценка динамики ставок акцизов на алкогольную продукцию в россии .. 60
3 Пути совершенствования акцизного налогообложения алкогольной
продукции в РФ 64
3.1 Проекты изменения налогового законодательства по акцизам 64
3.2 экономическое обоснование мероприятий по внедрению данных
проектов 70
Заключение 75
Список использованных источников 79
В современных условиях акцизы являются одним из важнейших источников формирования доходной части бюджетной системы РФ. Кроме того, они позволяют осуществлять государственно регулирование отдельных экономических и социальных процессов.
Проблема, связанная с процессами совершенствования акцизного налогообложения (на примере акцизов на алкогольную продукцию) очень актуальна в настоящее время.
На протяжении длительного периода времени система акцизного налогообложения постоянно менялась. Однако на сегодняшний день практика применения акцизов в качестве фискального и регулирующего инструмента налоговой политики так и не является совершенной.
Более того, рассматривая акцизное налогообложение на примере алкогольной продукции необходимо принять во внимание и их социальную направленность, поскольку акцизы могут выступать и в качестве средства ограничения потребления подакцизных (социально - вредных) товаров.
Таким образом, актуальность выбранной темы отражается в необходимости осуществления государством качественного контроля за состоянием рынка алкогольной продукции, а также разработке экономических инструментов (акцизов), позволяющих эффективно регулировать ситуацию на этом рынке.
Цель данного диссертационного исследования состоит в совершенствовании механизма акцизного обложения алкогольной продукции для обеспечения возможности более точного государственного регулирования потребления этой продукции.
В ходе проведения данного исследование необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы функционирования акцизного обложения алкогольной продукции;
• провести анализ социально-экономического воздействия акцизов на алкогольную продукцию в Российской Федерации в 2006-2017 гг.;
• сформулировать возможные проекты совершенствования акцизов на алкоголь и провести их экономическое обоснование;
Объектом диссертационного исследования выступает система акцизного налогообложения в РФ на примере алкогольной продукции. В качестве предмета исследования выступает действующий механизм налогообложения акцизами на алкогольную продукцию в РФ.
Основными методами исследования являются:
• теоретический анализ литературы по выбранной теме;
• анализ статистических данных;
• метод сравнения.
В качестве теоретической базы исследования использованы научные труды Н.И.Куликова, О.М. Лазуриной, И.А. Марчевой, М.Б. Богачевского, А.В. Перова, Е.Г. Ефимовой, Е.Б. Поспеловой, Л.В. Поповой и другие.
Наиболее важными исследованиями по совершенствованию налогообложения алкогольной продукции являются исследования следующих авторов: В.Г. Панскова, А.М. Соловьева, а также Т.Ю. Глушко. В своих исследованиях они затронули тему потребления алкогольной продукции, важность регулирования рынка алкоголя, а также предложили свои пути улучшения акцизного обложения в России. Однако данные предложения еще не внедрили в РФ.
Научная новизна данного диссертационного исследования содержится в следующих результатах исследования:
• выявлены негативные последствия повышения ставок акцизов на алкогольную продукцию, заключающиеся в росте теневого рынка алкогольной продукции, уменьшении поступлений акцизов в бюджет, а также в увеличении производства некачественного алкоголя, что негативно сказывается на здоровье населения;
• проведена оценка уровня теневого рынка алкогольной продукции в России на примере водки;
• предложено применение новых ставок акциза на пиво с содержанием этилового спирта до 0,5 %, а также обоснована эффективность их введения.
Теоретические выводы и практические предложения, сформулированные в диссертационной работе, должны способствовать повышению общей эффективности системы акцизного налогообложения в Российской Федерации, ее отдельных элементов, повышению ее фискального, регулирующего, а также социального потенциала.
Таким образом, практическая значимость данного исследования состоит в применении предложенных мероприятий по улучшению акцизного налогообложения алкогольной продукции в РФ.
Для выполнения работы была использована учебно - методическая литература, электронные ресурсы, научные журналы и статьи, а также интернет.
В данной диссертационной работе был проведен анализ поступления акцизов на алкогольную продукцию в консолидированный бюджет РФ, а также выявление факторов, влияющих на поступление.
Таким образом, проведя анализ поступлений акцизов на алкогольную продукцию в бюджетную систему Российской Федерации, можно сделать следующие выводы: поступление акцизов на алкогольную продукцию в целом увеличилось за рассматриваемый период и на конец 2016 г. составило 339,63 млрд руб. Это могло произойти за счет увеличения цен на алкогольные товары, что в свою очередь повлияло на повышение ставок.
Однако рассмотрев структуру акцизов, необходимо отметить о значительном снижении доли акцизов на алкогольную продукцию в общей сумме акцизов. Это говорит о том, что фискальная значимость акцизов на алкоголь снизилась, и они не выполняют в полной мере данную функцию.
Кроме того, снижение доли акцизов на алкогольную продукцию может быть связано с увеличением теневого производства алкоголя, на что мог повлиять рост ставок на акцизы.
Проведя анализ налоговой базы, налоговых вычетов, производства, продажи и потребления алкогольной продукции можно сделать следующие выводы: потребление алкогольной продукции населением значительно
превышает уровень продаж алкоголя. Кроме того, основываясь на официальных данных статистики, можно отметить, что доходы от уплаты акцизов в консолидированный бюджет меньше, чем должны быть. Это говорит о наличии теневого рынка алкогольной продукции в России.
Более того, учитывая, что потребление алкоголя превышает продажи, можно сказать о том, что население активно употребляет нелегально произведенную алкогольную продукцию, которая в свою очередь может оказаться некачественной. Все это влияет на здоровье населения страны.
Таким образом, акцизы не выполняют в полной мере свою социальную функцию: все больше людей страдают от алкоголизма, происходят аварии вследствие нахождения в нетрезвом состоянии за рулем, увеличивается количество несчастных случаем.
Динамика ставок акцизов на алкогольную продукцию показала значительный рост ставок за весь рассматриваемый период, а именно с 2007 по 2016 гг.
Рост ставок можно рассматривать в большей степени как негативную тенденцию, поскольку в связи с увеличением ставок акцизов, все больше растет теневой рынок алкогольной продукции. Продажа нелегального подпольного алкоголя, в свою очередь, оказывает негативное влияние на здоровье населения, а также может привести к массовому отравлению.
В ходе анализа были выявлены факторы, влияющие на поступление акцизов на алкогольную продукцию в бюджетную систему РФ, к которым относятся налоговая база и ставка акциза.
Так, к примеру, рассмотрев этиловый спирт, можно отметить, что поступления в бюджет по нему уменьшились на конец 2016 г. по сравнению с 2007 г. на 38,65 %. Это могло произойти за счет влияния следующих факторов: снижение налоговой базы на 7,9 %, а также повышение ставки на этиловый спирт в 4,3 раза.
То же самое произошло и по алкогольной продукции с содержанием спирта свыше 9 %. Поступления в бюджетную систему на конец 2016 г. снизились на 61,75 %, налоговая база, в свою очередь, также уменьшилась на 87,3 %, а ставка выросла в 2,5 раза.
Как видим, рост ставки повлиял на снижение налоговой базы, и соответственно на поступления денежных средств в консолидированный бюджет РФ.
Приведенные статистические данные подтверждают тот факт, что алкогольная отрасль очень важна для государства.
Таким образом, с одной стороны, алкогольный рынок очень важен для доходной части бюджеты, поскольку акцизы на алкогольную продукцию все- таки приносят доходы в консолидированный бюджет. Однако с другой стороны, стимулирование развития рынка и повышение доступности алкогольной продукции для населения влечет за собой весьма негативные последствия для здоровья и благосостояния нации.
Необходимо найти золотую середину, при которой и в государство будут поступать доходы от акцизов и производство нелегальной алкогольной продукции снизится. Повышение ставок влечет за собой больше негативные последствия, некоторые в связи повышении цен, могут начать применять товары «алкоголезаменители», что в свою очередь, пагубно может отразиться на их здоровье.
Государству необходимо контролировать и регулировать рынок алкогольной продукции и применять меры для вывода производства алкоголя из тени.
После проведения анализа были предложены пути совершенствования акцизного налогообложения алкогольной продукции.
Совершенствование акцизного налогообложения алкогольной продукции является одной из важнейших задач государства.
В свою очередь, постоянное повышение ставок оказывает весьма негативное влияние, все больше производство алкогольной продукции уходит в тень, что приводит к уменьшению поступлений акцизов в консолидированный бюджет России. Для решения данной проблемы предлагается ввести единый акциз на вмененную мощность предприятий.
Кроме того, в связи с повышением цен, некоторая часть населения начинает заменять алкоголь более доступными товарами, к которым относятся многочисленные аптечные спиртосодержащие настойки. Для решения данной проблемы было предложение ввести акциз на спиртосодержащие аптечные настойки, что может положительно повлиять как на фискальную, так и на социальную функции.
Более того, введение новой системы исчисления акцизов на пиво может положительно сказаться на поступлении акцизов в бюджетную систему РФ. Тем самым, увеличивая доходы государства и облегчая уплату акциза на пиво налогоплательщикам. Данной нововведение будет весьма справедливо среди плательщиков налога.
Введение акциза на пиво крепостью до 0,5 % также повлияет на рост доходов бюджета.
1 "Налоговый кодекс РФ (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.11.2016)
2 Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р «О
концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года».
3 Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012 № 2511-р «Об
утверждении государственной программы РФ “Развитие здравоохранения”»
4 Директива Совета Европейских сообществ 92/84/ЕЭС[Электронный
ресурс]. - Режим доступа: Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс»
5 Директива Совета Европейских сообществ 92/83/ЕЭС [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: Справочно-правовая система
«КонсультантПлюс».
6 Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 (ред. от
11.07.2012) «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».
7 Приказ ФНС России от 05.11.2008 № ММ-3-6/574 «О внедрении в промышленную эксплуатацию программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
8 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
9 Пансков, В. Г. Налоги и налогообложение: теория и практика: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012 г.
• 680 с.
10 Черник Д.Г. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г. - 366 с.
11 Богачевский М.Б. Налоговая система СССР. М.: Госфиниздат СССР, 1938. 88 с.
12 Марчева И.А. Налоги и налогообложение: Учебно-методическое пособие.
• Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2012. - 122 с.
13 Лазурина О.М. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - Ярославль: МФЮА, 2014. - 220 с.
14 Куликов, Н.И. Налоги и налогообложение: учебное пособие / Н.И. Куликов, М.А. Куликова, Н.П. Назарчук. - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013. - 388 с.
15 Ефимова Е.Г., Поспелова Е.Б. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - М.: МИИР, 2014. - 235с...