Введение 3
Глава I. Теоретике - методологические и методические основы исследования современных миграционных процессов в приграничных регионах 14
1.1. Методологические подходы к изучению миграционных процессов
в современном обществе 14
1.2. Теоретические предпосылки анализа миграционных процессов
в приграничных регионах 28
1.3. Методика исследования современных миграционных процессов
в приграничном регионе (на примере Алтайского края) 38
Глава II. Особенности миграционных процессов в приграничном регионе России (Алтайский край) 57
2.1. Нормативно - правовая база и характеристика Алтайского края как
приграничного региона 57
2.2. Характеристика миграционных процессов в приграничном регионе
(на примере Алтайского края) 75
2.3. Совершенствование миграционной политики в приграничном регионе
в Алтайском крае 88
Заключение 93
Список литературы
В результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации, в том числе и Алтайский край, из внутренних территорий государства превратились в приграничные, а межреспубликанские миграции превратились в межгосударственные. В связи с этим особое значение приобретают районы нового приграничья, так как изменение территориального статуса отразилось на всех сферах регионального развития.
В РСФСР появилось большое количество мигрантов, которые до этого были гражданами великой державы. По факту, правительство новоиспеченных стран должно было без теоретических знаний и научных методов, решать эту проблему. Но сложность заключалась в том, что мировой опыт не имел аналогов управления миграционными процессами в подобных случаях, и никто не знал, как проводить миграционную политику в такой ситуации. Таким образом, небольшой опыт в управлении миграцией и незнание теоретических положений в этой области привели ко многим ошибкам.
В результате, государственно-политическая и социально - экономическая системы разрушились, соответственно разрушился и централизованный механизм регулирования демографических процессов, что привело к массовому перемещению людей. Поэтому в последние три десятилетия, Россия сталкивается с миграционными проблемами. Сегодня процессы территориального перемещения слабоуправляемы
и непредсказуемы, миграции советского периода были относительно прогнозируемы и регулируемы. В целом можно сказать, что в настоящее время миграционные процессы в России протекают примерно так же, как во многих экономически развитых странах мира и, в основном, обусловлены экономическими и демографическими причинами.
Миграция - это сложный процесс, который влечет за собой конструктивные и деструктивные последствия. Миграционные процессы влияют на общественное развитие и затрагивают все сферы жизнедеятельности. В XXI веке миграция - это неотъемлемая часть процесса глобализации, которая зародилась еще в XX веке и до сих пор продолжает прогрессировать.
Нынешняя глобализация по большей части носит экономический характер.
Проблема миграционных процессов в приграничных регионах России на сегодняшний день очень важна и актуальна, так как очень распространена массовая трудовая миграция, которая создает противоречие между переселенцами и постоянными жителями принимающих стран. Так же усилилась этническая иммиграция, появилось много беженцев, которые в основном приезжают из стран третьего мира в развитые и развивающиеся страны. Это сказывается на качественном составе иммигрантов, приезжающих в Россию, по сравнению с эмигрирующими из страны россиянами.
Основные проблемы, конечно же, связаны с конфликтами, безопасностью - увеличением нелегальных мигрантов, взаимоотношением мигрантов и принимающего общества, а так же с ростом преступлений с участием мигрантов.
Значимый характер миграции заключается и в том, что она неизбежно вызывает целый ряд демографических последствий. Это откладывание браков, более частое раздельное проживание супругов, уменьшение рождаемости, изменения в возрастном распределении, обусловленные тем, что структура мигрантов всегда отличается от структуры населения как в местах их выбытия, так и прибытия.
Следовательно, актуальность темы исследования обуславливается ее социально-экономическим и социально - культурным значением для России, необходимостью в научном обосновании эффективности регулирования миграционных процессов в целях обеспечения социальной стабильности общества и его устойчивого развития.
Степень научной разработанности темы.
Миграция по своей природе является сложным социальным процессом, поэтому она всегда в центре внимания у представителей различных наук. Мальтузианство положило начало для изучения проблем миграции.
В XVIII в. крупные философы - просветители в своих работах обращались к проблемам миграции населения. Неоклассическая и классическая школы включали в сферу своих исследований вопросы миграции. Основателями научной классической школы были Д. Рикардо и А. Смит, именно им принадлежит трактовка экономических факторов воспроизводства населения и миграции.
В России миграционные процессы изучают многие исследователи, и проблемы связанные с ними очень актуальны. Также разрабатываются и исследуются причины и факторы, влияющие на миграцию. Увеличивается число научных и научно-методологических работ, посвященных данной проблеме.
Цель выпускной квалификационной работы заключалась в выявление миграционных процессов в приграничных регионах России на примере Алтайского края. В теоретической части мы проанализировали системный подход, позволяющий комплексно рассмотреть сущность миграционных процессов, выделили и определили систему понятий, использование которых позволило описать и объяснить сущность миграционных процессов. Представили теоретический анализ особенностей миграционных процессов в приграничных регионах России, в том числе, и в Алтайском крае. Разработали методические основы оценки миграционных процессов в приграничном регионе России - Алтайском крае. Описали характеристику миграционных процессов в Алтайском крае. Выявили особенности миграционных процессов в Алтайском крае, а также дали оценку эффективности социального регулирования миграционных процессов в Алтайском крае.
Наиболее полно и содержательно миграционные процессы изучаются с позиции системного подхода, рассматривая его как результат индивидуальных решений, зависящих от тех или иных структурных факторов, а также в контексте других факторов (региональных, экономических, политических, глобальных, культурных и т.д.).
Системный подход позволяет проанализировать структурные факторы, порождающие миграционные процессы (анализ формирования международной миграции, изучение мотивации мигрантов, выявление механизмов создания спроса на мигрантов в развитых странах).
После распада СССР в России наблюдается активный приток мигрантов их ближнего зарубежья. Алтайский край, являясь приграничным регионом, привлекает мигрантов. Поэтому, мы рассмотрели миграционное поведения населения, проживающего в Алтайском крае, через призму теорий приграничья (постмодернистская теория, теория пограничья др.).
Также, в своей работе, мы рассмотрели нормативно-правовые документов, которые регламентируют миграционные процессы в России на федеральном и региональном уровнях. Выяснили с какими проблемами пришлось столкнуться России, какие возникали проблемы в области регулирования миграционных процессов, проследили как развивалась миграционная политика.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы было проведено исследование миграционных процессов и миграционного поведения населения Алтайского края с помощью метода экспертного опроса. В результате исследования описана характеристика миграционных процессов в Алтайском крае. Выявлено, что в Алтайском крае спокойная миграционная обстановка, так как находится на постоянном контроле у миграционной службы.
Мигрантами в Алтайском крае преимущественно являются представители другой национальности - узбеки, казахи, таджики, киргизы, китайцы.
Эксперты отметили, что в Алтайском крае существуют риски, связанные с нелегальной миграцией, и в связи с этим опасаются распространения инфекционных и вирусных заболеваний, которые завозят мигранты.
Мигранты заполняют рынок труда, где требуется
низкоквалифицированные работники, и выполняют работу, за которую не берутся местные жители.
К минусам присутствия мигрантов в Алтайском крае эксперты отнесли незнание русского языка и местных норм поведения, нелегальную работу мигрантов, рост преступности и незаконную деятельность.
Поэтому эксперты считают, что мигранты нуждаются в мероприятиях по адаптации, где могли бы получить помощь в обучении русскому языку, основам российского законодательства и истории; а так же в проведении мероприятий по межкультурной коммуникации, формированию этнической и религиозной толерантности среди населения.
Для установления добрососедских отношений между мигрантами и местным населением органам власти необходимо принять меры по оказанию мигрантам помощи в изучении языка, больше знакомить население края с культурой этих народов, а мигрантов - с культурой вашего региона, способствовать созданию национально - культурных организаций мигрантов, развивать отношения со странами и регионами, из которых прибывают мигранты.
Нами был разработан ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности социального регулирования миграционных процессов в Алтайском крае. Рекомендуется оптимизировать миграционное законодательство и улучшить информированность мигрантов о нем; содействовать адаптации иммигрантов и интеграции их в российское общество на региональном и местном уровнях; осуществлять постоянную работу с этническим общинами в контроле и регулировании жизни мигрантов; усилить контроль за деятельностью работодателей, которые привлекают к работе трудовых мигрантов; ужесточить административную и уголовную ответственность для предпринимателей за использование нелегальной рабочей силы; ввести грин - карты, аналогичные европейским, где обладатели этих карт, работники дефицитных специальностей, имеют те же социальные гарантии, что и граждане Евросоюза, а также возможность привезти свою семью и получить гражданство по упрощенной процедуре;
сформировать систему учета мигрантов; усовершенствовать
в законодательной сфере уголовную, административную и материальную ответственность за правонарушения в области миграции, учета и регистрации населения; модернизировать технологии паспортно-визового, налогового, таможенного, пограничного и иммиграционного контроля; усилить ответственность иностранных граждан за незаконное пребывание в стране;
Для предотвращения коррупционных сделок, следует усилить контроль за деятельностью работников, непосредственно оказывающих государственные услуги; проводить обучающие курсы и семинары с целью ознакомления работников с различными культурными особенностями мигрантов, это позволит избежать различного рода конфликтов и ускорит получение услуг.
В ходе данного исследования мы выполнили все поставленные задачи и подтвердили выдвинутые нами гипотезы. Таким образом, на основе анализа теоретических аспектов, связанных с миграционными процессами и благодаря разработанному и проведенному нами исследованию были выявлены особенности миграционных процессов и миграционного поведения населения Алтайского края.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
