УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОБЩНОСТЕЙ В ВУЗЕ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

В нашей диссертации была рассмотрена проблема управления человеческим капиталом образовательных общностей в контексте реализации образовательной политики региона. В ходе работы над диссертацией нами была поставлена цель - раскрыть сущность управления человеческим капиталом образовательных общностей в вузе и обосновать необходимость создания системы управления им в рамках реализации образовательной политики региона.
Решая поставленные задачи, мы изучили вузовские образовательные общности. При этом нами были выделены их основные характеристики:
а) главенство образовательной деятельности в образе жизни;
б) сходство целей, задач, интересов;
в) относительная однородность состава;
г) наличие внутренней структуры;
д) наличие возрастных параметров;
е) устойчивость, стабильность существования во времени и
пространстве;
ж) способность к взаимодействию с другими, в первую очередь образовательными, социальными общностями.
Исходя из поставленных нами задач, было предложено авторское определение человеческого капитала образовательной общности в вузе. Он трактуется как запас навыков, знаний, способностей, накопленный совокупностью людей, взаимодействующих в рамках высшего образовательного учреждения, основными характеристиками которой являются устойчивость существования, наличие схожих целей и доминанта образовательной деятельности для дальнейшего целесообразного использования в процессе общественного воспроизводства.
В ходе анализа нормативно-правовых документов нами был отмечен тот факт, что образовательная политика региона (макрорегиона) направлена исключительно на дошкольное, школьное и среднее специальное образование, у властей региона отсутствуют полномочия для управления высшим образованием. Высшее образование находится целиком в федеральном ведении и подчиняется федеральным законам.
Региональные власти не имеют ни ресурсов, ни закрепленных полномочий в нормативно-правовых актах для того, чтобы принять активное участие в управлении высшим образованием. Вместе с тем, оно является такой сферой, в которой управленческие решения должны приниматься быстро и «на местах», так как изменения происходят постоянно и система высшей школы нуждается в соответствующей управленческой реакции. В диссертации отмечается, что вузы нуждаются в регионе, также как и регионы в вузах. Существование этих двух субъектов деятельности тесно связано между собой. Именно эта причина выступает одной из основных предпосылок для перехода от линейной к нелинейной системе управления высшим образованием в регионе.
Исходя из результатов теоретического и эмпирического исследований, предложена авторская классификация типов управления человеческим капиталом образовательных общностей в вузе. Она включает в себя три типа управления: авторитарный, демократический, смешанный. Каждый из них обладает особенностями, которые были выделены нами в ходе работы над диссертацией.
Авторитарный тип управления характеризуется жесткой вертикалью власти, в которой все инициативы имеют исключительно одно направление - нисходящее. Все управленческие решения принимаются исключительно на Федеральном уровне, в управленческих центрах, не учитывая интересы регионов, не учитывая региональную специфику и потребности, связанные с этой спецификой.
В демократическом типе управления доминируют субъект-субъектные отношения. Принятие управленческих решений осуществляется на основе интересов всех субъектов управления, учитывая все особенности и потребности всех участников процесса управления.
Смешанный тип управления характеризуется сочетанием двух предыдущих типов управления, является переходным. Данный тип управления тоже имеет свои особенности, которые заключаются в сочетании элементов линейной и нелинейной системы управления. Смешанный тип управления выступает в качестве своеобразного перехода от линейной модели управления к нелинейной.
На основании эмпирического исследования были выделены ключевые проблемы системы управления человеческим капиталом образовательных общностей в вузе в контексте реализации образовательной политики региона. На основе анализа данных теоретического и эмпирического исследования нами могут быть сформулированы следующие рекомендации:
1. Региональным органам власти и администрации вузов региона рекомендуется совместно разработать комплексную программу развития образования Свердловской области, в которой содержались бы условия, принципы взаимодействия всех уровней образования в регионе. Это позволит, с одной стороны, обеспечить вузы качественным контингентом студентов, обеспечит высокое качество их человеческого капитала, которое будет совершенствоваться в дальнейшем при обучении в вузе. С другой стороны, позволит обеспечить высокое качество кадрового потенциала не только системы среднего общего и среднего профессионального образования региона, но и реального сектора экономики.
2. Региональным органам исполнительной власти (Министерству промышленности и науки, Министерству общего и профессионального образования, Министерству социальной политики, Министерству экономики и территориального развития, Министерству культуры, Министерству физкультуры и спорта) рекомендуется активизировать привлечение вузов и вузовских образовательных общностей к разработке и реализации региональных государственных программ, направленных на развитие образования в регионе, а также различных программ социально­экономического развития региона. Рекомендуется обратить внимание не только на «ресурсные» вузы региона (УрФУ, УрГПУ, УрГЭУ), но и малоресурсные вузы, образовательные общности которых, между тем, обладают специфическим человеческим капиталом, востребованным в узких социально-экономических и социокультурных сферах региона.
3. Региональным органам исполнительной власти регионов и администрации вузов УрФО необходимо выступить с совместной инициативой по организации сетевого взаимодействия между вузами и другими образовательными организациями региона, а также вузами и стейкхолдерами региона. Инициатива может получить нормативное и организационное закрепление в виде межрегиональной программы или проекта по развитию сотрудничества в сфере образования с использованием сетевых форм взаимодействия. Такая организационная поддержка обеспечит более полную реализацию потенциала сетевых форм взаимодействия в сфере образования и обеспечит условия для формирования единого образовательного пространства региона, а также увеличит вовлеченность в него субъектов экономики и социальной сферы. Важнейшим ресурсом реализации сетевого взаимодействия в сфере образования на уровне региона станет человеческий капитал вузовских образовательных общностей. В то же время реализация такой межрегиональной программы или проекта придаст импульс и задаст направление развития человеческого капитала в вузах с учетом региональной специфики.
Предложенные рекомендации требуют своей апробации и содержательного развития, осуществление которых возможно в ходе постоянного диалога между вузами, представителями региональных органов власти, макрорегиона, образовательных и общественных организаций, бизнеса.

Купить