Помощь студентам в учебе
Программа развития школы как стратегический инструмент управления
|
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1. Зарубежные теории стратегического управления
образовательными организациями
1.2. Отечественные теории стратегического управления
образовательными организациями
ГЛАВА 2. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 31
2.1. Методические рекомендации по разработке Программы развития
школы 31
2.2. Существующие структуры программы развития 41
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ШКОЛЫ 49
3.1. Проект структуры программы развития 49
3.2. Оценка социального эффекта от внедрения программы развития 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1. Зарубежные теории стратегического управления
образовательными организациями
1.2. Отечественные теории стратегического управления
образовательными организациями
ГЛАВА 2. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 31
2.1. Методические рекомендации по разработке Программы развития
школы 31
2.2. Существующие структуры программы развития 41
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ШКОЛЫ 49
3.1. Проект структуры программы развития 49
3.2. Оценка социального эффекта от внедрения программы развития 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64
В связи с принятием новых образовательных стандартов меняется положение образовательных организаций. Меняются требования к управлению школой и способы реализации нового управления. Одним из таких способов является Программа развития школы - основной стратегический документ.
Актуальность темы исследования определяется тем, что она обобщает данные о стратегическом управлении в школе, а так же может поспособствовать в составлении таковой программы менеджерам в различных образовательных организациях. Практическая часть магистерской диссертации является рекомендацией к структуре программы развития, а так же оценка социально-экономического эффекта от внедрения данной структуры в жизнь. Магистерская диссертация может стать планом работы и покажет перспективные цели развития школы. Это поможет наладить управленческие процессы школы, найти новые источники финансирования, решить проблемы образовательного процесса, а так же повысить качество от реализации программы развития.
Противоречие магистерской диссертации можно выявить, оценив ее актуальность. На социально-управленческом уровне к противоречиям относятся несоответствие между востребованностью обществом новых методов управления и предлагаемыми вариантами управления. Общество нуждается в решении проблемы управления образовательными организациями, получает различные теоретические предложения, но на практике эти решения принимаются крайне редко. Так же, существует противоречие между ожидаемыми итогами работы с точки зрения школы и с точки зрения родителей. Несмотря на то, что программа развития является стратегическим инструментом управления, случается так, что она не соответствует реализуемой стратегии или социальному заказу, предъявляемому образовательной организации. Еще один уровень проблем научно-управленческий. К ним можно отнести несоответствие между государственными требованиями к управлению образовательными организациями и реально возможными вариантами решения проблемы. Сегодня требования о необходимости существования программы развития распространяется на все общеобразовательные организации, при этом не существует каких-либо точно сформулированных требований к ее структуре и составным частям. Так же, не учитывается различный уровень школ, их реально отличающиеся ресурсные возможности и потенциал.
Проблема данного исследования заключается в вопросе: как должна выглядеть структура программы развития, соответствующей стратегическим планам федерального, регионального и муниципального уровней, а так же соответствующей ожиданиям потребителей услуг и ожиданиям самой образовательной организации?
Данная тема рассматривается на базе монографий и учебников по управлению и стратегическому менеджменту. При рассмотрении основ управления предприятием необходимо обращаться к теоретическим основам. В частности, в данном исследовании рассматривалась работа Фредрика Уинслоу Тейлора «Принципы научного менеджмента». Он формулировал главнейшую задачу предприятия как обеспечение максимальной прибыли работника в соединении с максимальным благосостояния для каждого занятого на предприятии работника [48]. Тем самым выделяется основной аспект классического управления предприятия - взаимодействие работодателя и работника ради достижения общих целей. Так же, школой классического управления обращалось внимание на мотивацию труда работников и разрешение социальных проблем. В ходе исследования обращалось внимание на представителей «школы человеческих отношений» Р. Акоффа и его труд «Искусство решения проблем». Он описывала необходимость создания внутри организации подразделений, способных повысить ее способность реагировать на различного рода изменения, эти подразделения должны участвовать в принятии управленческих решений по мере своих возможностей [1]. Следующим шагом стало изучение основ стратегического менеджмента, в частности его наиболее ярких представителей И. Ансоффа и П. Друкера. В своих различных исследованиях они выделяли необходимость кардинальных изменений роли менеджера по причинам стремительного изменения всей современной жизни, говорят о необходимости пересмотра экономических и управленческих стратегий предыдущего столетия [9].
С точки зрения отечественного управления рассматривались работы А. Моисеева «Управление современной школой», которое является описанием практического применения стратегического управления в образовательной организации.
В ходе работы оценивались существующей методические рекомендации к написанию программ развития, был изучен опыт написания и составления программ развития, а так же рекомендации министерства образования Российской Федерации.
Объектом данной работы будет являться управление образовательными организациями
Предметом диссертации будет формулирование оптимальной структуры программы развития и принятие на ее базе управленческих решений.
Цель исследования: Разработать усовершенствованную систему управления образовательными организациями. Усовершенствованная модель системы должна быть зафиксирована в виде структуры программы развития школы, тем самым она будет решать практическую задачу магистерской диссертации.
Задачи:
1. Изучить существующий накопленный опыт управления
зарубежными образовательными организациями
2. Изучить существующий накопленный опыт управления
отечественными образовательными организациями
3. Изучить и обобщить методические рекомендации по разработке программы развития
4. Охарактеризовать существующие структуры программы развития
5. Разработать проект структуры программы развития, представить предполагаемую систему
6. Апробировать предложенный проект
Гипотеза данного исследования в том, что внедрение новой, усовершенствованной структуры программы развития поспособствует решению круга возникающих проблем современного управления образовательными организациями в существующих условиях образования.
При изучении темы были использован ряд как общенаучных методов. К ним относится анализ, синтез, обобщение. Они помогают детально рассмотреть особенности работы образовательного учреждения на сегодняшний момент. Анализ способствует подробному и целостному изучению ситуации в государстве в целом и школе в частности. Анализ, так же будет использоваться в ходе изучения нормативных документов, способов решения проблемы, В ходе научного синтеза складывается целостное представление работе завода. Метод обобщения использовался для подведения итогов исследования.
Для грамотной оценки сложившейся ситуации необходимо использовать метод абстрагирования. Для получения каких-то точных результатов, необходимых для реальной работы необходимо использовать метод восхождения от абстрактного к конкретному.
Выделенные цель, гипотеза и задачи исследования обусловили логику исследования, которое будет состоять из нескольких этапов.
На первом этапе необходимо провести анализ нормативных документов, литературы по менеджменту, экономической, психолого-педагогической и методической литературы по проблеме исследования; сформулировать тему, цель и задачи исследования.
Второй этап нацелен на оценку управленческого процесса образования и составлению оптимальной структуры программы развития образовательной организации.
Научная новизна исследования заключается в том, что систематизированы теоретическо-методологические основы стратегического управления, проведена оценка проблем, появляющихся при разработке и реализации программ развития. На основе выявленных проблем авторами исследования предложена усовершенствованная модель структуры программы развития, с целью использования ее в качестве инструмента стратегического управления.
Полученный результат должен конкретизировать теоретические и практические положения разрабатываемой программы, а так же поспособствует качественному внедрению ее положений в жизнь.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно расширяет теорию и практику управления образовательными организациями, позволяет воспользоваться новыми методическими рекомендациями для повышения качества своей работы.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности. Исследование должно поспособствовать повышению эффективности стратегического управления образовательными организациями. Так же, данная работа должна помочь решить конкретные проблемы, которые на данный момент существуют в ряде школ Екатеринбурга.
Достоверность материалов диссертационной работы основывается на использовании в диссертации признанных положений отечественной и зарубежной науки, апробированных методов и средств исследования, статистических материалов, законодательных и других нормативных документов, результатов измерений и расчетов, разработок признанных научных коллективов и научных авторитетов, а также подтверждением результатов на практике, в процессе их использования.
На защиту предлагается выделить следующие положения:
1. Разработан механизм анализа внешней и внутренней среды управления при формирования программы развития
2. Предложена новая структура программы развития школы, которая в отличии от существующих методических рекомендаций содержит анализ социального заказа, анализ рисков, мониторинг хода реализации мероприятий, что позволяет обеспечить более высокий уровень социально-экономического эффекта от ее реализации.
Структура диссертационного исследования представляет собой введение, в котором описаны цели, задачи, гипотеза, основной научный аппарат и положения на защиту. Первая глава состоит из двух параграфов, в которых описаны основные теории управления образовательными организациями за рубежом и в отечественной науке. Вторая глава состоит из двух параграфов, которые содержат существующие методические рекомендации по составлению программы развития, а так же описывают существующие структуры программ развития. Здесь же представлены основные недостатки существующего положения и выявлены основные проблемы. Третья глава состоит из двух параграфов. Первый представляет собой предлагаемые рекомендации исследователей по изменению существующей структуры программы развития. Второй параграф содержит оценку социального эффекта от внедрения новой структуры. Все полученные выводы обобщены в заключении исследования.
Диссертационное исследование содержит шесть таблиц и пять рисунков.
Актуальность темы исследования определяется тем, что она обобщает данные о стратегическом управлении в школе, а так же может поспособствовать в составлении таковой программы менеджерам в различных образовательных организациях. Практическая часть магистерской диссертации является рекомендацией к структуре программы развития, а так же оценка социально-экономического эффекта от внедрения данной структуры в жизнь. Магистерская диссертация может стать планом работы и покажет перспективные цели развития школы. Это поможет наладить управленческие процессы школы, найти новые источники финансирования, решить проблемы образовательного процесса, а так же повысить качество от реализации программы развития.
Противоречие магистерской диссертации можно выявить, оценив ее актуальность. На социально-управленческом уровне к противоречиям относятся несоответствие между востребованностью обществом новых методов управления и предлагаемыми вариантами управления. Общество нуждается в решении проблемы управления образовательными организациями, получает различные теоретические предложения, но на практике эти решения принимаются крайне редко. Так же, существует противоречие между ожидаемыми итогами работы с точки зрения школы и с точки зрения родителей. Несмотря на то, что программа развития является стратегическим инструментом управления, случается так, что она не соответствует реализуемой стратегии или социальному заказу, предъявляемому образовательной организации. Еще один уровень проблем научно-управленческий. К ним можно отнести несоответствие между государственными требованиями к управлению образовательными организациями и реально возможными вариантами решения проблемы. Сегодня требования о необходимости существования программы развития распространяется на все общеобразовательные организации, при этом не существует каких-либо точно сформулированных требований к ее структуре и составным частям. Так же, не учитывается различный уровень школ, их реально отличающиеся ресурсные возможности и потенциал.
Проблема данного исследования заключается в вопросе: как должна выглядеть структура программы развития, соответствующей стратегическим планам федерального, регионального и муниципального уровней, а так же соответствующей ожиданиям потребителей услуг и ожиданиям самой образовательной организации?
Данная тема рассматривается на базе монографий и учебников по управлению и стратегическому менеджменту. При рассмотрении основ управления предприятием необходимо обращаться к теоретическим основам. В частности, в данном исследовании рассматривалась работа Фредрика Уинслоу Тейлора «Принципы научного менеджмента». Он формулировал главнейшую задачу предприятия как обеспечение максимальной прибыли работника в соединении с максимальным благосостояния для каждого занятого на предприятии работника [48]. Тем самым выделяется основной аспект классического управления предприятия - взаимодействие работодателя и работника ради достижения общих целей. Так же, школой классического управления обращалось внимание на мотивацию труда работников и разрешение социальных проблем. В ходе исследования обращалось внимание на представителей «школы человеческих отношений» Р. Акоффа и его труд «Искусство решения проблем». Он описывала необходимость создания внутри организации подразделений, способных повысить ее способность реагировать на различного рода изменения, эти подразделения должны участвовать в принятии управленческих решений по мере своих возможностей [1]. Следующим шагом стало изучение основ стратегического менеджмента, в частности его наиболее ярких представителей И. Ансоффа и П. Друкера. В своих различных исследованиях они выделяли необходимость кардинальных изменений роли менеджера по причинам стремительного изменения всей современной жизни, говорят о необходимости пересмотра экономических и управленческих стратегий предыдущего столетия [9].
С точки зрения отечественного управления рассматривались работы А. Моисеева «Управление современной школой», которое является описанием практического применения стратегического управления в образовательной организации.
В ходе работы оценивались существующей методические рекомендации к написанию программ развития, был изучен опыт написания и составления программ развития, а так же рекомендации министерства образования Российской Федерации.
Объектом данной работы будет являться управление образовательными организациями
Предметом диссертации будет формулирование оптимальной структуры программы развития и принятие на ее базе управленческих решений.
Цель исследования: Разработать усовершенствованную систему управления образовательными организациями. Усовершенствованная модель системы должна быть зафиксирована в виде структуры программы развития школы, тем самым она будет решать практическую задачу магистерской диссертации.
Задачи:
1. Изучить существующий накопленный опыт управления
зарубежными образовательными организациями
2. Изучить существующий накопленный опыт управления
отечественными образовательными организациями
3. Изучить и обобщить методические рекомендации по разработке программы развития
4. Охарактеризовать существующие структуры программы развития
5. Разработать проект структуры программы развития, представить предполагаемую систему
6. Апробировать предложенный проект
Гипотеза данного исследования в том, что внедрение новой, усовершенствованной структуры программы развития поспособствует решению круга возникающих проблем современного управления образовательными организациями в существующих условиях образования.
При изучении темы были использован ряд как общенаучных методов. К ним относится анализ, синтез, обобщение. Они помогают детально рассмотреть особенности работы образовательного учреждения на сегодняшний момент. Анализ способствует подробному и целостному изучению ситуации в государстве в целом и школе в частности. Анализ, так же будет использоваться в ходе изучения нормативных документов, способов решения проблемы, В ходе научного синтеза складывается целостное представление работе завода. Метод обобщения использовался для подведения итогов исследования.
Для грамотной оценки сложившейся ситуации необходимо использовать метод абстрагирования. Для получения каких-то точных результатов, необходимых для реальной работы необходимо использовать метод восхождения от абстрактного к конкретному.
Выделенные цель, гипотеза и задачи исследования обусловили логику исследования, которое будет состоять из нескольких этапов.
На первом этапе необходимо провести анализ нормативных документов, литературы по менеджменту, экономической, психолого-педагогической и методической литературы по проблеме исследования; сформулировать тему, цель и задачи исследования.
Второй этап нацелен на оценку управленческого процесса образования и составлению оптимальной структуры программы развития образовательной организации.
Научная новизна исследования заключается в том, что систематизированы теоретическо-методологические основы стратегического управления, проведена оценка проблем, появляющихся при разработке и реализации программ развития. На основе выявленных проблем авторами исследования предложена усовершенствованная модель структуры программы развития, с целью использования ее в качестве инструмента стратегического управления.
Полученный результат должен конкретизировать теоретические и практические положения разрабатываемой программы, а так же поспособствует качественному внедрению ее положений в жизнь.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно расширяет теорию и практику управления образовательными организациями, позволяет воспользоваться новыми методическими рекомендациями для повышения качества своей работы.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности. Исследование должно поспособствовать повышению эффективности стратегического управления образовательными организациями. Так же, данная работа должна помочь решить конкретные проблемы, которые на данный момент существуют в ряде школ Екатеринбурга.
Достоверность материалов диссертационной работы основывается на использовании в диссертации признанных положений отечественной и зарубежной науки, апробированных методов и средств исследования, статистических материалов, законодательных и других нормативных документов, результатов измерений и расчетов, разработок признанных научных коллективов и научных авторитетов, а также подтверждением результатов на практике, в процессе их использования.
На защиту предлагается выделить следующие положения:
1. Разработан механизм анализа внешней и внутренней среды управления при формирования программы развития
2. Предложена новая структура программы развития школы, которая в отличии от существующих методических рекомендаций содержит анализ социального заказа, анализ рисков, мониторинг хода реализации мероприятий, что позволяет обеспечить более высокий уровень социально-экономического эффекта от ее реализации.
Структура диссертационного исследования представляет собой введение, в котором описаны цели, задачи, гипотеза, основной научный аппарат и положения на защиту. Первая глава состоит из двух параграфов, в которых описаны основные теории управления образовательными организациями за рубежом и в отечественной науке. Вторая глава состоит из двух параграфов, которые содержат существующие методические рекомендации по составлению программы развития, а так же описывают существующие структуры программ развития. Здесь же представлены основные недостатки существующего положения и выявлены основные проблемы. Третья глава состоит из двух параграфов. Первый представляет собой предлагаемые рекомендации исследователей по изменению существующей структуры программы развития. Второй параграф содержит оценку социального эффекта от внедрения новой структуры. Все полученные выводы обобщены в заключении исследования.
Диссертационное исследование содержит шесть таблиц и пять рисунков.
Управление современными образовательными организациями является острым вопросом. Несомненно, что школа является организацией со своими специфическими требованиями и законами, но при этом мы знаем, что и к ней возможно применять общие правила управления образовательными организациями. Стратегическое управление - необходимый и важный элемент, на который стоит делать упор для повышения качества работы образовательной организацией. Каждый современный руководитель должен не только развивать свою организацию, но и развиваться вместе с ней, а значит, стараться быть лучшим.
На основании проделанной работы исследователи пришли к следующему выводу:
Зарубежный опыт управления образовательными организациями основывается на классической теории менеджмента, и каждый этап развития менеджмента находил свое отражение в процессе управления образовательными организациями. Зарубежные исследователи рассматривали возможность применения общих методов управления, с начала ХХ века. Основные идеи менеджмента образовательных организаций начинали развиваться в Соединенных Штатах Америки, а после уже находили распространялись и преображались в странах Западной Европы, Австралии и Канаде. Методы управления представляют собой нацеленность на демократизацию управления и вовлеченность персонала в процесс управления.
Отечественный опыт управления образовательными организациями основывается на педагогических теориях, а управление представляет собой часть общего процесса воспитания и обучения. Теоретические основы менеджмента не находили свое отражения в отечественных идеях руководства школой. Вопросы необходимости особого управления учебными заведениями поднимались еще с XIX века, но при этом, они не носили научный характер и рассматривались не профессиональными исследователями. Методы управления нацелены на повышение качества образования и изучение школы изнутри. В советское время случаи изучения западного опыта управления были уникальными и не распространялись повсеместно, а основой было управления следовавшее партийной линии. Профессиональный менеджмент появляется в России лишь в 90-е годы ХХ века а сразу начинается свое активное развитие.
Было проведено сравнение зарубежного и отечественного опыта управления образовательными организациями, на основе которого составлена сравнительная таблица. В ней выделены различия в виде методик, инструментов управления, объектов управления.
Методические рекомендации по написанию программ развития представлены министерством образования Российской Федерации и экспертным сообществом педагогов. В большей степени они нацелены на формирование различных структур программ развития и описание шагов по разработке программ развития школы. На сегодняшний день не установлено единой определенной структуре, по которой образовательные организации могли бы выстраивать свое управление. При этом, существуют общие требования к программе развития, как к стратегическому элементу управления. Основная задача современной программы развития школы - повышение качества в образования путем проведения определенных школой мероприятий.
Существующие проекты программ развития не решают возможные недостатки: отсутствие общей целостной стратегии, игнорирование социального заказа, возможного отклонения от цели программы. В силу того, что эти мероприятия не прописаны в конкретных требования, зачастую руководители школ не включают их в ход реализации программы развития, что существенно сказывается на ее качестве.
Для повышения качества программы развития как стратегического инструмента управления предлагается новая структура программы развития, которая будет включать в себя новые отдельные блоки: оценка социального заказа, анализ рисков, мониторинг выполнения программы. Рекомендации по включению и разработке новых блок представлены в данной работе.
Данная структура была апробирована на практике и подтвердила свою эффективность в ходе составления программы развития. На сегодняшний день, эта программа развития реализуется одной из школ Екатеринбурга и эффект от ее внедрения можно будет оценить уже в ближайшее время.
Таким образом, цель исследования, разработка усовершенствованной системы управления образовательными организациями, была достигнута. Гипотеза данного исследования в том, что внедрение новой, усовершенствованной структуры программы развития поспособствует решению круга возникающих проблем современного управления образовательными организациями в существующих условиях образования подтверждена.
На основании проделанной работы исследователи пришли к следующему выводу:
Зарубежный опыт управления образовательными организациями основывается на классической теории менеджмента, и каждый этап развития менеджмента находил свое отражение в процессе управления образовательными организациями. Зарубежные исследователи рассматривали возможность применения общих методов управления, с начала ХХ века. Основные идеи менеджмента образовательных организаций начинали развиваться в Соединенных Штатах Америки, а после уже находили распространялись и преображались в странах Западной Европы, Австралии и Канаде. Методы управления представляют собой нацеленность на демократизацию управления и вовлеченность персонала в процесс управления.
Отечественный опыт управления образовательными организациями основывается на педагогических теориях, а управление представляет собой часть общего процесса воспитания и обучения. Теоретические основы менеджмента не находили свое отражения в отечественных идеях руководства школой. Вопросы необходимости особого управления учебными заведениями поднимались еще с XIX века, но при этом, они не носили научный характер и рассматривались не профессиональными исследователями. Методы управления нацелены на повышение качества образования и изучение школы изнутри. В советское время случаи изучения западного опыта управления были уникальными и не распространялись повсеместно, а основой было управления следовавшее партийной линии. Профессиональный менеджмент появляется в России лишь в 90-е годы ХХ века а сразу начинается свое активное развитие.
Было проведено сравнение зарубежного и отечественного опыта управления образовательными организациями, на основе которого составлена сравнительная таблица. В ней выделены различия в виде методик, инструментов управления, объектов управления.
Методические рекомендации по написанию программ развития представлены министерством образования Российской Федерации и экспертным сообществом педагогов. В большей степени они нацелены на формирование различных структур программ развития и описание шагов по разработке программ развития школы. На сегодняшний день не установлено единой определенной структуре, по которой образовательные организации могли бы выстраивать свое управление. При этом, существуют общие требования к программе развития, как к стратегическому элементу управления. Основная задача современной программы развития школы - повышение качества в образования путем проведения определенных школой мероприятий.
Существующие проекты программ развития не решают возможные недостатки: отсутствие общей целостной стратегии, игнорирование социального заказа, возможного отклонения от цели программы. В силу того, что эти мероприятия не прописаны в конкретных требования, зачастую руководители школ не включают их в ход реализации программы развития, что существенно сказывается на ее качестве.
Для повышения качества программы развития как стратегического инструмента управления предлагается новая структура программы развития, которая будет включать в себя новые отдельные блоки: оценка социального заказа, анализ рисков, мониторинг выполнения программы. Рекомендации по включению и разработке новых блок представлены в данной работе.
Данная структура была апробирована на практике и подтвердила свою эффективность в ходе составления программы развития. На сегодняшний день, эта программа развития реализуется одной из школ Екатеринбурга и эффект от ее внедрения можно будет оценить уже в ближайшее время.
Таким образом, цель исследования, разработка усовершенствованной системы управления образовательными организациями, была достигнута. Гипотеза данного исследования в том, что внедрение новой, усовершенствованной структуры программы развития поспособствует решению круга возникающих проблем современного управления образовательными организациями в существующих условиях образования подтверждена.