Помощь студентам в учебе
Проект функционального размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Томск»
|
АКТУАЛЬНОСТЬ 8
1 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 10
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ 15
3 НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ И
РАЗМЕЩЕНИЯ НТО В ГОРОДЕ ТОМСКЕ 21
3.1 Регулирование деятельности нестационарных торговых объектов 21
3.1.1 Порядок рассмотрения обращений граждан, имеющих намерение
разместить НТО на землях муниципальной собственности 21
3.1.2 Порядок проведения аукциона 24
3.2 Критерии для функционального размещения НТО на территории города
Томска 27
3.2.1 Размещение объектов НТО относительно инженерных коммуникаций 29
3.2.2 Размещение НТО относительно охранных зон ЛЭП 31
3.2.3 Удаленность от образовательных, медицинских и общественных
учреждений НТО 32
3.3 Схема размещения нестационарных торговых объектов 33
3.3.1 Создание схемы размещение нестационарных торговых объектов ... 36
4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НТО В ГОРОДЕ 43
5 СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 48
5.1 Анализ вредных производственных факторов и обоснование мероприятий по их устранению 48
5.1.1 Отклонение показателей микроклимата в помещении 50
5.1.2 Недостаточная освещенность рабочей зоны 52
5.1.3 Повышенный уровень электромагнитных излучений 53
5.1.4 Шум и вибрация
5.1.5 Психофизиологические факторы 55
5.2 Анализ опасных факторов проектируемой производственной среды 56
5.2.1 Электробезопасностъ 56
5.3 Экологическая безопасность 58
5.4 Безопасность в чрезвычайных ситуациях 60
5.5 Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности 62
5.5.1 Специальные (характерные для проектируемой рабочей зоны) правовые нормы трудового законодательства 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 66
1 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 10
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ 15
3 НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ И
РАЗМЕЩЕНИЯ НТО В ГОРОДЕ ТОМСКЕ 21
3.1 Регулирование деятельности нестационарных торговых объектов 21
3.1.1 Порядок рассмотрения обращений граждан, имеющих намерение
разместить НТО на землях муниципальной собственности 21
3.1.2 Порядок проведения аукциона 24
3.2 Критерии для функционального размещения НТО на территории города
Томска 27
3.2.1 Размещение объектов НТО относительно инженерных коммуникаций 29
3.2.2 Размещение НТО относительно охранных зон ЛЭП 31
3.2.3 Удаленность от образовательных, медицинских и общественных
учреждений НТО 32
3.3 Схема размещения нестационарных торговых объектов 33
3.3.1 Создание схемы размещение нестационарных торговых объектов ... 36
4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НТО В ГОРОДЕ 43
5 СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 48
5.1 Анализ вредных производственных факторов и обоснование мероприятий по их устранению 48
5.1.1 Отклонение показателей микроклимата в помещении 50
5.1.2 Недостаточная освещенность рабочей зоны 52
5.1.3 Повышенный уровень электромагнитных излучений 53
5.1.4 Шум и вибрация
5.1.5 Психофизиологические факторы 55
5.2 Анализ опасных факторов проектируемой производственной среды 56
5.2.1 Электробезопасностъ 56
5.3 Экологическая безопасность 58
5.4 Безопасность в чрезвычайных ситуациях 60
5.5 Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности 62
5.5.1 Специальные (характерные для проектируемой рабочей зоны) правовые нормы трудового законодательства 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 66
Объектом исследования является земельный участок, находящий на землях муниципальной собственности или не разграниченной государственной собственности, находящийся по адресу: Томская обл., г. Томск, р-н Октябрьский, ул. Пушкина, 56/1 ст1.
Цель работы - разработка проекта функционального размещения НТО на территории муниципального образования «Город Томск».
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы проводилось изучение теоретических аспектов нормативно - правовой базы по регулированию и размещению НТО в г. Томске.
В результате исследования разработана Схема размещения нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеет круглогодичный характер, на территории муниципального образования «Г ород Томск».
Степень внедрения: результаты данной выпускной квалификационной работы могут быть использованы в качестве графического материала к пояснительной записке по проекту функционального размещения НТО в Томске.
В результате проведения выпускной квалификационной работы были предложены рекомендации по размещению НТО в городе для сохранения и улучшения архитектурного облика города и транспортной инфраструктуры.
Потребительский рынок страны получил широкое развитие в форме мелкорозничной торговли как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Ее развитие обусловлено тем, что предпринимательская деятельность начиналась практически с нуля, а форма мелкорозничной торговли требует минимальных затрат на организацию и ведение частного бизнеса и практически не нуждается в крупных инвестициях.
Но в связи с размещением нестационарных торговых объектов (далее - НТО) всегда возникали споры между лицами, заинтересованными малым бизнесом, властью и населением. Исходя из этого, на территории города Томска такая существует проблема размещения НТО. Она обусловлена тем, что субъекты предпринимательской деятельности, а именно физические и юридические лица, имеют намерения разместить торговые объекты в том месте, где им захочется. В связи с этим необходимо регулировать деятельность лиц, которые занимаются мелкорозничной торговлей. Данная проблема является актуальной, поскольку в городе необходимо выявлять самовольные постройки, а также узаконивать размещение НТО в соответствии с существующим законодательством и архитектурным обликом Томска.
Целью бакалаврской работы - разработка проекта функционального размещения НТО на территории муниципального образования «Город Томск».
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Проанализировать размещение НТО на примере объекта, находящегося на землях муниципальной собственности.
2. Выявить критерии размещения НТО на территории города, разработать схему размещения НТО в соответствии с ними.
3. Предложить рекомендации по функциональному размещению НТО в Томске.
Объектом исследования бакалаврской работы является земельный участок, находящий на землях муниципальной государственной собственности или не разграниченной государственной собственности, по адресу: Томская обл., г. Томск, р-н Октябрьский, ул. Пушкина, 56/1 ст1.
Предмет исследования - функциональное размещения НТО в соответствии с нормативными документами, СП, СНиПами, СанПиНами, а также постановлениями мэра города Томска.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретические положения и основные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы при разработке функционального размещения НТО на территории города Томска, для устранения самовольных построек, которые не только установлены не в соответствии с нормативными документами, СП, СНиПами, СанПиНами, а также портят архитектурный облик города.
Цель работы - разработка проекта функционального размещения НТО на территории муниципального образования «Город Томск».
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы проводилось изучение теоретических аспектов нормативно - правовой базы по регулированию и размещению НТО в г. Томске.
В результате исследования разработана Схема размещения нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеет круглогодичный характер, на территории муниципального образования «Г ород Томск».
Степень внедрения: результаты данной выпускной квалификационной работы могут быть использованы в качестве графического материала к пояснительной записке по проекту функционального размещения НТО в Томске.
В результате проведения выпускной квалификационной работы были предложены рекомендации по размещению НТО в городе для сохранения и улучшения архитектурного облика города и транспортной инфраструктуры.
Потребительский рынок страны получил широкое развитие в форме мелкорозничной торговли как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Ее развитие обусловлено тем, что предпринимательская деятельность начиналась практически с нуля, а форма мелкорозничной торговли требует минимальных затрат на организацию и ведение частного бизнеса и практически не нуждается в крупных инвестициях.
Но в связи с размещением нестационарных торговых объектов (далее - НТО) всегда возникали споры между лицами, заинтересованными малым бизнесом, властью и населением. Исходя из этого, на территории города Томска такая существует проблема размещения НТО. Она обусловлена тем, что субъекты предпринимательской деятельности, а именно физические и юридические лица, имеют намерения разместить торговые объекты в том месте, где им захочется. В связи с этим необходимо регулировать деятельность лиц, которые занимаются мелкорозничной торговлей. Данная проблема является актуальной, поскольку в городе необходимо выявлять самовольные постройки, а также узаконивать размещение НТО в соответствии с существующим законодательством и архитектурным обликом Томска.
Целью бакалаврской работы - разработка проекта функционального размещения НТО на территории муниципального образования «Город Томск».
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Проанализировать размещение НТО на примере объекта, находящегося на землях муниципальной собственности.
2. Выявить критерии размещения НТО на территории города, разработать схему размещения НТО в соответствии с ними.
3. Предложить рекомендации по функциональному размещению НТО в Томске.
Объектом исследования бакалаврской работы является земельный участок, находящий на землях муниципальной государственной собственности или не разграниченной государственной собственности, по адресу: Томская обл., г. Томск, р-н Октябрьский, ул. Пушкина, 56/1 ст1.
Предмет исследования - функциональное размещения НТО в соответствии с нормативными документами, СП, СНиПами, СанПиНами, а также постановлениями мэра города Томска.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретические положения и основные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы при разработке функционального размещения НТО на территории города Томска, для устранения самовольных построек, которые не только установлены не в соответствии с нормативными документами, СП, СНиПами, СанПиНами, а также портят архитектурный облик города.
В ходе работы были рассмотрены и проанализированы основные критерии функционального размещения НТО в городе Томске. В соответствии с ними разработана схема размещения нестационарных торговых объектов круглогодичного характера на территории муниципального образования «Город Томск» с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения достаточной обеспеченности населения торговыми площадями.
Работа построена на анализе законодательных актов, СП, СНиПах, СанПиНах, а также постановлениях мэра города Томска. Согласно перечисленной документации разработанная схема включает в себя лишь те объекты, размещение которых удовлетворило допустимым значениям, относительно расположения инженерных коммуникаций, ЛЭП, образовательных, муниципальных и общественных учреждений и др. В ходе мониторинга удалось выявить незаконные, самовольные постройки, а также объекты, расположенные на проезжей части и тротуарах.
На начальном этапе количество НТО насчитывалось 585, в схему не было включено 74, итоговая цифра объектов, внесенных в схему - 511 штук, из которых 188 составили киоски, 300 - павильоны и 23 - ярмарки. В прошлом году число объектов круглогодичного характера насчитывалось 488 штук. На данный момент их количество возросло, т.к. рынок мелкорозничной торговли на сегодняшнее время развивается, хоть и ужесточаются рамки размещения НТО в городе. Если раньше нельзя было размещать НТО только на остановках, согласно совещанию рабочей группы департамента архитектуры и градостроительства города Томска, то сейчас учитывается намного больше факторов при расположении того или иного объекта.
Функции, которые несут нестационарные торговые объекты - это обеспечение населения города продовольственными и непродовольственными товарами. Особое внимание уделяется киоскам, непосредственной продажей которых является продажа табачных изделий. Т.к данный вид продукции вредит здоровью граждан, а тем более молодому поколению. Ограничения, приведенные в ст. 19 ФЗ 23.02.2013 г. № 456 способствуют уменьшению количества табачных киосков рядом с образовательными, медицинскими и общественными учреждениями.
Регулирование деятельности мелкорозничной торговли на территории Томска производит уполномоченный орган местного самоуправления. На данный момент размещение происходит в соответствии со схемой. В дальнейшем, если объект занесен в схему, то через аукцион физическое или юридическое лицо может заключить договор на размещение объекта в отведенном месте.
По мере написания бакалаврской работы было выявлено, что в земельном законодательстве уже была упрощена процедура размещения НТО. Если раньше до 01.03.2015 согласно ЗК РФ предоставлялись участки под НТО, которые ставились на государственный кадастровый учет, сейчас заключается договор о размещении НТО на землях, земельных участках, частях земельных участках, находящих в муниципальной собственности, а также в не разграниченной государственной собственности. На территории города еще остались такие участки, в связи с тем, что у некоторых предпринимателей не закончился срок договора аренды. Если собственник не зарегистрировал права на данный земельный участок до изменения земельного законодательства (01.03.2015г.), то данный участок по истечению срока аренды будет изъят и переведен в собственность муниципалитета.
Выполненная работа позволила решить задачи и проблемы связанные с неупорядоченным и самовольным размещением временных объектов в городе. Результаты проведенной работы помогают улучшить архитектурный облик города, а также упорядочить НТО относительно планировки в соответствии с нормативной документацией, СНиПами, СП, СанПиНами.
Работа построена на анализе законодательных актов, СП, СНиПах, СанПиНах, а также постановлениях мэра города Томска. Согласно перечисленной документации разработанная схема включает в себя лишь те объекты, размещение которых удовлетворило допустимым значениям, относительно расположения инженерных коммуникаций, ЛЭП, образовательных, муниципальных и общественных учреждений и др. В ходе мониторинга удалось выявить незаконные, самовольные постройки, а также объекты, расположенные на проезжей части и тротуарах.
На начальном этапе количество НТО насчитывалось 585, в схему не было включено 74, итоговая цифра объектов, внесенных в схему - 511 штук, из которых 188 составили киоски, 300 - павильоны и 23 - ярмарки. В прошлом году число объектов круглогодичного характера насчитывалось 488 штук. На данный момент их количество возросло, т.к. рынок мелкорозничной торговли на сегодняшнее время развивается, хоть и ужесточаются рамки размещения НТО в городе. Если раньше нельзя было размещать НТО только на остановках, согласно совещанию рабочей группы департамента архитектуры и градостроительства города Томска, то сейчас учитывается намного больше факторов при расположении того или иного объекта.
Функции, которые несут нестационарные торговые объекты - это обеспечение населения города продовольственными и непродовольственными товарами. Особое внимание уделяется киоскам, непосредственной продажей которых является продажа табачных изделий. Т.к данный вид продукции вредит здоровью граждан, а тем более молодому поколению. Ограничения, приведенные в ст. 19 ФЗ 23.02.2013 г. № 456 способствуют уменьшению количества табачных киосков рядом с образовательными, медицинскими и общественными учреждениями.
Регулирование деятельности мелкорозничной торговли на территории Томска производит уполномоченный орган местного самоуправления. На данный момент размещение происходит в соответствии со схемой. В дальнейшем, если объект занесен в схему, то через аукцион физическое или юридическое лицо может заключить договор на размещение объекта в отведенном месте.
По мере написания бакалаврской работы было выявлено, что в земельном законодательстве уже была упрощена процедура размещения НТО. Если раньше до 01.03.2015 согласно ЗК РФ предоставлялись участки под НТО, которые ставились на государственный кадастровый учет, сейчас заключается договор о размещении НТО на землях, земельных участках, частях земельных участках, находящих в муниципальной собственности, а также в не разграниченной государственной собственности. На территории города еще остались такие участки, в связи с тем, что у некоторых предпринимателей не закончился срок договора аренды. Если собственник не зарегистрировал права на данный земельный участок до изменения земельного законодательства (01.03.2015г.), то данный участок по истечению срока аренды будет изъят и переведен в собственность муниципалитета.
Выполненная работа позволила решить задачи и проблемы связанные с неупорядоченным и самовольным размещением временных объектов в городе. Результаты проведенной работы помогают улучшить архитектурный облик города, а также упорядочить НТО относительно планировки в соответствии с нормативной документацией, СНиПами, СП, СанПиНами.