ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Понятие и сущность государственной службы в РФ 6
1.2 Правовой статус государственных служащих в РФ 14
1.3 Проблемы развития государственной службы в РФ 24
ГЛАВА 2. ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 29
2.1 Понятие и основные характеристики коррупции 29
2.2 Понятие и основные направления противодействия коррупции в системе
государственной службы в России 33
2.3 Опыт противодействия коррупции в системе государственной службы за
рубежом 49
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕТОДОВ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ .••••••••••• .•••••••• .•••••••• .•••••••• .••••••••................................................^5^)
3.1 Возможности применения зарубежного опыта противодействия
коррупции 56
3.2 Проблемы реализации противодействия в системе государственной
службы в России 57
3.3 Пути дальнейшего совершенствования антикоррупционного
противодействия в системе государственной службы РФ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63
На сегодняшний день российское государство, в целом, находится на этапе своего становления. В данной ситуации возрастает значение и роль государственной службы, которая призвана обеспечивать реализацию основных функций государства, разрешение его ключевых задач. Хотелось бы отметить, что в последние годы вопросы современной государственной службы достаточно активно обсуждаются, как в политической и правовой, так и в экономической литературе. В России действуют различные законодательные акты, которые устанавливают основы современной государственной службы, также принимаются законы, прочие нормативные акты, активно регулирующие определенные сферы современной государственной службы непосредственно в органах исполнительной и представительной власти, в различных органах прокуратуры, в вооруженных силах. Современная государственная служба является немыслимой без своего ключевого субъекта, а именно государственного служащего. Активное функционирование любого современного государства зависит напрямую от общего состояния имеющегося государственного аппарата, а также от высокоэффективной работы различных государственных органов и, прежде всего, их различных государственных служащих. Абсолютно в любой современной системе социального управления люди управляют людьми. Также это относится к современному государственному механизму. То есть, без персонала в итоге он представлял бы собой лишь безжизненные структуры, системы взаимосвязей и правовые статусы. Проблемой настоящей государственной службы является коррупция во всех её проявлениях. Борьба с ней активно ведется, но пока, данная борьба не дала должных положительных результатов.
Степень разработанности темы. Разработкой различных аспектов темы занимались такие ученые и исследователи, как Бахрах Д.Н., Бельский К.С., Воробьев В.А., Гришковец А.А., Коренев А.П., Оболонский А.В., Сухарев М.Ю. и другие.
Гипотеза исследования - возможно ли искоренить коррупцию в рядах, государственных служащих посредством применения зарубежного опыта ?
Объектом исследования является государственная служба.
Предметом исследования являются возможности применения
зарубежного опыта противодействия коррупции в системе государственной службы РФ.
Целью работы является установление возможности применения зарубежного опыта противодействия коррупции в системе государственной службы РФ.
Задачами работы являются:
1) Раскрыть понятие и сущность государственной службы в РФ;
2) Определить правовой статус государственных служащих в РФ;
3) Выявить проблемы развития государственной службы в РФ;
4) Дать определение понятию и основным характеристикам коррупции;
5) Исследовать понятие и основные направления противодействия коррупции в системе государственной службы в России ;
6) Проанализировать опыт противодействия коррупции в системе государственной службы за рубежом ;
7) Представить возможности применения зарубежного опыта противодействия коррупции;
8) Охарактеризовать проблемы реализации противодействия в системе государственной службы в России ;
9) Найти пути дальнейшего совершенствования антикоррупционного противодействия в системе государственной службы РФ.
Теоретической основой исследования выступают материалы научной и учебной литературы, отобранные в соответствии с темой исследования.
При написании работы применялся метод обобщения и классификации, метод анализа нормативно-правовых актов и научной литературы.
Структура работы состоит из введения, из трех глав, заключения и списка литературы из 46 источников.
По итогам рассмотрения данной темы, можно сделать следующие основные выводы:
Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность российских граждан непосредственно по обеспечению четкого исполнения установленных полномочий. В настоящее время государственная служба - это важный институт современного административного права.
Состояние современной государственной службы России, в целом, характеризуется большим числом противоречий и проблем, которые обусловлены становлением государственности РФ, постепенным возникновением гражданского общества, общим переходным состоянием всей экономики государства.
Одной из главнейших проблем государственной службы в РФ является коррупция, которая стоит, в настоящий момент, особенно остро. При этом, в России разработана достаточно широкая нормативно-правовая база по противодействию коррупции, но не существует одного наиболее действенного и эффективного правового акта, который мог бы охватить весь спектр представленных правоотношений.
Для эффективной борьбы с коррупцией имеется возможность использовать зарубежный опыт. Так, из анализа зарубежного опыта можно использовать следующие способы противодействия:
• ужесточение ответственности за получение и дачу взятки;
• заняться вопросом правового воспитания граждан и изменения правосознания в отношении коррупционных явлений.
Таким образом, те цели и задачи, которые были поставлены в начале работы, достигнуты в полном объеме.
1. «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/ (Дата обращения 21.02.19).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - ст. 3215. // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/ (Дата обращения 21.02.19).
4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017)» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (Дата обращения 21.02.19).
5. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» [Электронный режим] // Режим доступа: [СПС - Консультант Плюс].
6. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» [Электронный режим] // Режим доступа: [СПС - Консультант Плюс].
7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 10.09.2017)
«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [Электронный режим] // Режим доступа: [СПС - Консультант Плюс].
8. Национальный план противодействия коррупции утвержден Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 [Электронный режим] // Режим доступа: [СПС - Консультант Плюс].
9. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 10.07.2017) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» [Электронный режим] // Режим доступа: [СПС - Консультант Плюс].
10. Абрамов Р.А. Исследование эффективности противодействия и
профилактики коррупции в российской сфере образования: термин, методология, практика: монография. [Текст] / Р.А. Абрамов, М.С.
Соколов. - М.: РУСАЙНС, 2017. - 220 с.
11. Агапов А.Б. Административное право: учебник. - 9-е изд.,
перераб. и доп. [Текст] / А.Б. Агапов - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 770 с.
12. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление:
Учебник для академического бакалавриата [Текст] / И.А.Василенко. -
Люберцы: Юрайт, 2016. - 450 с.
13. Воронцов С.А., Понеделков А.В. о слабых звеньях коммуникативной деятельности противодействия коррупции: Учебник для вузов [Текст] / С.А. Воронцов, А.В. Понеделков - Коммуникология. 2018. Т. 6. № 1.С. 143-154.
14. Воронцов С.А. о необходимости совершенствования системы
отбора, подготовки и воспитания юристов уголовно-правовой специализации, призванных защищать публичные ценностно-правовые начала: [Текст] / С.А. Воронцов - М.: Евразийская адвокатура. 2014. № 3
(10). С. 74-77.
15. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. индикаторы
коррупционной деятельности в системе государственной власти и местного самоуправления РФ: [Текст] / С.А. Воронцов, А.В. Понеделков, С.Г.
Зырянов - М.: Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37...