ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 7
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
1.1 Социально-экономическая сущность местных бюджетов 7
1.2 Порядок формирования доходов бюджетов муниципальных 9
районов
1.3 Исполнение доходов бюджетов муниципальных районов 19
2 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И 22
ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСПЕЛИХИНСКИЙ РАЙОН
2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального 22
образования Поспелихинский район
2.2 Анализ формирования и исполнения доходов муниципального 26
образования Поспелихинский район
2.3 Основные направления по совершенствованию формирования и 37
исполнения доходов муниципального образования
Поспелихинский район
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 45
Одной из основных целей органов местного самоуправления является высокоэффективное использование муниципальных ресурсов, благодаря чему они преобразовываются в блага для граждан.
Возможности социально-экономического развития административно-территориальных единиц в условиях проведения реформирования местного самоуправления и бюджетного процесса в значительной степени определяют уровень их финансово-бюджетной устойчивости. Оценка данного параметра является необходимым этапом для формирования местного бюджета на очередной финансовый год, поскольку позволяет установить качество планирования, прогнозирования и исполнения местного бюджета.
На современном этапе реформирования муниципальных финансов остаются актуальными вопросы, связанные с процессом формирования доходов местного бюджета, что обуславливается тем, что от точности прогнозирования доходных поступлений и направлений расходования средств зависит самостоятельность, финансовая безопасность и эффективность управления муниципальными образованиями.
Актуальность настоящей темы обусловлена наличием у всех муниципальных образований необходимости формирования и исполнения доходов бюджета в условиях минимизации финансовых потерь, поскольку большая часть местных бюджетов Российской Федерации относится к категории дефицитных.
Немаловажные исследования теоретической проблематики формирования доходов местных бюджетов проведены российскими и зарубежными учеными и практиками: П.В. Акининым, В. А. Алешиным, А.В. Врублевской, М.П. Афанасьевым, А.Г. Грязновой, М.В. Васильевой, С.М. Каратаевым, А. Никифоровой, А.В. Кудриным, Л.П. Павловой, Е.Ф. Сысоевым, М.В. Романовским, А.Г. Силуановым, Н.М. Сабитовой, Р. Эстони, Дж. К. Шим, Б. Нидлз, С.Миллс, Г. Андерсон и др. Тем не менее, проведенные исследования не снижают актуальности темы.
Цель работы выявление проблем формирования и исполнения доходов бюджета муниципального района и определение путей их решения.
Задачи работы:
- определить социально-экономическую сущность местных бюджетов;
- изучить порядок формирования и исполнения доходов местных бюджетов;
- выявить проблемы формирования и исполнения доходов бюджета муниципального образования;
- разработать направления совершенствования формирования и исполнения доходов бюджетов муниципального района.
Объектом исследования - являются доходы бюджета муниципального образования Поспелихинский район.
Предмет исследования - денежные отношения в процессе формирования и исполнения доходов бюджета муниципального образования Поспелихинский район.
Методологической базой написания работы послужили нормативно-правовые акты, научные статьи и исследования отечественных учёных по данной тематике, статистические материалы Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике муниципального образования Поспелихинский район.
В исследовании применялись методы системного синтеза и анализа, сравнительный анализ, экономико-статистический анализ.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Во введении сформулирована актуальность темы, определены цель и задачи работы; объект и предмет исследования; методологическая база и методы исследования.
В первой главе представлены теоретические и организационно-правовые основы формирования и исполнения доходной части бюджетов муниципальных районов.
Во второй главе выявлены основные проблемы и направления совершенствования формирования и исполнения доходов муниципального образования Поспелихинский район.
В заключении подводятся итоги исследования.
В бюджетной системе страны, местные бюджеты - самые многочисленные.
Экономическая самостоятельность местного самоуправления, невозможна без формирования собственных доходных источников местных бюджетов, формирующих их финансовую базу, необходимую для эффективного выполнения функций, возложенных на местное самоуправление.
На сегодняшний день вопросам формирования и исполнения доходов районного бюджета уделяется недостаточно должное внимание, что негативно сказывается на результатах деятельности местных органов власти.
Особенностью местных бюджетов является их относительно полная самостоятельность в поиске источников формирования и исполнения доходов. С другой стороны присутствует контроль со стороны государства за выделенными средствами (а зачастую в структуре доходов они занимаю около половины), что ограничивает их сферу применения.
Выполненный анализ данных показал, что за 2016-2018 гг. доходная часть районного бюджета муниципального образования Поспелихинский район возросла на 48 060,3 тыс. руб.
В структуре доходов преобладают безвозмездные поступления. За 2016-2018 гг. безвозмездные поступления в бюджет Поспелихинского района возросли на 37 492,5 тыс. руб.
Следует отметить, что если за 2016-2017 гг. данный показатель возрос на 44 166,9 тыс. руб. (на 4,6 %), то за 2017-2018 гг. сокращение составило 6 674,4 тыс. руб. (на 2,3 %).
Субвенции выросли на 25 697,5 тыс. руб. в связи с ростом поступлений на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2 039,0 тыс. руб., на обеспечение образовательного процесса на 1 581,0 тыс. руб., на организацию общего образования на 8 503,5 тыс. руб., на поддержку предпринимательства на 800,0 тыс. руб., на проведение Всероссийской сельскохозяйственной перспективы на 3 745,2 тыс. руб.
Субсидии возросли на 23 110,1 тыс. руб., что объясняется увеличением поступлений на капитальный ремонт дорог на 17 611,9 тыс. руб., на поддержку культуры в районе на 2 731,9 тыс. руб., на обустройство кладбищ на 2 766,3 тыс. руб.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности возросли на 5 576,8 тыс. руб.
Второе место в структуре доходов занимают налоговые доходы. За 2016-2017 гг. отмечается снижение данного вида доходов на 4 875,8 тыс. руб. (на 5,0 %), а за 2017-2018 гг. налоговые доходы возрастают на 9 560,5 тыс. руб. (на 1,9 %). Увеличение поступления налоговых доходов объясняется увеличением НДФЛ на 4 905,1 тыс. руб. и ростом земельного налога на 7 163,2 тыс. руб. Имеют большую недоимку по НДФЛ перед бюджетом Поспелихинского района следующие налогоплательщики: ИП Греб Виктор Федорович - 12 804 тыс. руб., ИП Комендантов Андрей Геннадьевич - 528,0 тыс. руб.
Неналоговые доходы растут на протяжение всего анализируемого периода. За 2016-2017 гг. данный вид дохода вырос на 4 117,0 тыс. руб. (на 0,4 %), а за 2017-2018 гг. на 1 766,1 тыс. руб. (на 0,4 %). В структуре неналоговых доходов возросли доходы от оказания платных услуг на 6 660,3 тыс. руб., штрафы на 115,5 тыс. руб.
За анализируемый период отмечается стабильное неисполнение доходов бюджета. НДФЛ не исполнен в 2016 г. - на 2,0 %, доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности не исполнены в 2016 г. - на 2,0 %, доходы от оказания платных услуг не исполнены в 2017 г. - на 18,0 %, в 2018 г. - на 16,0 %.
Задолженность по местным налогам и сборам в бюджет муниципального образования Поспелихинский район увеличилась на 526,8 тыс. руб., что говорит о недостаточной собираемости налогов, проблемах в налоговой политике района.
Финансовый потенциал муниципального образования Поспелихинский район будет расти как результат оптимизации управления муниципальными финансами:
- максимального использования налогового потенциала района;
- перераспределения бюджетных ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений;
- сокращения малоэффективных, необоснованных бюджетных расходов;
- увеличение производственных мощностей коммерческих организаций по переработке зерновых и мясных продуктов путем повышения качества выпускаемой продукции;
- развитие малого предпринимательства;
- ликвидация недоимок в бюджет при помощи мероприятий, разработанных Комиссией по ликвидации задолженности по налогам и сборам Администрации муниципального образования Поспелихинский район;
- проведение дальнейшей работы по совершенствованию бюджетной инфраструктуры;
- усиление бюджетного контроля.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
