Проблемы формирования доходной части муниципального бюджета

Таким образом, обобщая материал, изложенный в данной выпускной квалификационной работе, могу сделать следующие выводы о том что, бюджет - необходимый атрибут государства и основа его суверенитета, а местные (муниципальные) бюджеты - центральное звено финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства.
Роль муниципального бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования муниципальных образований,
выполнения ими своих задач.
Доходную часть бюджета составляют поступления, которые состоят из двух групп: собственно доходы (налоговые и неналоговые) и безвозмездные поступления (дотации, субвенции и другие трансферты).
Проблемы эффективности формирования и исполнения доходной части местных бюджетов в Российской Федерации проанализированы на примере бюджета муниципалитета г. Саяногорск Республики Хакасия.
Муниципальное образование г.Саяногорск на протяжении многих лет занимает лидирующие позиции в экономике Республики Хакасия и социальной сфере по некоторым показателям: в объеме промышленного производства, в объеме инвестиций в основной капитал, по размеру среднемесячной начисленной заработной платы работников.
Занимает третью позицию по численности населения среди муниципальных образований Республики Хакасия (после муниципального образования г.Абакан и г.Черногорск).
В МО г.Саяногорск по итогам за 2015 года в сравнении с 2014 годом увеличились следующие основные социально-экономические показатели: объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства (на 34,5 %), оборот общественного питания (на 17,3%), размер среднемесячной начисленной заработной платы (на 4,3 %);
оборот розничной торговли (на 10,8 %), прибыль (по финансовым результатам деятельности организаций) (на 169,5%).
В 2015 году по сравнению с 2014 годом снизились некоторые основные социально-экономические показатели: инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования (на 26,5 %); среднегодовая численность населения (на 0,9%), среднесписочная численность работников (на 4,1 %).
За 2015 год поступило доходов в бюджет муниципального образования г.Саяногорск 993 371,6 тыс.руб., из них собственные доходы составили 363 820,4 тыс. руб., межбюджетные трансферты с учетом возврата остатков прошлых лет - 629 551,2 тыс.руб. По сравнению с 2014 годом общая сумма доходов уменьшилась на 57 643,7 тыс.руб. или 5,5%. Уменьшение сложилось из следующих факторов: уменьшения объема трансфертов из республиканского бюджета с учетом возврата остатков прошлых лет на 9 536,5 тыс. рублей и сокращения объема собственных доходов на 48 107,2 тыс. рублей.
Рассматривая структуру доходов муниципального бюджета, следует отметить, что 2013 году наибольший удельный вес занимали собственные доходы (59,2%), но на протяжении всего рассматриваемого периода их доля сократилась и в 2015 году составила 36,6%.
План по доходам за 2014 год исполнен на 87,3%, в том числе по собственным доходам на 82,6%, по межбюджетным трансфертам на 90,7%.
План по доходам за 2015 год исполнен на 80,6%, в том числе по собственным доходам на 73,5%, по межбюджетным трансфертам на 85,4%.
Общая сумма налоговых доходов бюджета МО г. Саяногорск за 2015 год составила 283 889,6 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом сумма поступлений снизилась на 40 423,0 тыс. рублей. Снижение налоговых доходов бюджета в 2015 году обусловлено, в основном, уменьшением поступления земельного налога. Поступление земельного налога в 2015 году составило 79 773 тыс. рублей, по сравнению с 2014 годом снижение составило 34,1% или 41 195,6 тыс. рублей. Это связано с переводом трех земельных участков муниципального образования город Саяногорск из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», что повлекло уменьшение кадастровой стоимости данных земельных участков.
Несмотря на изменение структуры налоговых доходов, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают: налог на доходы физических лиц (51,3%), земельный налог (28,1%).
Процент исполнения бюджета муниципального образования город Саяногорск по неналоговым доходам в целом за 2014 год составил 82,7%, при плане 105 814,8 тыс. рублей фактически получено 87 457,6 тыс.рублей.
Процент исполнения бюджета муниципального образования город Саяногорск по неналоговым доходам в целом за 2015 год составил 73,2%, при плане 109 051,7 тыс. рублей фактически получено 79 787,4 тыс.рублей.
По результатам проведенного анализа доходной части муниципального бюджета города Саяногорск можно сделать вывод о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода бюджет является дефицитным, т.е. расходы превышают доходы. Это обстоятельство свидетельствует о том, что существуют проблемы в области наполняемости бюджета города доходами.
Главной проблемой формирования доходной базы местных бюджетов является низкая доходность от закрепленных за местными бюджетами земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые поступают в местные бюджеты.
В результате проведенных расчетов решено рекомендовать:
Сдать в аренду пустующее здание, находящееся по адресу ул. Дорожная, 1 общей площадью 2 603,7 кв. м. и получать дополнительный доход в бюджет города в размере 67 844, 1 тыс. руб. ежегодно.
Также рекомендуется предоставить разрешение на условно - разрешённый вид использования земельного участка по ул. Шушенская для строительства торгово-развлекательного комплекса и получать
дополнительный доход в бюджет города в размере 8 881, 3 тыс. руб. ежегодно.
Таким образом, предполагается пополнить доходную часть бюджета на 76 725, 4 тыс. руб. и направить полученную сумму на выполнение расходный обязательств.
Кроме того, для привлечения дополнительных средств в доходную часть бюджета нужно провести работу по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам за прошлые периоды которая составила 2 472, 8 тыс. руб.
Таким образом, в результате проведенных мероприятий по увеличению доходной части бюджета удастся привлечь дополнительные средства на финансирование расходных обязательств местных органов самоуправления и направить их на финансирование приоритетных задач. В настоящее время сбалансированность бюджета должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответствующего органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение.
В формировании доходного потенциала местных бюджетов налоговые доходы не имеют определяющего значения. Местные органы самоуправления должны получить право на предоставление скидок и льгот, в рамках получаемых ими фискальных отчислений, стимулирующих развитие местного предпринимательства и учитывающих социальный статус налогоплательщика. Это позволит преодолеть оторванность при формировании бюджетов органов местного самоуправления от реальной налоговой базы данного территориального образования, создать систему факторов финансового воздействия на самостоятельность муниципальных образований.


Купить