ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ РЕЖИМОВ УСН И ЕНВД 8
1.1 Сущность и характеристика специальных налоговых режимов 8
1.1.1 Система налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога
(ЕСХН) 10
1.1.2 Упрощенная система налогообложения (УСН) 12
1.1.3 Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для
отдельных видов деятельности (ЕНВД) 14
1.1.4 Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе
продукции 15
1.1.5 Патентная система налогообложения (ПСН) 17
1.1.6 Налог на профессиональный доход 20
1.2 Характеристика упрощенной системы налогообложения 26
1.3 Характеристика единого налога на вменённый доход 33
1.4 Зарубежный опыт налогового администрирования специальных налоговых
режимов 39
2. АНАЛИЗ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ РЕЖИМОВ УСН И ЕНВД НА
УРОВНЕ УФНС РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ 50
2.1 Полномочия и структура Управления ФНС России по Алтайскому краю 50
2.2 Анализ администрирования УСН на примере УФНС России по Алтайскому
краю за 2016-2018 года 54
2.3 Анализ администрирования ЕНВД на уровне УФНС России по Алтайскому
краю за 2016-2018 годы 60
3. МОДЕЛЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ
РЕЖИМАМ УСН И ЕНВД 66
3.1 Модель выбора схемы налогообложения: критерии, построение, анализ 66
3.2 Основные проблемы применения специальных налоговых режимов в малом
бизнесе 82
3.3 Пути совершенствования применения специальных налоговых режимов в
малом бизнесе 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 101
Развитие экономики, решение социальных проблем общества требует от государства использование всех методов воздействия и стимулирования экономики. Государство должно создать необходимые условия для функционирования рыночных механизмов и с их помощью регулировать экономические процессы. Важнейшим инструментом государства в реализации поставленных целей является налоговая политика и налоговое администрирование.
В области налогового администрирования, особенно в части налогового контроля, существует не мало проблем. Основной проблемой является несовершенство налогового законодательства РФ. Несмотря на ежегодное его усовершенствование, налогоплательщики не могут постоянно отслеживать изменения, что приводит к спорам, решаемым в судебном порядке.
Налоговое администрирование осуществляется с помощью специально разработанных методов, которые реализуются при проведении налоговых проверок. У налогоплательщиков, при проведении налоговых проверок, возникают вопросы по поводу правомерности действий должностных лиц налоговых органов, правовых аспектов проведения проверок, иных сложностей, связанных с осуществлением мер налогового контроля.
Одним из инструментов, с помощью которых реализуется стимулирующая подфункция регулирующей функции налога в отношении строгоопределенного сегмента экономики, является применение специальных режимов налогообложения.
Специальные режимы налогообложения малого бизнеса являются одним из способов государственной поддержки.
Малое предпринимательство - важная сфера функционирования экономики. Предприятия отличаются большей гибкостью, легче адаптируются к изменяющейся структуре рынка, проводимым экономическим реформам и другим изменениям предпринимательской среды.
Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, именно создание и развитие сектора малого бизнеса стало основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малый бизнес развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.
При осуществлении налогового контроля от должностных лиц налоговых органов требуются знания законодательства и умение применять его на практике. Нарушения, допущенные налоговым инспектором в ходе контрольных мероприятий, дают налогоплательщику дополнительные основания для оспаривания результатов проведенной налоговой проверки.
Знание особенностей, порядка, методов осуществления налогового администрирования и контроля необходимо как проверяемой стороне, так и проверяющей. Поэтому, тема исследования является на сегодняшний день одной из самых актуальных и заслуживает повышенного внимания.
Цель дипломной работы - исследование актуальных проблем налогового администрирования специальных налоговых режимов, таких как упрощенная система налогообложения (далее УСН) и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД), а так же предложение путей их совершенствования.
Основными задачами исследования являются:
- рассмотрение налогового администрирования специальных налоговых режимов;
- характеристика специальных налоговых режимов в РФ;
- изучение методов налогового администрирования ЕНВД и УСН;
- проведение анализа эффективности применения методов налогового администрирования специальных налоговых режимов в налоговой службе Алтайского края;
- предложить пути совершенствования налогового администрирования специальных налоговых режимов в налоговой службе Алтайского края.
Объект исследования - налоговое администрирование специальных налоговых режимов УСН и ЕНВД.
Предмет исследования - методы и эффективность проведения налогового администрирования специальных налоговых режимов в налоговой службе Алтайского края.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в повышении значимости налогового адмиистрирования специальных налоговых режимов в Алтайском крае с целью увеличения поступлений налоговых сумм в бюджет.
В выпускной квалификационной работе рассмотрены пути совершенствования налогового администрирования специальных налоговых режимов на уровне УФНС России по Алтайскому краю.
Научная новизна состоит из анализа специальных налоговых режимов УСН и ЕНВД, представленном в главе 2, и предложений усовершенствования применения специальных налоговых режимов в малом бизнесе, представленном в главе 3.
Для подготовки магистерской диссертации использовались нормативные и законодательные источники, учебная и периодическая литература, электронные ресурсы, справочно-правовая система «КонсультантПлюс», сайт Министерства Финансов РФ www.minfin.ru, информационные системы www.nalog.ru.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Введение обосновывает актуальность выбранной темы, определяет цель, задачи, объект и предмет исследования. В первой главе рассматриваются формы и методы налогового администрирования, особенности исчисления налогов по специальным налоговым режимам. Во второй главе проведен анализ структуры УФНС России по Алтайскому краю, анализ администрирования специальных налоговых режимов УСН и ЕНВД. В третей главе представлена модель выбора схемы налогообложения, а также рассмотрены направления совершенствования налогового администрирования в малом бизнесе. В заключении содержатся основные выводы и предложения по магистерской диссертации.
Государственная налоговая политика должна формироваться исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.
Последние годы государство проводит огромную работу по облегчению налогового бремени путем снижения налоговых ставок, отмены отдельных налогов и снятия неоправданных ограничений, создает оптимальные условия для ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств.
Развивается налоговое администрирование, которое является одним из условий эффективного функционирования налоговой системы и экономики государства.
Специальные режимы налогообложения малого бизнеса являются одним из способов государственной поддержки малого предпринимательства, которое является важной сферой функционирования экономики и отличается большей гибкостью, легче приспосабливается к изменяющейся конъюнктуре рынка, проводимым экономическим реформам и другим изменениям
предпринимательской среды.
В процессе исследования был проведен анализ методов налогового администрирования специальных налоговых режимов УСН и ЕНВД, на примере УФНС России по Алтайскому краю. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в 2018 году наблюдается увеличение количества плательщиков УСН в сравнении с 2016 годом на - 7,1%, это произошло по причине постановки на налоговый учет индивидуальных предпринимателей, переходом ЮЛ с ЕНВД на УСН и с общего режима налогообложения.
Снижение количества плательщиков ЕНВД в 2018 году по сравнению с 2016 годом на 4,3%, произошло по причине снятия с налогового учета индивидуальных предпринимателей, в связи с увеличением фиксированной суммы страховых взносов в ПФ, переходом ЮЛ с ЕНВД на УСН и на общий режим налогообложения.
Также видим увеличение количества камеральных проверок по УСН в 2018 году в сравнении с 2016 годом на 7,9% при одновременном снижение выездных проверок на 44,4%.
Увеличение числа камральных проверок свидетельствует о постоянном контроле сотрудниками налогвых инспекций края состояния отчетности налогоплательщиков УСН, выявления неточностей и ошибок в представленной отчетности.
Снижение количества выездных проверок связано с общей тенденцией снижения ВНП, не включением в план проверок субъектов малого бизнеса в связи с введением моратория, который представляет собой запрет государственным надзорным органам проводить проверки относительно представителей малого бизнеса.
Также видим уменьшение количества камеральных проверок по ЕНВД в 2018 году в сравнении с 2016 годом на 1,8% и выездных проверок на 60%. Это связано с уменьшенем количества налогоплательщиков находящихся на ЕНВД и переходом их на другие виды налогообложения.
Проанализировав сумму налога, подлежащую уплате в местный бюджет за налоговый период 2016-2018 гг. по УСН можно сделать вывод, что в 2018 году сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период составила 2057273 тыс. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что больше на 40,7% или на 595117 тыс. рублей по сравнению с соответствующим периодом 2016 года.
Подобным образом можно сделать вывод, что в 2018 году сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период по ЕНВД составила 890776 тыс. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что меньше 15,7% или на 166469 тыс. рублей по сравнению с соответствующим периодом 2016 года.
Применение налогоплательщиками специальных налоговых режимов, усовершенствование законодательной базы, напрямую связано с развитием малого предпринимательства и как следствие пополнение всех уровней бюджета государства и стабильное развитие экономики.
Государственная поддержка является решающим фактором развития предпринимательства в РФ. Предлагается усилить различные методы и формы административной, правовой и экономической поддержки для малого предпринимательства:
- расширение программ финансовой помощи малому бизнесу;
- увеличение налоговых льгот для ИП;
- помощь государства в получении заказов мелкими фирмами;
- оказание управленческой и технической помощи;
- антимонопольное регулирование.
Механизм стимулирования включает в себя, прежде всего, законодательно-правовые акты, обеспечивающие разработку и реализацию кредитных программ, прямые и гарантированные займы, льготные субсидии, налоговые льготы и другие формы финансово-экономической поддержки. Как в сфере самого производства, так и в создании системы обучения и переподготовки кадров. Не менее важным направлением является оказание консультационных услуг и информационное обеспечение предприятий.
Необходимо осуществлять меры по поддержке малого бизнеса, направленные на решение проблем, возникающих по поводу небольших размеров предприятий, посредством:
- облегчения доступа к новым технологиям (предоставление технологий и экономической информации, консультации и обучение);
- облегчения доступа к рынкам капитала (налоговые льготы, особые нормы амортизации, государственные инвестиционные субсидии, льготное кредитование в виде финансирования разницы между рыночной и льготной кредитными ставками);
- внедрения кластерно-сетевого подхода, который содействует развитию инфраструктуры предпринимательства.
Для экономики Алтайского края важным фактором является развитие малого предпринимательства. Именно создание и развитие сектора малого бизнеса стало основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малый бизнес развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.
С развитием малого предпринимательства в АК необходимо повышать роль налогового администрирования специальных налоговых режимов путем внедрения Online технологий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
