Под таможенными платежами подразумеваются обязательные платежи, которые взимают таможенные органы за перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Аспектам начисления, администрирование, взыскания и уплаты таможенных платежей посвящён ряд научных трудов, как в области экономики, так и в области права. В рамках российской экономической мысли большинство научных трудов посвящено вопросам наполнения государственного бюджета за счёт эффективного администрирования таможенных платежей.В отличие от научных работ, опубликованных учеными из государств-членов ЕАЭС, в зарубежных источниках практически отсутствует дискуссия о таможенных платежах как источнике наполнения государственных бюджетов. Наиболее актуальным направлениям научной мысли в зарубежных публикациях является анализ финансового и таможенного права с точки зрения реализации таможенной политики через установление различных ставок таможенных платежей.
Наднациональное регулирование администрирования таможенных платежей закреплено в Договоре о ЕАЭС статьями 25 и 26 и возложено на Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Вопросам таможенных платежей посвящен раздел II «Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины» ТК ЕАЭС. Данный раздел включает в себя нормы, которые регулируют общие вопросы применения таможенных платежей (Глава 6): исчисление таможенных пошлин и налогов (Глава 7), сроки и порядок уплаты (Глава 8), обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и пошлин (Глава 9); возврат/зачет сумм таможенных налогов и пошлин (Глава 10); взыскание таможенных налогов и пошлин (Глава 11); уплату специальных, антидемпинговых, компенсационных и иных пошлин (Глава 12).
Нормами национального законодательства устанавливаются плательщики таможенных сборов, а также правовая база по данному вопросу.
Координирование вопросов в рамках администрирования таможенных платежей возложено на наднациональную структуру в виде ЕЭК. При ней функционирует Консультативный комитет по налоговой политике и администрированию, который является совещательным органом ЕЭК и занимается, например, разработкой предложений о совершенствовании законодательства государств в области косвенного налогообложения во взаимной торговле и решением вопросов совершенствования механизма их взимания.
В рамках национальных систем администрирования таможенных платежей ЕАЭС на государственном уровне на конкретные ведомства возложены функции по нормативно-правовому регулированию и выработке государственной политики. В Российской Федерации данные задачи выложены на Министерство финансов.
К основным функциям таможенных органов в рамках администрирования таможенных платежей являются следующие:
 обеспечение своевременности уплаты и правильности исчисления таможенных платежей с учетом соблюдения ограничений и запретов;
 контроль и анализ за деятельностью по уплате таможенных платежей с применением системы управления рисками;
 взимание таможенных платежей с применением мер по принудительному их взысканию;
 координация, организация и контроль правильности взимания и исчисления таможенных платежей согласно таможенному законодательству;
 учет задолженности, выявление недоимок по пеням по сборам и налогам, принятие мер по взысканию задолженности, которые регламентируются национальным законодательством;
 возврат излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей, неизрасходованных авансовых платежей;
 контроль за обоснованностью предоставлению рассрочки и отсрочки по уплате таможенных платежей;
 определение размера обеспечения по уплате таможенных платежей и его принятие, определение способов и размеров освобождения от обеспечения.
Вывозные таможенные пошлины составляют почти 50% от всех таможенных платежей, перечисленных в доход федерального бюджета. Постепенное сокращение их обусловлено введением «налогового маневра».ФТС России в полном объеме выполняет задание по администрированию таможенных платежей. ФТС России проводит планомерную работу по внедрению прогрессивных технологий уплаты таможенных платежей. В 2017 году были созданы технические условия во всех таможенных органах для осуществления удаленной уплаты таможенных платежей.Доля таможенных и иных платежей, уплаченных с применением технологии удаленной уплаты, в общем объеме таможенных и иных платежей, уплаченных с применением микропроцессорных карт, составила 82,4%. Активно ведется работа по применению единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин (ЕЛС). По итогам 2018 года сумма таможенных платежей, уплаченная с применением ресурса ЕЛС, составила 74,3% от общего объема таможенных платежей или 4577,87 млрд. рублей.
На данный период времени произведена доработка сервиса Личный кабинет, по итогам которой появилась возможность размещения в режиме реального времени информации о наличии задолженности у участника ВЭД по уплате пеней и таможенных платежей.
По отношению к 2014 году в 2018 году количество проверочных мероприятий снизилось на 146 %, что, безусловно, снижает нагрузку на бизнес. Так же следует отметить рост на 201,7 % взысканных таможенных платежей в среднем на одного сотрудника таможенных органов и рост платежей, приходящихся на одного сотрудника таможенных органов. Отмечается рост общей суммы взыскания таможенных платежей.В связи с тем, что в основе проверочных мероприятий лежит субъектно-ориентированный проверочные мероприятия, осуществляются во взаимодействии с иными контролирующими и надзорными органами.
В целях контроля за правильностью исчисления таможенных платежей используется система управления рисками, а также автоматизированная информационная система «Малахит». Одним из способов занижения таможенных платежей является недостоверное декларирование товара в рамках страны происхождения и классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. По сравнению с 2014 годом сумма доначисленных таможенных платежей увеличилась в 9,7 раза. В период с 2015 года отмечается рост скорректированных ДТ в рамках сведений о стране происхождения. Общая сумма отказа в предоставлении преференций в 2018 году по сравнению с 2014 годом увеличилась в 2 раза.
На основе анализа администрирования таможенных платежей выявлены следующие проблемы:
 рост задолженности по уплате таможенных платежей;
 достаточно высокая доля исков и жалоб, решения по которым приняты не в пользу таможенных органов по направлениям корректировки таможенной стоимости, страны происхождения;
 занижение таможенной стоимости товара в целях уменьшения таможенных платежей;
 изменение норматива распределения таможенных платежей в связи с расширением ЕАЭС;
 отсутствие единого законодательства на территории ЕАЭС в рамках таможенных сборов, акцизов и НДС.
Основные задачи в рамках администрирования таможенных платежей согласно Комплексной программе развития ФТС:
 автоматизация и диверсификация механизмов уплаты таможенных платежей, развитие систем онлайн оплаты;
 развитие централизованного учета денежных средств в целях сокращения издержек со стороны частников ВЭД и сокращения времени на выполнение таможенных операций;
 развитие института обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в целях минимизации фактов возникновения задолженности;
 использование электронных технологий при администрировании обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;
 применение информационных технологий в рамках межведомственного взаимодействия при взыскании задолженности;
 развитие сервиса Личный кабинет и лицевой счет для оптимизации распоряжения и контроля за денежными средствами;
 развитие аналитической работы при контроле за полнотой взимания таможенных платежей;
 совершенствование механизмов предоставления рассрочки и отсрочки при уплате таможенных платежей;
 развитие межведомственного взаимодействия со стороны налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при администрировании таможенных платежей;
 совершенствование механизмов администрирования льгот по уплате таможенных платежей.
Предложенные пути преодоления проблем, связанных с уплатой таможенных платежей, будут способствовать совершенствованию таможенного законодательства и стабильности финансовой системы государства.
Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, а поставленные задачи решены.


Купить