Помощь студентам в учебе
Международное сотрудничество в сфере противодействия преступлениям торговли людьми: международное, иностранное и российское правовое регулирование
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ 7
1.1. Становление и развитие российского законодательства в сфере противодействия торговли людьми 7
1.2. Понятие торговли людьми в научной литературе и законодательстве 12
1.3.Характеристика международно-правовых документов в сфере противодействия торговли людьми 18
1.4. Ответственность за торговлю людьми по российскому и зарубежному законодательству 25
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 36
2.1. Сотрудничество в рамках международных организаций 36
2.2. Полицейское сотрудничество и информационный обмен государств 48
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 57
3.1. Совершенствование взаимодействия государств в процессе борьбы с торговлей людьми 57
3.2. Вопросы согласования российского законодательства с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере противодействия торговли людьми 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ 7
1.1. Становление и развитие российского законодательства в сфере противодействия торговли людьми 7
1.2. Понятие торговли людьми в научной литературе и законодательстве 12
1.3.Характеристика международно-правовых документов в сфере противодействия торговли людьми 18
1.4. Ответственность за торговлю людьми по российскому и зарубежному законодательству 25
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 36
2.1. Сотрудничество в рамках международных организаций 36
2.2. Полицейское сотрудничество и информационный обмен государств 48
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 57
3.1. Совершенствование взаимодействия государств в процессе борьбы с торговлей людьми 57
3.2. Вопросы согласования российского законодательства с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере противодействия торговли людьми 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
Актуальность темы исследования. Основой современного мира и его главной ценностью является свобода человека. Государства для обеспечения неприкосновенности и свободы личности принимают целый ряд мер. Это стало одной из основных функций государства.
В числе преступлений против свободы личности и ее неприкосновенности является торговля людьми. Торговля людьми (траффикинг) – серьезная социальная проблема, представляющая опасность для фундаментальных прав человека: на жизнь, на свободу передвижения, на то, чтобы не подвергаться пыткам. В настоящее время это международное преступление, имеющее колоссальные масштабы и высокую степень общественной опасности. Борьба с торговлей людьми требует от государств активных действий и взаимодействия с другими государствами.
Сейчас торговля людьми является глобальной проблемой, которая не обошла ни одно из существующих государств вне зависимости от уровня их развития, обстановки и хотя многие страны утверждают, что на их территории такого преступления не существует, что права и свободы их граждан защищены, но фактически исследуемое преступление имеет место во всех странах. Огромное количество людей сейчас являются вовлеченными против своей воли в занятие проституцией, наркоторговлю, рабство и иные аналогичные преступления. Людей эксплуатируют как внутри их государства, так и за его пределами, когда людей продают в иные страны в рабство.
В докладе ООН за 2020 год говорится, что в период с 2017 по 2018 год в более чем 110 странах мира было выявлено 74 514 человек, ставших жертвами торговли людьми. Около 70 процентов из них составляют женщины и девочки, которых продают чаще в целях сексуальной эксплуатации и реже – для принудительного труда. Пандемия еще более усугубила эту угрозу, которая особенно велика для женщин из числа уязвимых групп населения. По оценкам Международной организации труда, в 2016 году 28,7 миллиона женщин и девочек во всем мире стали жертвами принудительного труда, долговой кабалы, принудительных браков, современного рабства и торговли «живым товаром». Большинство торговцев людьми по-прежнему составляют мужчины . И это только выявленные случаи. Между тем, большая часть подобных преступлений остается не выявленными, что только усиливает опасность данных преступлений.
Поэтому борьба с таким преступлением, как торговля людьми, является важным направлением деятельности современных государств. При этом торговля людьми является международным преступлением, а потому для борьбы с таким явлением особенно важно организовать эффективное сотрудничество государств. Кроме того, для выработки направлений совершенствования российского и международного законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми, необходимо изучить не только российский опыт, но и опыт иных государств в сфере установления ответственности за совершение исследуемого преступления.
Таким образом, всем сказанным выше и обуславливается актуальность выбранной темы исследования.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, которые складываются по поводу организации международного сотрудничества в сфере противодействия торговли людьми.
Предмет исследования составляют нормы международного права, российского законодательства, а также законодательства иных государств, направленные на борьбу с торговлей людьми и обеспечение международного сотрудничества в данной сфере.
Целью исследования является изучение правовых основ международного сотрудничества в сфере противодействия торговли людьми, а также разработка предложений по совершенствованию взаимодействия государств в данной сфере.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать процесс становления и развития российского законодательства в сфере противодействия торговли людьми.
- рассмотреть понятие торговли людьми в научной литературе и законодательстве.
- охарактеризовать международно-правовые документы в сфере противодействия торговли людьми.
- исследовать вопрос установления ответственности за торговлю людьми по российскому и зарубежному законодательству.
- исследовать особенности сотрудничества государств в борьбе с торговлей людьми в рамках международных организаций.
- исследовать вопросы полицейского сотрудничества и информационного обмена между государствами по вопросам борьбы с торговлей людьми.
- исследовать возможности совершенствования взаимодействия государств в процессе борьбы с торговлей людьми.
- рассмотреть вопросы согласования российского законодательства с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере противодействия торговли людьми.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как: исторический, диалектический, анализ, синтез, формально-юридический метод и метод правового прогнозирования, метод моделирования, метод толкования правовых норм.
Нормативной основой настоящей работы являются: Международные нормативные акты, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, а также нормативные акты зарубежных государств, регулирующие борьбу с торговлей людьми и вопросы взаимодействия государств в данной сфере.
Теоретической базой исследования стали работы таких авторов, как: Ванюшева Я.В., Иващенко В.А., Измайлова И.Д., Ильяш А.В., Архипова И.А., Калугина Т.С., Капустин А.Н., Каримов Р.Р., Каримова Г.Ю., Клейменов М.П., Коваленко В.И., Крокевич А.Ю., Мизулина Е.Б., Морозов П.Е., Пестрякова А.П., Репицкая А.В., Сильченко Е.В., Кислякова К.А., Скрипченко Н.Ю., Степанова М.А., Стукалов В.В. и других.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, три главы, разбитых на параграфы, заключение и список использованных источников.
В числе преступлений против свободы личности и ее неприкосновенности является торговля людьми. Торговля людьми (траффикинг) – серьезная социальная проблема, представляющая опасность для фундаментальных прав человека: на жизнь, на свободу передвижения, на то, чтобы не подвергаться пыткам. В настоящее время это международное преступление, имеющее колоссальные масштабы и высокую степень общественной опасности. Борьба с торговлей людьми требует от государств активных действий и взаимодействия с другими государствами.
Сейчас торговля людьми является глобальной проблемой, которая не обошла ни одно из существующих государств вне зависимости от уровня их развития, обстановки и хотя многие страны утверждают, что на их территории такого преступления не существует, что права и свободы их граждан защищены, но фактически исследуемое преступление имеет место во всех странах. Огромное количество людей сейчас являются вовлеченными против своей воли в занятие проституцией, наркоторговлю, рабство и иные аналогичные преступления. Людей эксплуатируют как внутри их государства, так и за его пределами, когда людей продают в иные страны в рабство.
В докладе ООН за 2020 год говорится, что в период с 2017 по 2018 год в более чем 110 странах мира было выявлено 74 514 человек, ставших жертвами торговли людьми. Около 70 процентов из них составляют женщины и девочки, которых продают чаще в целях сексуальной эксплуатации и реже – для принудительного труда. Пандемия еще более усугубила эту угрозу, которая особенно велика для женщин из числа уязвимых групп населения. По оценкам Международной организации труда, в 2016 году 28,7 миллиона женщин и девочек во всем мире стали жертвами принудительного труда, долговой кабалы, принудительных браков, современного рабства и торговли «живым товаром». Большинство торговцев людьми по-прежнему составляют мужчины . И это только выявленные случаи. Между тем, большая часть подобных преступлений остается не выявленными, что только усиливает опасность данных преступлений.
Поэтому борьба с таким преступлением, как торговля людьми, является важным направлением деятельности современных государств. При этом торговля людьми является международным преступлением, а потому для борьбы с таким явлением особенно важно организовать эффективное сотрудничество государств. Кроме того, для выработки направлений совершенствования российского и международного законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми, необходимо изучить не только российский опыт, но и опыт иных государств в сфере установления ответственности за совершение исследуемого преступления.
Таким образом, всем сказанным выше и обуславливается актуальность выбранной темы исследования.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, которые складываются по поводу организации международного сотрудничества в сфере противодействия торговли людьми.
Предмет исследования составляют нормы международного права, российского законодательства, а также законодательства иных государств, направленные на борьбу с торговлей людьми и обеспечение международного сотрудничества в данной сфере.
Целью исследования является изучение правовых основ международного сотрудничества в сфере противодействия торговли людьми, а также разработка предложений по совершенствованию взаимодействия государств в данной сфере.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать процесс становления и развития российского законодательства в сфере противодействия торговли людьми.
- рассмотреть понятие торговли людьми в научной литературе и законодательстве.
- охарактеризовать международно-правовые документы в сфере противодействия торговли людьми.
- исследовать вопрос установления ответственности за торговлю людьми по российскому и зарубежному законодательству.
- исследовать особенности сотрудничества государств в борьбе с торговлей людьми в рамках международных организаций.
- исследовать вопросы полицейского сотрудничества и информационного обмена между государствами по вопросам борьбы с торговлей людьми.
- исследовать возможности совершенствования взаимодействия государств в процессе борьбы с торговлей людьми.
- рассмотреть вопросы согласования российского законодательства с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере противодействия торговли людьми.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как: исторический, диалектический, анализ, синтез, формально-юридический метод и метод правового прогнозирования, метод моделирования, метод толкования правовых норм.
Нормативной основой настоящей работы являются: Международные нормативные акты, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, а также нормативные акты зарубежных государств, регулирующие борьбу с торговлей людьми и вопросы взаимодействия государств в данной сфере.
Теоретической базой исследования стали работы таких авторов, как: Ванюшева Я.В., Иващенко В.А., Измайлова И.Д., Ильяш А.В., Архипова И.А., Калугина Т.С., Капустин А.Н., Каримов Р.Р., Каримова Г.Ю., Клейменов М.П., Коваленко В.И., Крокевич А.Ю., Мизулина Е.Б., Морозов П.Е., Пестрякова А.П., Репицкая А.В., Сильченко Е.В., Кислякова К.А., Скрипченко Н.Ю., Степанова М.А., Стукалов В.В. и других.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, три главы, разбитых на параграфы, заключение и список использованных источников.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие вывод.
1. Становление законодательства об ответственности за торговлю людьми началось с 1845 года. Затем соответствующие нормы из российского законодательства исчезли и появились вновь только с принятием в 1993 году российской Конституции. Их принятие во многом было обусловлено подписанием Россией ряда международных конвенций, которые требовали криминализировать торговлю людьми. В настоящее время торговля людьми является уголовно наказуемым преступлением, а принятие соответствующих норм было обусловлено необходимостью бороться с этим преступлением и приведением законодательства в соответствии с принятыми международными обязательствами.
2. Проведя анализ международных актов и научной литературы, можно сделать вывод, что под торговлей людьми следует понимать совершенные с корыстной или иной целью деяния (действия, бездействия), направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей в отношении человека (группы лиц), реализуемые с применением насилия, угрозой его применения или путем обмана, злоупотребления доверием, шантажа, использования зависимого положения человека.
3. Был сделан вывод, что международное сотрудничество в борьбе с торговлей людьми строится на огромном количестве международных конвенций, региональных нормативных актов и межгосударственных договоров. С каждым годом их количество увеличивается. В целом данные нормативные акты позволяют унифицировать национальные законодательства в вопросах ответственности за торговлю людьми, однако, нормы данных нормативных актов имплементированы в национальные законодательства не полностью, что не позволяет организовать международное сотрудничество должным образом.
4. Исследование зарубежного опыта показало, что в настоящее время в зарубежных странах имеются специальные законы, регулирующие вопросы борьбы с торговлей людьми. Наиболее прогрессивная является система, предусмотренная в законодательстве США, где для борьбы с торговлей людьми н только устанавливается ответственность, но и предусматриваются меры помощи жертвам данного преступления. В России следует перенять опыт зарубежных стран сформировать и ввести систему борьбы с торговлей людьми, включающую как уголовно-правовые меры, так и меры экономического характера.
5. Делается вывод, что бороться с торговлей людьми следует всем вместе, на международном уровне при помощи различных средств, методов и мер. Представляется, что такие меры должны быть направлены на искоренение причин продажи человека. Отмечалось, что в настоящее время для совершенствования системы борьбы с торговлей людьми требуется совершенствование работы международных и иных организаций с учетом развития технологий, так как все большую роль в процессе вербовки и прочих действий, а также непосредственно торговли людьми выполняет Интернет. В связи с этим и рассматриваемое преступление изменяется. Также проблема отягчается тем, что государства имплементировали соответствующие нормы международного права только частично, а в институциональном механизме противодействия имеются серьезные проблемы. Сейчас назрела необходимость вырабатывать новые меры по борьбе с торговлей людьми, отвечающие современному уровню техники, способам совершения преступления и т.д.
6. В настоящее время сотрудничество правоохранительных органов в сфере противодействия торговли людьми осуществляется посредство заключения международных, межправительственных и межведомственных соглашений. Кроме того, взаимодействие и обмен информацией осуществляется в рамках такой организации, как Интерпол. Подобные формы сотрудничества позволяют выявлять торговцев людьми, жертв данного преступления, указывать помощь последним, осуществлять уголовное преследование на международном уровне, а также обмениваться необходимой информацией максимально быстро.
7. Делается вывод, что в настоящее время механизмы международного сотрудничества в сфере борьбы с торговлей людьми нуждаются в совершенствовании. Хотя сейчас международные нормативные акты и договоры предусматривают целый ряд различных мер и форм сотрудничества, на практике они реализуются не всеми государствами, а иногда не являются эффективными. В целом для развития международного сотрудничества требуется унификация соответствующих норм международного и национального уровня, формирование единой мировой информационной базы, развитие сотрудничества между правоохранительными органами. Причем, как представляется, основные усилия государств должны быть направлены на выявление руководителей преступных сообществ, которые координируют их преступную деятельность, занимаются ее организацией.
8. Исследование вопросов согласования российского законодательства с международным показало, что в настоящее время в России требуется имплементация многих норм международного права в сфере борьбы с торговлей людьми. Несмотря на большое количество международных актов. В которых участвует Россия, их нормы введены в российское законодательство не в полной мере. Высказывалось мнение, что для этого Россия должна разработать и реализовать государственную программу, направленную на борьбу с торговлей людьми и помощь жертвам этого преступления. В этой программе предполагается сосредоточить соответствующие международным нормам и стандартам правила. Прежде всего, о взаимодействии государств и правоохранительных органов, о мероприятиях, направленных на борьбу с торговлей людьми, о помощи жертвам торговли, об активном вовлечении их в процесс расследования фактов торговли людьми и пр. Кроме того. Видится необходимым в России ввести лицензионный контроль за деятельностью таких субъектов бизнеса, как кадровых агентств, брачных агентств, агентств, оказывающих помощь в усыновлении иностранцами российских детей и прочих видов деятельности, где имеется риск совершения данного преступления, поскольку сейчас торговцы людьми маскируются именно таким способом.
Представляется, что в российских условиях можно было бы внедрить и опыт зарубежных стран в исследуемой области, так как в них существуют комплексы мер по борьбе с торговлей людьми, в том числе направленные и на устранение причин данного явления, чего в России пока нет.
1. Становление законодательства об ответственности за торговлю людьми началось с 1845 года. Затем соответствующие нормы из российского законодательства исчезли и появились вновь только с принятием в 1993 году российской Конституции. Их принятие во многом было обусловлено подписанием Россией ряда международных конвенций, которые требовали криминализировать торговлю людьми. В настоящее время торговля людьми является уголовно наказуемым преступлением, а принятие соответствующих норм было обусловлено необходимостью бороться с этим преступлением и приведением законодательства в соответствии с принятыми международными обязательствами.
2. Проведя анализ международных актов и научной литературы, можно сделать вывод, что под торговлей людьми следует понимать совершенные с корыстной или иной целью деяния (действия, бездействия), направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей в отношении человека (группы лиц), реализуемые с применением насилия, угрозой его применения или путем обмана, злоупотребления доверием, шантажа, использования зависимого положения человека.
3. Был сделан вывод, что международное сотрудничество в борьбе с торговлей людьми строится на огромном количестве международных конвенций, региональных нормативных актов и межгосударственных договоров. С каждым годом их количество увеличивается. В целом данные нормативные акты позволяют унифицировать национальные законодательства в вопросах ответственности за торговлю людьми, однако, нормы данных нормативных актов имплементированы в национальные законодательства не полностью, что не позволяет организовать международное сотрудничество должным образом.
4. Исследование зарубежного опыта показало, что в настоящее время в зарубежных странах имеются специальные законы, регулирующие вопросы борьбы с торговлей людьми. Наиболее прогрессивная является система, предусмотренная в законодательстве США, где для борьбы с торговлей людьми н только устанавливается ответственность, но и предусматриваются меры помощи жертвам данного преступления. В России следует перенять опыт зарубежных стран сформировать и ввести систему борьбы с торговлей людьми, включающую как уголовно-правовые меры, так и меры экономического характера.
5. Делается вывод, что бороться с торговлей людьми следует всем вместе, на международном уровне при помощи различных средств, методов и мер. Представляется, что такие меры должны быть направлены на искоренение причин продажи человека. Отмечалось, что в настоящее время для совершенствования системы борьбы с торговлей людьми требуется совершенствование работы международных и иных организаций с учетом развития технологий, так как все большую роль в процессе вербовки и прочих действий, а также непосредственно торговли людьми выполняет Интернет. В связи с этим и рассматриваемое преступление изменяется. Также проблема отягчается тем, что государства имплементировали соответствующие нормы международного права только частично, а в институциональном механизме противодействия имеются серьезные проблемы. Сейчас назрела необходимость вырабатывать новые меры по борьбе с торговлей людьми, отвечающие современному уровню техники, способам совершения преступления и т.д.
6. В настоящее время сотрудничество правоохранительных органов в сфере противодействия торговли людьми осуществляется посредство заключения международных, межправительственных и межведомственных соглашений. Кроме того, взаимодействие и обмен информацией осуществляется в рамках такой организации, как Интерпол. Подобные формы сотрудничества позволяют выявлять торговцев людьми, жертв данного преступления, указывать помощь последним, осуществлять уголовное преследование на международном уровне, а также обмениваться необходимой информацией максимально быстро.
7. Делается вывод, что в настоящее время механизмы международного сотрудничества в сфере борьбы с торговлей людьми нуждаются в совершенствовании. Хотя сейчас международные нормативные акты и договоры предусматривают целый ряд различных мер и форм сотрудничества, на практике они реализуются не всеми государствами, а иногда не являются эффективными. В целом для развития международного сотрудничества требуется унификация соответствующих норм международного и национального уровня, формирование единой мировой информационной базы, развитие сотрудничества между правоохранительными органами. Причем, как представляется, основные усилия государств должны быть направлены на выявление руководителей преступных сообществ, которые координируют их преступную деятельность, занимаются ее организацией.
8. Исследование вопросов согласования российского законодательства с международным показало, что в настоящее время в России требуется имплементация многих норм международного права в сфере борьбы с торговлей людьми. Несмотря на большое количество международных актов. В которых участвует Россия, их нормы введены в российское законодательство не в полной мере. Высказывалось мнение, что для этого Россия должна разработать и реализовать государственную программу, направленную на борьбу с торговлей людьми и помощь жертвам этого преступления. В этой программе предполагается сосредоточить соответствующие международным нормам и стандартам правила. Прежде всего, о взаимодействии государств и правоохранительных органов, о мероприятиях, направленных на борьбу с торговлей людьми, о помощи жертвам торговли, об активном вовлечении их в процесс расследования фактов торговли людьми и пр. Кроме того. Видится необходимым в России ввести лицензионный контроль за деятельностью таких субъектов бизнеса, как кадровых агентств, брачных агентств, агентств, оказывающих помощь в усыновлении иностранцами российских детей и прочих видов деятельности, где имеется риск совершения данного преступления, поскольку сейчас торговцы людьми маскируются именно таким способом.
Представляется, что в российских условиях можно было бы внедрить и опыт зарубежных стран в исследуемой области, так как в них существуют комплексы мер по борьбе с торговлей людьми, в том числе направленные и на устранение причин данного явления, чего в России пока нет.