Институт нотариата в условиях развития электронных технологий (Московский городской педагогический университет)
|
Работа сделана на примере города Москва.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА: ИСТОРИЯ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 13
1.1 История становления и развития института нотариата в России 13
1.2 Понятие, сущность, задачи и принципы нотариата 26
1.3 Правовое регулирование института нотариата в современной России 37
Глава 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (НА ПРИМЕРЕ г. МОСКВЫ) 47
2.1 Формы осуществления нотариальной деятельности и значение электронных технологий 47
2.2 Проблемы и перспективы института нотариата в условиях развития электронных технологий 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 83
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА: ИСТОРИЯ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 13
1.1 История становления и развития института нотариата в России 13
1.2 Понятие, сущность, задачи и принципы нотариата 26
1.3 Правовое регулирование института нотариата в современной России 37
Глава 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (НА ПРИМЕРЕ г. МОСКВЫ) 47
2.1 Формы осуществления нотариальной деятельности и значение электронных технологий 47
2.2 Проблемы и перспективы института нотариата в условиях развития электронных технологий 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 83
Актуальность темы исследования. Становление и развитие института нотариата в жизни общества и государства олицетворяет собой реализацию обязанности государства по обеспечению защиты прав участников гражданского оборота. Также стоит отметить, что институт нотариата на всех этапах развития общества занимал особое место в правовой науке и практике.
Нотариат представляется необходимой составной частью правовой системы любого государства, в том числе и Российской Федерации, обладающего развитой экономикой и опирающегося на принципы правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве работа нотариусов объективно необходима и актуальна, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.
Нотариат выполняет обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариальных действий от имени государства. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о гражданском праве, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов.
Процесс реализации нотариальных действий нотариусом осуществляется единолично, где устанавливаются юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств при участии тех лиц, либо их представителей, в отношении которых совершается нотариальное действие. Сформировавшийся порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел отчасти оправдан и отвечает интересам граждан, чьи права и интересы подлежат немедленной защите. В то же время, требуется дальнейшая модернизация нотариального процессуального законодательства.
Обеспечение граждан правовой помощью представляет собой одну из важнейших задач российского государства. Отметим, что в нотариальной защите прав важное значение приобретают стадии нотариальных производств, однако в правовой литературе этот вопрос еще недостаточно разработан, а с учётом популяризации электронного нотариата вопрос соблюдения соответствующих стадий нотариального производства ставится довольно остро. Так, в связи с тем, что роль нотариата в принципе неоднозначна, необходимость установления механизма правового регулирования электронного нотариата в России становится вполне логичным этапом развития данного института, иначе же информационное сотрудничество нотариата с органами исполнительной власти будет оказывать отрицательное воздействие на эффективность правового регулирования этого правового института. В указанных условиях перспективы развития электронного нотариата в современной России в настоящее время не будут способствовать совершенствованию этой сферы, а наоборот может привести к тому, что институт нотариата останется на тех же позициях, на которых находится сейчас.
В эпоху внедрения электронных технологий в разные сферы жизни общества все чаще возникает вопрос в каком направлении должны двигаться современные государства для обеспечения безопасности граждан.
В свою очередь исключительность института нотариата определена его специфичной частно-публичной природой. Во-первых, частнопрактикующий нотариус является безусловно автономным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. Во-вторых, нотариус осуществляет нотариальные действия от имени Российской Федерации, взыскивает нотариальный тариф, определенный государственной пошлиной за их совершение, и контроль за его деятельностью выполняют, в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная природа определяет институт нотариата особенным и универсальным.
На данный момент организация и деятельность российского нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В РФ как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отличительной чертой института прав и свобод человека и гражданина является возможность их исполнения на практике.
Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит общественный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность в сфере гражданско-правовых отношений.
Отдельно стоит упомянуть об актуальности данного вопроса на региональном уровне, в частности в городе Москве. Так вот ориентируясь на тот факт, что апробация нововведений в различных сферах жизни общества производится чаще всего в крупных городах, то смеем предположить, что распространение и введение принятых реформ нотариальной деятельности будут производиться с крупных городов, таких как Москва. Особенно актуальный вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент. С другой стороны, в Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы.
Выше представленные аспекты объясняют актуальность темы выпускной квалификационной работы «Институт нотариата в условиях развития электронных технологий (на примере города Москвы)».
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области организации и осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации на современном этапе.
Предмет исследования составляют совокупность норм российского законодательства, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе нотариальной деятельности в Российской Федерации, в частности, связанные с развитием электронного нотариата.
Целью исследования является выявление перспектив развития института нотариата в условиях появления новых электронных технологий и выработка предложений по совершенствованию института нотариата на основе анализа опыта работы нотариусов города Москвы.
Для реализации данной цели автор ставит перед собой следующие задачи:
1) раскрыть основные этапы становления института нотариата в России;
2) охарактеризовать основы правового регулирования института нотариата в современной России;
3) раскрыть понятие, сущность, задачи и принципы нотариата;
4) выявить особенности современного этапа развития нотариата и значение использования в деятельности нотариусов электронных технологий (на примере опыта города Москвы);
5) на основе анализа правоприменительной практики сформулировать ключевые проблемы института нотариата.
Степень научной разработанности. Актуальность и многогранность исследуемой темы указывает на необходимость использования теоретической базы, основанной на трудах ученых-правоведов, которые затрагивают проблему института нотариата в российском правовом поле, в том числе проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества. К ним, в частности, относятся научные работы
И.С. Андреечева, Д.А. Антрушина, А.В. Бегичева, Р.Ф. Галиевой,
В.Н. Галузова, П.В. Герасимова, Е.А. Дроздовой, Д.Ф. Жаркова, В.М. Жуйкова, И.Г. Медведева, Моисеевой, И.В. Москаленко, О.В. Невской, В.В. Ралько,
О.В. Романовской, А.Ф. Сохновского, О.М. Сычева, В.В. Яркова и другие.
Несмотря на изучение видными научными деятелями вопросов, связанных со сферой развития российского нотариата, и в том числе электронного нотариата, исследование совершенствования российского нотариата редко подвергаются многостороннему анализу и до сих пор вызывает дискуссии и новые проблемы, требующие решения. Особенно актуальный вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент.
Методологическую основу исследования для решения поставленных задач и достижения цели образуют общенаучные методы познания: системно-структурный, комплексный, диалектический, а также функциональный и логический приемы: анализ, синтез, обобщение.
Используются частнонаучные методы познания, такие как: метод сравнительного правоведения, историко-правовой и формально-юридический методы.
Нормативную основу исследования составляют нормы международных договоров, федеральные и региональные законы Российской Федерации и иные подзаконные акты, регулирующие нотариальную деятельность, в частности, внедрение электронного нотариата в современные условия жизни общества.
Теоретической основой исследования послужили научные положения, которые представлены в трудах теоретиков и исследователей-практиков, получивших научное признание в исследовании института нотариата, в том числе затрагивающие проблематику внедрения электронного нотариата, в частности, работы таких отечественных ученых, как В.Н. Аргунов,
Ю.Н. Власов, Г.К. Герасимова, Е.Э. Денисова, М.А. Долгов, А.В. Дударев,
Е.А. Дроздов, В.М. Жуйков, А.В. Жукова, С.А. Зацепина, В.В. Калинин,
Т.Г. Калиниченко, А.К. Кац, Е.Н. Клячин, Т.Р. Козуб,
И.В. Москаленко, М.Ю. Плетнев, И.А. Полтавская, О.В. Романовская,
Г.Б. Романовский, М.И. Сазонова, С.В. Степашин, Л.А. Стешенко,
А.Я. Сухарев, Е.Б. Табагаева, A.M. Фемелиди, И.Г. Черемных, Т.М. Шамба, К.С. Юдельсон, В.В. Ярков и других авторов.
Эмпирическую основу исследования составляют основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Особое внимание в диссертационном исследовании обращается на итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, посвященные различным аспектам нотариальной деятельности, других судов общей юрисдикции и арбитражных судов, опубликованные в различных сборниках и специальных изданиях, а также официальные данных, размещенные на сайтах Федеральной нотариальной палаты (www.notariat.ru), региональных нотариальных палат (www.mgnp.notariat.ru/ru-ru), Центра инноваций и информационных технологий в системе нотариата (www fciit.ru).
Научная новизна исследования заключается в том, что проведено комплексное исследование регулирования нотариальной деятельности в Российской Федерации, в частности, включающие проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества и определены перспективы совершенствования законодательства в данной сфере. Особенно актуален вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент. В Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы
Нотариат представляется необходимой составной частью правовой системы любого государства, в том числе и Российской Федерации, обладающего развитой экономикой и опирающегося на принципы правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве работа нотариусов объективно необходима и актуальна, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.
Нотариат выполняет обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариальных действий от имени государства. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о гражданском праве, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов.
Процесс реализации нотариальных действий нотариусом осуществляется единолично, где устанавливаются юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств при участии тех лиц, либо их представителей, в отношении которых совершается нотариальное действие. Сформировавшийся порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел отчасти оправдан и отвечает интересам граждан, чьи права и интересы подлежат немедленной защите. В то же время, требуется дальнейшая модернизация нотариального процессуального законодательства.
Обеспечение граждан правовой помощью представляет собой одну из важнейших задач российского государства. Отметим, что в нотариальной защите прав важное значение приобретают стадии нотариальных производств, однако в правовой литературе этот вопрос еще недостаточно разработан, а с учётом популяризации электронного нотариата вопрос соблюдения соответствующих стадий нотариального производства ставится довольно остро. Так, в связи с тем, что роль нотариата в принципе неоднозначна, необходимость установления механизма правового регулирования электронного нотариата в России становится вполне логичным этапом развития данного института, иначе же информационное сотрудничество нотариата с органами исполнительной власти будет оказывать отрицательное воздействие на эффективность правового регулирования этого правового института. В указанных условиях перспективы развития электронного нотариата в современной России в настоящее время не будут способствовать совершенствованию этой сферы, а наоборот может привести к тому, что институт нотариата останется на тех же позициях, на которых находится сейчас.
В эпоху внедрения электронных технологий в разные сферы жизни общества все чаще возникает вопрос в каком направлении должны двигаться современные государства для обеспечения безопасности граждан.
В свою очередь исключительность института нотариата определена его специфичной частно-публичной природой. Во-первых, частнопрактикующий нотариус является безусловно автономным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. Во-вторых, нотариус осуществляет нотариальные действия от имени Российской Федерации, взыскивает нотариальный тариф, определенный государственной пошлиной за их совершение, и контроль за его деятельностью выполняют, в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная природа определяет институт нотариата особенным и универсальным.
На данный момент организация и деятельность российского нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В РФ как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отличительной чертой института прав и свобод человека и гражданина является возможность их исполнения на практике.
Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит общественный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность в сфере гражданско-правовых отношений.
Отдельно стоит упомянуть об актуальности данного вопроса на региональном уровне, в частности в городе Москве. Так вот ориентируясь на тот факт, что апробация нововведений в различных сферах жизни общества производится чаще всего в крупных городах, то смеем предположить, что распространение и введение принятых реформ нотариальной деятельности будут производиться с крупных городов, таких как Москва. Особенно актуальный вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент. С другой стороны, в Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы.
Выше представленные аспекты объясняют актуальность темы выпускной квалификационной работы «Институт нотариата в условиях развития электронных технологий (на примере города Москвы)».
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области организации и осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации на современном этапе.
Предмет исследования составляют совокупность норм российского законодательства, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе нотариальной деятельности в Российской Федерации, в частности, связанные с развитием электронного нотариата.
Целью исследования является выявление перспектив развития института нотариата в условиях появления новых электронных технологий и выработка предложений по совершенствованию института нотариата на основе анализа опыта работы нотариусов города Москвы.
Для реализации данной цели автор ставит перед собой следующие задачи:
1) раскрыть основные этапы становления института нотариата в России;
2) охарактеризовать основы правового регулирования института нотариата в современной России;
3) раскрыть понятие, сущность, задачи и принципы нотариата;
4) выявить особенности современного этапа развития нотариата и значение использования в деятельности нотариусов электронных технологий (на примере опыта города Москвы);
5) на основе анализа правоприменительной практики сформулировать ключевые проблемы института нотариата.
Степень научной разработанности. Актуальность и многогранность исследуемой темы указывает на необходимость использования теоретической базы, основанной на трудах ученых-правоведов, которые затрагивают проблему института нотариата в российском правовом поле, в том числе проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества. К ним, в частности, относятся научные работы
И.С. Андреечева, Д.А. Антрушина, А.В. Бегичева, Р.Ф. Галиевой,
В.Н. Галузова, П.В. Герасимова, Е.А. Дроздовой, Д.Ф. Жаркова, В.М. Жуйкова, И.Г. Медведева, Моисеевой, И.В. Москаленко, О.В. Невской, В.В. Ралько,
О.В. Романовской, А.Ф. Сохновского, О.М. Сычева, В.В. Яркова и другие.
Несмотря на изучение видными научными деятелями вопросов, связанных со сферой развития российского нотариата, и в том числе электронного нотариата, исследование совершенствования российского нотариата редко подвергаются многостороннему анализу и до сих пор вызывает дискуссии и новые проблемы, требующие решения. Особенно актуальный вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент.
Методологическую основу исследования для решения поставленных задач и достижения цели образуют общенаучные методы познания: системно-структурный, комплексный, диалектический, а также функциональный и логический приемы: анализ, синтез, обобщение.
Используются частнонаучные методы познания, такие как: метод сравнительного правоведения, историко-правовой и формально-юридический методы.
Нормативную основу исследования составляют нормы международных договоров, федеральные и региональные законы Российской Федерации и иные подзаконные акты, регулирующие нотариальную деятельность, в частности, внедрение электронного нотариата в современные условия жизни общества.
Теоретической основой исследования послужили научные положения, которые представлены в трудах теоретиков и исследователей-практиков, получивших научное признание в исследовании института нотариата, в том числе затрагивающие проблематику внедрения электронного нотариата, в частности, работы таких отечественных ученых, как В.Н. Аргунов,
Ю.Н. Власов, Г.К. Герасимова, Е.Э. Денисова, М.А. Долгов, А.В. Дударев,
Е.А. Дроздов, В.М. Жуйков, А.В. Жукова, С.А. Зацепина, В.В. Калинин,
Т.Г. Калиниченко, А.К. Кац, Е.Н. Клячин, Т.Р. Козуб,
И.В. Москаленко, М.Ю. Плетнев, И.А. Полтавская, О.В. Романовская,
Г.Б. Романовский, М.И. Сазонова, С.В. Степашин, Л.А. Стешенко,
А.Я. Сухарев, Е.Б. Табагаева, A.M. Фемелиди, И.Г. Черемных, Т.М. Шамба, К.С. Юдельсон, В.В. Ярков и других авторов.
Эмпирическую основу исследования составляют основополагающие документы, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации. Особое внимание в диссертационном исследовании обращается на итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, посвященные различным аспектам нотариальной деятельности, других судов общей юрисдикции и арбитражных судов, опубликованные в различных сборниках и специальных изданиях, а также официальные данных, размещенные на сайтах Федеральной нотариальной палаты (www.notariat.ru), региональных нотариальных палат (www.mgnp.notariat.ru/ru-ru), Центра инноваций и информационных технологий в системе нотариата (www fciit.ru).
Научная новизна исследования заключается в том, что проведено комплексное исследование регулирования нотариальной деятельности в Российской Федерации, в частности, включающие проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества и определены перспективы совершенствования законодательства в данной сфере. Особенно актуален вопрос реформирования института нотариата, а также постепенного внедрения электронного нотариата значим для Москвы, так как уровень и темп жизни в таком городе, способствуют тому, чтобы нотариальные вопросы граждан решались гораздо быстрее, чем это делается в данный момент. В Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы
История нотариата представляет собой постоянный поиск баланса между государственным и частным, между юридической безопасностью и интересами экономики, закрытостью и открытостью сообщества нотариусов. Современный российский нотариат обладает классическими чертами латинского нотариата. Тем не менее, он постоянно меняется, совершенствуется, развивается.
Наиболее инновационным и многообещающим направлением развития нотариата, которое требует детализированного рассмотрения, представляет применение и внедрение цифровых технологий в работу нотариусов, включающие проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества и необходимость выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию института нотариата на федеральном и региональном уровнях.
При рассмотрении столь важной проблемы, как развитие института нотариата в условиях развития электронных технологий для продуктивного и поэтапного анализа сначала требуется установить четкий терминологический аппарат, который бы позволил выстраивать все дальнейшее исследование минимизируя шанс появления нестыковок и разночтений. Многие ученые и правоведы в своих работах давали собственные трактовки определения нотариальной деятельности, которые в итоге находили отражение в теоретических трудах и даже в практике некоторых органов правосудия.
По результатам исследования было предложено авторское определение: нотариальная деятельность – это урегулированная нормами законодательства деятельность уполномоченного государством физического лица, осуществляющаяся в государственной нотариальной или частной нотариальной конторе, а также в определенных законодательством случаях деятельность других уполномоченных государством субъектов, по удостоверению прав, фактов, имеющих юридическое значение, а также осуществление других нотариальных действий, с целью придания им юридической достоверности, официальной силы и предупреждения правонарушений.
Нотариальная деятельность основывается на положениях Конституции РФ, конституций республик и уставов других субъектов в составе РФ, Основ законодательства о нотариате, нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, а также международных договоров.
Следует отметить, что концепция электронного нотариата в России является одним из проявлений тенденции к цифровизации и расширению применения инструментов электронного документооборота. Так, переход к электронному формату осуществления внешних и внутренних операций нотариат начал еще с 1 июля 2014 года. С нашей точки зрения, этим создана основа, позволяющая совершенствовать и вводить новые электронные функции в соответствии с практической необходимостью. К основным элементам электронного нотариата относят электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) нотариуса и единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС). Главные формы электронного нотариата включают: обслуживание реестров нотариальных операций и общей базы, проведение нотариальных процедур, реализацию внешнего коммуницирования.
Организация деятельности нотариата и использование в деятельности электронных технологий города Москвы соответствует требованиям федерального законодательства. Однако, реализация концепции использования информационных технологий в сфере нотариата осложнена многими факторами. На сегодняшний день отсутствует единообразный подход в понимании и толковании термина «электронный нотариат», что приводит к ряду проблем, в сфере электронного нотариата характеризуется рядом проблемных аспектов (в том числе и наличием правовых пробелов), решение которых позволит повысить эффективность применения информационных технологий в нотариальной деятельности. Так, определено, что в практической деятельности нотариусов определенную неясность вносит отсутствие четких законодательно-правовых норм, регламентирующих правила оборота и оформления электронных документов.
Также существует необходимость разработки в законодательстве о нотариате содержание понятия и пределы действия нотариальной тайны, поскольку в настоящее время действующие законодательные нормы не позволяют однозначно установить, что именно подразумевается под нотариальной тайной, и какие именно сведения следует относить к числу информации, в отношении которой действует соответствующий правовой режим. В числе мер, способствующих решению второй из названных проблем, представляется необходимым указать, в частности, дополнение и конкретизацию положений действующего Закона о нотариате в части регламентации Единой информационной системы, а также Положения Единой информационной системе о с учетом положений действующего законодательства об обработке персональных данных.
Отдельно стоит упомянуть об актуальности данного вопроса на региональном уровне, в частности в городе Москве. В Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы.
Развитие электронного документооборота в нотариате имеет значительный потенциал для обеспечения доступности тех средств защиты прав и интересов участников общественных отношений, которые непосредственно связаны с совершением нотариальных действий. Так, в рамках нашей страны и российского нотариата, переход к безбумажному документообороту может быть связан с введением специальной обособленной системы в виде мобильного приложения на смартфоне («Мобильный нотариус РФ») для проверки и идентификации личности при совершении нотариальных действий без вовлечения непосредственного участия нотариусов на автоматизированных началах.
В свою очередь, создание обособленной системы позволит хранить на сервере всю собранную информацию в виде блока данных, которые будут получены через загружаемое приложение на смартфоне в ходе идентификации ряда пользователей. Данные технологии могут дополнительно упростить процесс совершения нотариальных действий при помощи смартфонов. Так станет возможным увеличить в разы скорость обмена информацией о совершении нотариальных действий и соответственно удостоверения каких-либо документов.
Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой.
Нотариусам важно создать удобные и надежные электронные сервисы работы с клиентами, к которым люди и компании привыкнут и будут продолжать пользоваться ими в связи с удобством и прогрессивностью. Нотариус в Интернете может стать связующим звеном между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и государством с другой стороны, предлагая более удобный и надежный подход к оформлению документов и регистрации прав, чем государственные порталы.
Следует полагать, что создание единого нотариального архива в цифровом формате обеспечит сохранность документации и ее защиту от фальсификации. Эти мероприятия нуждаются в правительственной поддержке, государственном финансировании и четкой законодательной регламентации. Многочисленные документы на бумажных носителях со временем истлевают, теряют читабельность и выцветают, в связи с чем, вопросы цифровизации нотариальных операций требуют скорейшего разрешения. Наиболее перспективным направлением развития нотариата, которое требует детального рассмотрения, является применение и внедрение цифровых технологий в деятельность нотариусов.
Новации значительно облегчают процедуру регистрации действий с недвижимым имуществом, снижают уровень угрозы мошенничества и стоимость процесса нотариального удостоверения сделок и документов. Также требуется разработать надёжные методы, обеспечивающие защиту от изготовления фальшивых электронных подписей. Одним из таких приемов может стать идентификация личности по биометрическим показателям.
Резюмируя вышесказанные доводы, можно сделать вывод, что модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий, позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве.
Наиболее инновационным и многообещающим направлением развития нотариата, которое требует детализированного рассмотрения, представляет применение и внедрение цифровых технологий в работу нотариусов, включающие проблематику внедрения электронного нотариата в современные условия жизни общества и необходимость выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию института нотариата на федеральном и региональном уровнях.
При рассмотрении столь важной проблемы, как развитие института нотариата в условиях развития электронных технологий для продуктивного и поэтапного анализа сначала требуется установить четкий терминологический аппарат, который бы позволил выстраивать все дальнейшее исследование минимизируя шанс появления нестыковок и разночтений. Многие ученые и правоведы в своих работах давали собственные трактовки определения нотариальной деятельности, которые в итоге находили отражение в теоретических трудах и даже в практике некоторых органов правосудия.
По результатам исследования было предложено авторское определение: нотариальная деятельность – это урегулированная нормами законодательства деятельность уполномоченного государством физического лица, осуществляющаяся в государственной нотариальной или частной нотариальной конторе, а также в определенных законодательством случаях деятельность других уполномоченных государством субъектов, по удостоверению прав, фактов, имеющих юридическое значение, а также осуществление других нотариальных действий, с целью придания им юридической достоверности, официальной силы и предупреждения правонарушений.
Нотариальная деятельность основывается на положениях Конституции РФ, конституций республик и уставов других субъектов в составе РФ, Основ законодательства о нотариате, нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, а также международных договоров.
Следует отметить, что концепция электронного нотариата в России является одним из проявлений тенденции к цифровизации и расширению применения инструментов электронного документооборота. Так, переход к электронному формату осуществления внешних и внутренних операций нотариат начал еще с 1 июля 2014 года. С нашей точки зрения, этим создана основа, позволяющая совершенствовать и вводить новые электронные функции в соответствии с практической необходимостью. К основным элементам электронного нотариата относят электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) нотариуса и единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС). Главные формы электронного нотариата включают: обслуживание реестров нотариальных операций и общей базы, проведение нотариальных процедур, реализацию внешнего коммуницирования.
Организация деятельности нотариата и использование в деятельности электронных технологий города Москвы соответствует требованиям федерального законодательства. Однако, реализация концепции использования информационных технологий в сфере нотариата осложнена многими факторами. На сегодняшний день отсутствует единообразный подход в понимании и толковании термина «электронный нотариат», что приводит к ряду проблем, в сфере электронного нотариата характеризуется рядом проблемных аспектов (в том числе и наличием правовых пробелов), решение которых позволит повысить эффективность применения информационных технологий в нотариальной деятельности. Так, определено, что в практической деятельности нотариусов определенную неясность вносит отсутствие четких законодательно-правовых норм, регламентирующих правила оборота и оформления электронных документов.
Также существует необходимость разработки в законодательстве о нотариате содержание понятия и пределы действия нотариальной тайны, поскольку в настоящее время действующие законодательные нормы не позволяют однозначно установить, что именно подразумевается под нотариальной тайной, и какие именно сведения следует относить к числу информации, в отношении которой действует соответствующий правовой режим. В числе мер, способствующих решению второй из названных проблем, представляется необходимым указать, в частности, дополнение и конкретизацию положений действующего Закона о нотариате в части регламентации Единой информационной системы, а также Положения Единой информационной системе о с учетом положений действующего законодательства об обработке персональных данных.
Отдельно стоит упомянуть об актуальности данного вопроса на региональном уровне, в частности в городе Москве. В Москве имеется подходящая электронная база и необходимые компьютерные системы, которые наиболее эффективно смогут отразить преимущества электронного нотариата, а также отразить положительные стороны данной реформы.
Развитие электронного документооборота в нотариате имеет значительный потенциал для обеспечения доступности тех средств защиты прав и интересов участников общественных отношений, которые непосредственно связаны с совершением нотариальных действий. Так, в рамках нашей страны и российского нотариата, переход к безбумажному документообороту может быть связан с введением специальной обособленной системы в виде мобильного приложения на смартфоне («Мобильный нотариус РФ») для проверки и идентификации личности при совершении нотариальных действий без вовлечения непосредственного участия нотариусов на автоматизированных началах.
В свою очередь, создание обособленной системы позволит хранить на сервере всю собранную информацию в виде блока данных, которые будут получены через загружаемое приложение на смартфоне в ходе идентификации ряда пользователей. Данные технологии могут дополнительно упростить процесс совершения нотариальных действий при помощи смартфонов. Так станет возможным увеличить в разы скорость обмена информацией о совершении нотариальных действий и соответственно удостоверения каких-либо документов.
Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой.
Нотариусам важно создать удобные и надежные электронные сервисы работы с клиентами, к которым люди и компании привыкнут и будут продолжать пользоваться ими в связи с удобством и прогрессивностью. Нотариус в Интернете может стать связующим звеном между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и государством с другой стороны, предлагая более удобный и надежный подход к оформлению документов и регистрации прав, чем государственные порталы.
Следует полагать, что создание единого нотариального архива в цифровом формате обеспечит сохранность документации и ее защиту от фальсификации. Эти мероприятия нуждаются в правительственной поддержке, государственном финансировании и четкой законодательной регламентации. Многочисленные документы на бумажных носителях со временем истлевают, теряют читабельность и выцветают, в связи с чем, вопросы цифровизации нотариальных операций требуют скорейшего разрешения. Наиболее перспективным направлением развития нотариата, которое требует детального рассмотрения, является применение и внедрение цифровых технологий в деятельность нотариусов.
Новации значительно облегчают процедуру регистрации действий с недвижимым имуществом, снижают уровень угрозы мошенничества и стоимость процесса нотариального удостоверения сделок и документов. Также требуется разработать надёжные методы, обеспечивающие защиту от изготовления фальшивых электронных подписей. Одним из таких приемов может стать идентификация личности по биометрическим показателям.
Резюмируя вышесказанные доводы, можно сделать вывод, что модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий, позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве.
Подобные работы
- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА: АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - ДОГОВОР СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Роль гражданского общества в реализации государственной молодежной политики РФ на региональном уровне
Дипломные работы, ВКР, прочее. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2023 - Исследование конфликтов в сфере социально-правового обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста (Финансово-Экономический Колледж)
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 1200 р. Год сдачи: 2024 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (НА МАТЕРИАЛАХ МЭРИИ Г. ГРОЗНОГО)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В НАСЛЕДСТВЕННЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (НА
МАТЕРИАЛАХ МЭРИИ Г. ГРОЗНОГО)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3800 р. Год сдачи: 2017 - Оформление и осуществление наследственных прав
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2018



