Генерирующие компании как субъект оптового рынка электроэнергии и мощности: трансформация взаимодействий
|
Введение 16
1 Методологические основы формирования конкурентных рынков
электроэнергии 23
1.1 Т еория конкурентных взаимодействий 23
1.2 Проблемы формирования конкурентных отношений в
электроэнергетической отрасли 33
1.3 Зарубежный опыт развития конкуренции в электроэнергетике 47
2 Основы организации и функционирования оптового рынка 75
2.1 Реформирование ОРЭМ в условиях структурных изменений
электроэнергетической отрасли 75
2.2 Система ценообразования и конкурентных отношений на оптовом рынке
электроэнергии и мощности: роль генерирующих компаний 94
3 Анализ современного состояния и перспективы развития
электроэнергетики в России 121
3.1 Проблематика развития генерирующих компаний 121
3.2 Трансформация взаимодействий субъектов оптового рынка электроэнергии
и мощности 137
4 Социальная ответственность 145
Заключение 150
Список публикаций студента 156
Список используемых источников 157
Приложение А 165
Приложение Б 169
1 Методологические основы формирования конкурентных рынков
электроэнергии 23
1.1 Т еория конкурентных взаимодействий 23
1.2 Проблемы формирования конкурентных отношений в
электроэнергетической отрасли 33
1.3 Зарубежный опыт развития конкуренции в электроэнергетике 47
2 Основы организации и функционирования оптового рынка 75
2.1 Реформирование ОРЭМ в условиях структурных изменений
электроэнергетической отрасли 75
2.2 Система ценообразования и конкурентных отношений на оптовом рынке
электроэнергии и мощности: роль генерирующих компаний 94
3 Анализ современного состояния и перспективы развития
электроэнергетики в России 121
3.1 Проблематика развития генерирующих компаний 121
3.2 Трансформация взаимодействий субъектов оптового рынка электроэнергии
и мощности 137
4 Социальная ответственность 145
Заключение 150
Список публикаций студента 156
Список используемых источников 157
Приложение А 165
Приложение Б 169
Электроэнергетику неслучайно называют основной отраслью современной экономики, ведь она напрямую влияет на все системы жизнеобеспечения общества, на социальный климат и экономическое развитие. Без технологически современной, инвестиционно-привлекательной электроэнергетической отрасли невозможно добиться устойчивого роста ВВП и повышения конкурентоспособности российских производителей. Сегодня перед электроэнергетикой стоят серьезные и ответственные задачи, которые требуют эффективных решений.
Общая ситуация, сложившаяся в российской электроэнергетике начиная с 1980-х годов, вызвала необходимость преобразований, способных создать стимулы для повышения эффективности компаний в отрасли и привлечения необходимых инвестиций.
Серия реформ отрасли в 1990-х годах и глобальная реструктуризация электроэнергетики в 2003-2006 гг. привели к исчезновению ее прежней монопольной вертикально-интегрированной структуры. В результате большинство вертикально-интегрированных компаний ушло со сцены, на смену им появились новые компании целевой структуры отрасли, специализирующиеся на естественно-монопольных или же конкурентных видах деятельности. Основным итогом многолетних преобразований стало появление конкурентного оптового рынка электроэнергии и привлечение инвестиций в строительство генерирующих мощностей.
Подобная задача решалась и в электроэнергетической отрасли других стран. За прошедшие годы в мире были опробованы различные пути перехода от традиционной индустриальной регулируемой электроэнергетики к конкурентной модели отрасли - от простейших форм конкурентного отбора в
рамках сохраняющейся монопольной структуры энергоснабжения до рынков со свободным доступом потребителей электроэнергии к сети.
Основная цель этих реформ - выйти за ограничения роста эффективности электроэнергетики, создаваемые традиционной системой государственного регулирования, и достичь большей эффективности через создание конкурентного рынка в сфере производства и сбыта электроэнергии и адекватного регулирования услуг монопольной рыночной инфраструктуры. Следует признать, что современные рынки электроэнергии пока еще очень далеки от классических рынков совершенной конкуренции, что в значительной степени объясняется технологическими особенностями отрасли на данном этапе технического развития, а не конструкцией рыночных механизмов.
Важно подчеркнуть, что ни одна страна, осуществившая переход к конкурентной электроэнергетике, не планирует возврата к прежней вертикально-интегрированной структуре электроэнергетики и прежним механизмам ее государственного регулирования. Сложности, с которыми сталкиваются современные рынки электроэнергии, связаны с нерешенными в ходе реформирования проблемами. В силу этого возникают задачи для корректировки и дальнейшего развития отрасли в конкурентных условиях, правил работы рынков электроэнергии и мощности.
В долгосрочной перспективе есть все основания считать, что технологическое развитие в сфере производства и потребления электроэнергии позволит улучшить структуру рынка электроэнергии и приблизить его характеристики к характеристикам обычных товарных рынков, а также решить проблему создания рыночных ценовых сигналов для конечных потребителей. Достигнутый уровень технологий в сфере электроники, компьютерной техники и телекоммуникаций создал предпосылки для появления в будущем так называемых умных сетей, в рамках которых будет обеспечено гибкое управление процессами потребления электроэнергии и непосредственное участие конечных потребителей в оказании услуг уже самой централизованной системе электроснабжения. Это позволит снизить значимость системы государственного регулирования отрасли для поддержания ее эффективности и надежности и создать условия для ее саморазвития в полном соответствии с интересами потребителей.
Следует ожидать, что дальнейшее инновационное развитие изменит саму модель организации и принципы управления в электроэнергетике, потребует переосмысления роли и сочетания развития крупных централизованных и малых распределенных генерирующих источников, изменит способ взаимодействия потребителей с централизованной энергосистемой, предъявит новые требования к проектированию централизованной энергосистемы и к правилам функционирования рынков электрической энергии и мощности, что может сделать работу этих рынков более эффективной. Однако это требует нового подхода и к политике развития отрасли, и к методам регулирования отрасли на основе всестороннего учета интересов конечных потребителей.
Актуальность исследования. Электроэнергетику неслучайно называют основной отраслью современной экономики, ведь она напрямую влияет на все системы жизнеобеспечения общества, на социальный климат и экономическое развитие. Без технологически современной, инвестиционно - привлекательной электроэнергетической отрасли невозможно добиться устойчивого роста ВВП и повышения конкурентоспособности российских производителей. Сегодня перед электроэнергетикой стоят серьезные и ответственные задачи, решение которых требует эффективных решений.
Степень изученности проблемы. В настоящее время накоплено огромное количество научных работ, касающихся исследования
электроэнергетической отрасли России. Достаточно обширна литература, содержащая обобщения по разным аспектам реформирования
электроэнергетической отрасли. Выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе проблем субъектов оптового рынка электроэнергии.
В процессе исследования были изучены труды российских и западных экономистов, что позволило проследить за эволюцией теоретических взглядов на процессы развития электроэнергетической отрасли России, и в частности выявить и сравнить наиболее важные концептуальные положения разработанных теорий, сопоставить с накопленным в мире и России опытом.
Среди них особо следует выделить таких российских ученых как А. Ф. Дьяков, В. В. Хлебников, В. В. Молодюк, Б. К. Максимов, Т. Н. Кирилова, Л. А. Коршунова, Н. Г. Кузьмина, А. В. Сидоренко, В. Я. Ушаков, А. В. Даваа и др.
Среди зарубежных авторов важную роль для проведенного исследования сыграли работы Дж. М. Кейнса, Ф. Кэне, К. Маркса, Дж. Макконелла, А. Маршалла, М. Портера, Д Рикардо, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона, А. Смита, М. Фридмен, Э. Чемберлена, Й. Шумпетера, и др.
При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Волгоградского государственного университета (ВолГУ), Орловского Государственного Технического Университета (Орел ГТУ), Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Национального исследовательского Томского политехнического университета (НИ ТПУ), Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Вместе с тем, многие аспекты развития электроэнергетики России в теоретическом и методологическом плане исследованы недостаточно. Многообразие различных аспектов управления электроэнергетическим комплексом, актуальность поиска новых подходов к решению проблем электроэнергетики и государственного управления структурными преобразованиями отрасли обусловливает важность проведения дальнейших научных исследований в этом направлении. Этим обусловливается выбор целей, задач, объекта и предмета данного исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования - на основе анализа текущего состояния оптового рынка электроэнергии и мощности сформировать комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
В соответствии с поставленной целью в ходе осуществления исследования осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:
1. Рассмотреть методологические основы формирования конкурентных рынков электроэнергии.
2. Исследовать особенности организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности.
3. Проанализировать современное состояние и перспективы развития генерирующего сектора электроэнергетики России.
Объект исследования - система организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности в России.
Предмет исследования - взаимодействие генерирующих компаний на оптовом рынке электроэнергии и мощности в России.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам развития рыночных отношений в электроэнергетике и формирования тарифов в условиях функционирования и развития конкурентного рынка электроэнергии, правовая база экономических реформ, законодательно закрепленная решениями органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
В методологическую основу исследования были положены разнообразные современные методы: системный подход, аналитический, комплексно-факторный, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.
Гипотеза. Можно ли сформировать такие условия, при которых будет создана реальная конкурентная среда на оптовом рынке электроэнергии, позволяющая субъектам оптового рынка, в т.ч. генерирующим компаниям, осуществлять куплю-продажу электроэнергии и мощности по конкурентным ценам и мотивирующая, тем самым, к повышению эффективности своей деятельности.
Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, современная теория управления и организации отраслевых рынков, материалы Госкомстата РФ, статистические данные РАО «ЕЭС России», Федеральной энергетической комиссии, а также ряда субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности.
Научная новизна исследования. Сформирован комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Практическая значимость. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы руководителями, исследователями, управленцами и регулирующими органами электроэнергетики, а также смежных и родственных отраслей.
Основные положения и выводы настоящей работы использованы при прохождении научно-исследовательской практики на предприятии инновационного типа.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложения. Основной текст работы изложен на 140 страницах.
Общая ситуация, сложившаяся в российской электроэнергетике начиная с 1980-х годов, вызвала необходимость преобразований, способных создать стимулы для повышения эффективности компаний в отрасли и привлечения необходимых инвестиций.
Серия реформ отрасли в 1990-х годах и глобальная реструктуризация электроэнергетики в 2003-2006 гг. привели к исчезновению ее прежней монопольной вертикально-интегрированной структуры. В результате большинство вертикально-интегрированных компаний ушло со сцены, на смену им появились новые компании целевой структуры отрасли, специализирующиеся на естественно-монопольных или же конкурентных видах деятельности. Основным итогом многолетних преобразований стало появление конкурентного оптового рынка электроэнергии и привлечение инвестиций в строительство генерирующих мощностей.
Подобная задача решалась и в электроэнергетической отрасли других стран. За прошедшие годы в мире были опробованы различные пути перехода от традиционной индустриальной регулируемой электроэнергетики к конкурентной модели отрасли - от простейших форм конкурентного отбора в
рамках сохраняющейся монопольной структуры энергоснабжения до рынков со свободным доступом потребителей электроэнергии к сети.
Основная цель этих реформ - выйти за ограничения роста эффективности электроэнергетики, создаваемые традиционной системой государственного регулирования, и достичь большей эффективности через создание конкурентного рынка в сфере производства и сбыта электроэнергии и адекватного регулирования услуг монопольной рыночной инфраструктуры. Следует признать, что современные рынки электроэнергии пока еще очень далеки от классических рынков совершенной конкуренции, что в значительной степени объясняется технологическими особенностями отрасли на данном этапе технического развития, а не конструкцией рыночных механизмов.
Важно подчеркнуть, что ни одна страна, осуществившая переход к конкурентной электроэнергетике, не планирует возврата к прежней вертикально-интегрированной структуре электроэнергетики и прежним механизмам ее государственного регулирования. Сложности, с которыми сталкиваются современные рынки электроэнергии, связаны с нерешенными в ходе реформирования проблемами. В силу этого возникают задачи для корректировки и дальнейшего развития отрасли в конкурентных условиях, правил работы рынков электроэнергии и мощности.
В долгосрочной перспективе есть все основания считать, что технологическое развитие в сфере производства и потребления электроэнергии позволит улучшить структуру рынка электроэнергии и приблизить его характеристики к характеристикам обычных товарных рынков, а также решить проблему создания рыночных ценовых сигналов для конечных потребителей. Достигнутый уровень технологий в сфере электроники, компьютерной техники и телекоммуникаций создал предпосылки для появления в будущем так называемых умных сетей, в рамках которых будет обеспечено гибкое управление процессами потребления электроэнергии и непосредственное участие конечных потребителей в оказании услуг уже самой централизованной системе электроснабжения. Это позволит снизить значимость системы государственного регулирования отрасли для поддержания ее эффективности и надежности и создать условия для ее саморазвития в полном соответствии с интересами потребителей.
Следует ожидать, что дальнейшее инновационное развитие изменит саму модель организации и принципы управления в электроэнергетике, потребует переосмысления роли и сочетания развития крупных централизованных и малых распределенных генерирующих источников, изменит способ взаимодействия потребителей с централизованной энергосистемой, предъявит новые требования к проектированию централизованной энергосистемы и к правилам функционирования рынков электрической энергии и мощности, что может сделать работу этих рынков более эффективной. Однако это требует нового подхода и к политике развития отрасли, и к методам регулирования отрасли на основе всестороннего учета интересов конечных потребителей.
Актуальность исследования. Электроэнергетику неслучайно называют основной отраслью современной экономики, ведь она напрямую влияет на все системы жизнеобеспечения общества, на социальный климат и экономическое развитие. Без технологически современной, инвестиционно - привлекательной электроэнергетической отрасли невозможно добиться устойчивого роста ВВП и повышения конкурентоспособности российских производителей. Сегодня перед электроэнергетикой стоят серьезные и ответственные задачи, решение которых требует эффективных решений.
Степень изученности проблемы. В настоящее время накоплено огромное количество научных работ, касающихся исследования
электроэнергетической отрасли России. Достаточно обширна литература, содержащая обобщения по разным аспектам реформирования
электроэнергетической отрасли. Выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе проблем субъектов оптового рынка электроэнергии.
В процессе исследования были изучены труды российских и западных экономистов, что позволило проследить за эволюцией теоретических взглядов на процессы развития электроэнергетической отрасли России, и в частности выявить и сравнить наиболее важные концептуальные положения разработанных теорий, сопоставить с накопленным в мире и России опытом.
Среди них особо следует выделить таких российских ученых как А. Ф. Дьяков, В. В. Хлебников, В. В. Молодюк, Б. К. Максимов, Т. Н. Кирилова, Л. А. Коршунова, Н. Г. Кузьмина, А. В. Сидоренко, В. Я. Ушаков, А. В. Даваа и др.
Среди зарубежных авторов важную роль для проведенного исследования сыграли работы Дж. М. Кейнса, Ф. Кэне, К. Маркса, Дж. Макконелла, А. Маршалла, М. Портера, Д Рикардо, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона, А. Смита, М. Фридмен, Э. Чемберлена, Й. Шумпетера, и др.
При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Волгоградского государственного университета (ВолГУ), Орловского Государственного Технического Университета (Орел ГТУ), Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Национального исследовательского Томского политехнического университета (НИ ТПУ), Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Вместе с тем, многие аспекты развития электроэнергетики России в теоретическом и методологическом плане исследованы недостаточно. Многообразие различных аспектов управления электроэнергетическим комплексом, актуальность поиска новых подходов к решению проблем электроэнергетики и государственного управления структурными преобразованиями отрасли обусловливает важность проведения дальнейших научных исследований в этом направлении. Этим обусловливается выбор целей, задач, объекта и предмета данного исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования - на основе анализа текущего состояния оптового рынка электроэнергии и мощности сформировать комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
В соответствии с поставленной целью в ходе осуществления исследования осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:
1. Рассмотреть методологические основы формирования конкурентных рынков электроэнергии.
2. Исследовать особенности организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности.
3. Проанализировать современное состояние и перспективы развития генерирующего сектора электроэнергетики России.
Объект исследования - система организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности в России.
Предмет исследования - взаимодействие генерирующих компаний на оптовом рынке электроэнергии и мощности в России.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам развития рыночных отношений в электроэнергетике и формирования тарифов в условиях функционирования и развития конкурентного рынка электроэнергии, правовая база экономических реформ, законодательно закрепленная решениями органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
В методологическую основу исследования были положены разнообразные современные методы: системный подход, аналитический, комплексно-факторный, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.
Гипотеза. Можно ли сформировать такие условия, при которых будет создана реальная конкурентная среда на оптовом рынке электроэнергии, позволяющая субъектам оптового рынка, в т.ч. генерирующим компаниям, осуществлять куплю-продажу электроэнергии и мощности по конкурентным ценам и мотивирующая, тем самым, к повышению эффективности своей деятельности.
Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, современная теория управления и организации отраслевых рынков, материалы Госкомстата РФ, статистические данные РАО «ЕЭС России», Федеральной энергетической комиссии, а также ряда субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности.
Научная новизна исследования. Сформирован комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Практическая значимость. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы руководителями, исследователями, управленцами и регулирующими органами электроэнергетики, а также смежных и родственных отраслей.
Основные положения и выводы настоящей работы использованы при прохождении научно-исследовательской практики на предприятии инновационного типа.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложения. Основной текст работы изложен на 140 страницах.
Результаты реформирования электроэнергетики России в настоящее время неутешительны: цены для конечных потребителей достигли неоправданно высокого уровня. Потребители, которые имеют возможность построить собственную генерацию, все чаще прибегают к этому средству снижения издержек на электроэнергию. Хотя известно, что единая энергосистема, обычно, производит электроэнергию с минимальной себестоимостью за счет эффекта масштаба и соответствующего снижения себестоимости. Основные проблемы российской электроэнергетики были заложены в ходе реформ отрасли, они носят системный характер и для их решения необходим такой же системный и комплексный подход.
Системная проблема энергокомплекса, мешающая росту его эффективности, а, следовательно, и снижению темпов роста тарифов - его непрозрачность. Непрозрачность, возникающая на этапе формирования инвестиционных программ, показателей необходимой валовой выручки, продолжающаяся в региональном тарифном котле со всеми действующими механизмами перекрестного субсидирования, и достигающая пика при утверждении тарифов на местном уровне.
Чтобы решить данную проблему, нужно сделать следующее:
- нужна большая подотчетность тарифных органов на местах федеральным структурам;
- необходим эффективный общественный и экспертный надзор за данными процессами;
- необходимо создать четкие и действенные механизмы ответственности всех участников, как самих электросетевых компаний, так и потребителей и местных властей;
- необходимо законодательно закрепить понятие «перекрестное субсидирования» и описание всех его механизмов, реципиентов и расчет соответствующих объемов «перекрестки».
Только выполнив все вышеуказанные условия можно приступить к реальному решению проблемы перекрестного субсидирования там, где «перекрестка» не исполняет функций государственного регулирования и является лишь атавизмом системы тарифного регулирования переходного этапа.
Помимо всего вышесказанного, важно продолжать начатый процесс по типологизации стоимости инвестпроектов в сетевом комплексе и расчету тарифов с учетом обоснованности инвестиций и загрузки объектов. Также очень важным является привести в порядок на уровне регионального регулирования и формирования котловых тарифов: экспертиза «котла» и исключение из него сетей монопотребителей, секвестр необоснованно используемых льгот на технологическое присоединение и др.
Важно отметить, что самые актуальные на сегодняшний день проблемы электросетевого комплекса довольно четко описаны в недавно представленной Стратегии его развития, поэтому на данном этапе необходимо лишь, чтобы ее реализации шла намеченным путем.
Системной проблемой генерирующего сектора спустя все годы реформирования все также остается отсутствие механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу и конкуренцию за потребителя, способствующих снижению издержек, а с ними и цен.
Вероятно, ДПМ является преградой для решения данной задачи - он создавался для решения других задач, к тому же, исходя из неверных суждений о перспективном спросе на электроэнергию и мощность. Применение нерыночного механизма ДПМ вместе с ошибками прогнозирования привели к перерезервированию мощностей в энергосистеме, которое одновременно
Предлагаемая в качестве главной альтернативы модель двусторонних договоров, безусловно, не идеальна и имеет свои недостатки, основной из них, то, что прямой выигрыш от ее введения получат только крупные потребители. В свою очередь, сохраняя механизм ДПМ, положение малых и средних потребителей навряд ли окажется лучше, чем в условиях новой модели. К сожалению других, действительных способов, переломить ситуацию на рынке в пользу потребителей, на данный момент нет. Продление действия ДПМ будет означать лишь усиление позиций определенной части генераторов за счет всей остальной экономики и, в первую очередь, промышленности, в особенности за счет таких ключевых для нее отраслей как, к примеру, металлургия или химическая.
Также следует отметить, что высокий уровень морального и физического износа генераторов относится к числу наиболее серьезных проблем генерирующего сектора, которые стоят перед электроэнергетическим сектором экономики страны. На фоне постоянного роста потребления электроэнергии для современной электроэнергетики характерен постоянный рост нагрузки на производственные мощности электростанций, который обусловлен износом оборудования и недостаточными объемами ввода в эксплуатацию новых генераторов. Из-за сильного износа генераторов на производственных предприятиях отрасли нередко возникают аварийные ситуации. Постепенно возрастает риск возникновения серьезных техногенных катастроф, которые могут привести к гибели людей и экологическим катастрофам. Наряду с этим могут возникнуть сложности со стабильным, бесперебойным энергообеспечением ряда регионов России. Чтобы энергетические компании отрасли могли обеспечивать надежное энергоснабжение, необходимо около 67% инвестиций направить на
возведение новых объектов. При этом не менее 18% капиталовложений следует выделить на ремонтно-восстановительные работы, а 15% - вложить в модернизацию и реконструкцию действующих производств.
Конечно, новой модели еще предстоит пройти как экспертных, так и общественных обсуждений, многочисленных согласований в министерствах и ведомствах. Но уже ясно одно - без модернизации рынка в пользу потребителей, у рынка нет будущего, так как не будет потребителей. В настоящее время предприниматели задумываются о переносе производственных мощностей за рубеж. Дальнейший рост цен в электроэнергетике лишь поставить промышленников перед необходимостью воплотить свои замыслы в реальность.
Системная проблема сбытового сектора - такая же, что и в генерации, отсутствие истинных стимулов к конкуренции за потребителя. Тем не менее, проблема, которая может стать самой основной проблемой №1 в секторе - это платежная дисциплина. И она уже находится на самом значительном уровне. Решить данную проблему можно лишь за счет ужесточения ответственности и ее неотвратимость:
• административные штрафы;
• ограничение режима потребления электроэнергии;
• неустойка;
• судебное разбирательство по взысканию задолженности;
• предоставление финансовых гарантий.
Что касается, системной проблемы государственного подхода к регулированию инфраструктурных отраслей - сохранившие на государственном уровне небольшое внимание к тому факту, что чем более либерализованной и сложной становится система экономических отношений, тем она больше нуждается в результативном государственном регулировании. На данный момент времени, остается возможность использования пробелов в системе государственного регулирования для получения дополнительной прибыли в электроэнергетической отрасли. Необходимо учесть мировой опыт и создать критерии допустимой рентабельности для всей цепочки поставщиков электроэнергии и методы дальнейшего регулирования неадминистративными методами.
Все перечисленные проблемы в целом решаемы, но с условием полноценного участия в их решении государства. Именно рост качества и эффективности государственного регулирования в естественно-монопольных отраслях в целом, и в том числе в электроэнергетике, является важным условием их дальнейшего успешного развития в интересах всей экономики России. Сегодняшняя модель рынка электроэнергии в России имеет неплохие фундаментальные основы, однако, она нуждается в определенной корректировке и доработке. Решение возникших проблем, позволит повысить заинтересованность инвесторов в рынке, увеличить приток денежных средств в отрасль, дадут толчок строительству новых генерирующих объектов, что в результате должно привести к повышению эффективности работы генерирующих предприятий и российской электроэнергетики в целом.
В завершение магистерской диссертации необходимо подвести итоги.
В работе была поставлена цель - на основе анализа текущего состояния оптового рынка электроэнергии и мощности сформировать комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Таким образом, в работе проведено исследование и изучены проблемы, связанные с состоянием оптового рынка электроэнергии и мощности. На основе данного анализа сформирован комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Исходя из этого, можно сказать, что цель выпускной квалификационной работы достигнута.
Кроме того, поставленные задачи были выполнены в ходе работы:
- рассмотрены методологические основы формирования конкурентных рынков электроэнергии;
- исследованы особенности организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности;
- проанализировано современное состояние и перспективы развития генерирующего сектора электроэнергетики России.
Результаты данного исследования представлены руководству генерирующей компании и успешно используются для решения возникающих проблем.
Системная проблема энергокомплекса, мешающая росту его эффективности, а, следовательно, и снижению темпов роста тарифов - его непрозрачность. Непрозрачность, возникающая на этапе формирования инвестиционных программ, показателей необходимой валовой выручки, продолжающаяся в региональном тарифном котле со всеми действующими механизмами перекрестного субсидирования, и достигающая пика при утверждении тарифов на местном уровне.
Чтобы решить данную проблему, нужно сделать следующее:
- нужна большая подотчетность тарифных органов на местах федеральным структурам;
- необходим эффективный общественный и экспертный надзор за данными процессами;
- необходимо создать четкие и действенные механизмы ответственности всех участников, как самих электросетевых компаний, так и потребителей и местных властей;
- необходимо законодательно закрепить понятие «перекрестное субсидирования» и описание всех его механизмов, реципиентов и расчет соответствующих объемов «перекрестки».
Только выполнив все вышеуказанные условия можно приступить к реальному решению проблемы перекрестного субсидирования там, где «перекрестка» не исполняет функций государственного регулирования и является лишь атавизмом системы тарифного регулирования переходного этапа.
Помимо всего вышесказанного, важно продолжать начатый процесс по типологизации стоимости инвестпроектов в сетевом комплексе и расчету тарифов с учетом обоснованности инвестиций и загрузки объектов. Также очень важным является привести в порядок на уровне регионального регулирования и формирования котловых тарифов: экспертиза «котла» и исключение из него сетей монопотребителей, секвестр необоснованно используемых льгот на технологическое присоединение и др.
Важно отметить, что самые актуальные на сегодняшний день проблемы электросетевого комплекса довольно четко описаны в недавно представленной Стратегии его развития, поэтому на данном этапе необходимо лишь, чтобы ее реализации шла намеченным путем.
Системной проблемой генерирующего сектора спустя все годы реформирования все также остается отсутствие механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу и конкуренцию за потребителя, способствующих снижению издержек, а с ними и цен.
Вероятно, ДПМ является преградой для решения данной задачи - он создавался для решения других задач, к тому же, исходя из неверных суждений о перспективном спросе на электроэнергию и мощность. Применение нерыночного механизма ДПМ вместе с ошибками прогнозирования привели к перерезервированию мощностей в энергосистеме, которое одновременно
Предлагаемая в качестве главной альтернативы модель двусторонних договоров, безусловно, не идеальна и имеет свои недостатки, основной из них, то, что прямой выигрыш от ее введения получат только крупные потребители. В свою очередь, сохраняя механизм ДПМ, положение малых и средних потребителей навряд ли окажется лучше, чем в условиях новой модели. К сожалению других, действительных способов, переломить ситуацию на рынке в пользу потребителей, на данный момент нет. Продление действия ДПМ будет означать лишь усиление позиций определенной части генераторов за счет всей остальной экономики и, в первую очередь, промышленности, в особенности за счет таких ключевых для нее отраслей как, к примеру, металлургия или химическая.
Также следует отметить, что высокий уровень морального и физического износа генераторов относится к числу наиболее серьезных проблем генерирующего сектора, которые стоят перед электроэнергетическим сектором экономики страны. На фоне постоянного роста потребления электроэнергии для современной электроэнергетики характерен постоянный рост нагрузки на производственные мощности электростанций, который обусловлен износом оборудования и недостаточными объемами ввода в эксплуатацию новых генераторов. Из-за сильного износа генераторов на производственных предприятиях отрасли нередко возникают аварийные ситуации. Постепенно возрастает риск возникновения серьезных техногенных катастроф, которые могут привести к гибели людей и экологическим катастрофам. Наряду с этим могут возникнуть сложности со стабильным, бесперебойным энергообеспечением ряда регионов России. Чтобы энергетические компании отрасли могли обеспечивать надежное энергоснабжение, необходимо около 67% инвестиций направить на
возведение новых объектов. При этом не менее 18% капиталовложений следует выделить на ремонтно-восстановительные работы, а 15% - вложить в модернизацию и реконструкцию действующих производств.
Конечно, новой модели еще предстоит пройти как экспертных, так и общественных обсуждений, многочисленных согласований в министерствах и ведомствах. Но уже ясно одно - без модернизации рынка в пользу потребителей, у рынка нет будущего, так как не будет потребителей. В настоящее время предприниматели задумываются о переносе производственных мощностей за рубеж. Дальнейший рост цен в электроэнергетике лишь поставить промышленников перед необходимостью воплотить свои замыслы в реальность.
Системная проблема сбытового сектора - такая же, что и в генерации, отсутствие истинных стимулов к конкуренции за потребителя. Тем не менее, проблема, которая может стать самой основной проблемой №1 в секторе - это платежная дисциплина. И она уже находится на самом значительном уровне. Решить данную проблему можно лишь за счет ужесточения ответственности и ее неотвратимость:
• административные штрафы;
• ограничение режима потребления электроэнергии;
• неустойка;
• судебное разбирательство по взысканию задолженности;
• предоставление финансовых гарантий.
Что касается, системной проблемы государственного подхода к регулированию инфраструктурных отраслей - сохранившие на государственном уровне небольшое внимание к тому факту, что чем более либерализованной и сложной становится система экономических отношений, тем она больше нуждается в результативном государственном регулировании. На данный момент времени, остается возможность использования пробелов в системе государственного регулирования для получения дополнительной прибыли в электроэнергетической отрасли. Необходимо учесть мировой опыт и создать критерии допустимой рентабельности для всей цепочки поставщиков электроэнергии и методы дальнейшего регулирования неадминистративными методами.
Все перечисленные проблемы в целом решаемы, но с условием полноценного участия в их решении государства. Именно рост качества и эффективности государственного регулирования в естественно-монопольных отраслях в целом, и в том числе в электроэнергетике, является важным условием их дальнейшего успешного развития в интересах всей экономики России. Сегодняшняя модель рынка электроэнергии в России имеет неплохие фундаментальные основы, однако, она нуждается в определенной корректировке и доработке. Решение возникших проблем, позволит повысить заинтересованность инвесторов в рынке, увеличить приток денежных средств в отрасль, дадут толчок строительству новых генерирующих объектов, что в результате должно привести к повышению эффективности работы генерирующих предприятий и российской электроэнергетики в целом.
В завершение магистерской диссертации необходимо подвести итоги.
В работе была поставлена цель - на основе анализа текущего состояния оптового рынка электроэнергии и мощности сформировать комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Таким образом, в работе проведено исследование и изучены проблемы, связанные с состоянием оптового рынка электроэнергии и мощности. На основе данного анализа сформирован комплекс рекомендаций по модернизации его функционирования для обеспечения конкурентного взаимодействия генерирующих компаний как субъектов оптового рынка.
Исходя из этого, можно сказать, что цель выпускной квалификационной работы достигнута.
Кроме того, поставленные задачи были выполнены в ходе работы:
- рассмотрены методологические основы формирования конкурентных рынков электроэнергии;
- исследованы особенности организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности;
- проанализировано современное состояние и перспективы развития генерирующего сектора электроэнергетики России.
Результаты данного исследования представлены руководству генерирующей компании и успешно используются для решения возникающих проблем.
Подобные работы
- ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Магистерская диссертация, политология. Язык работы: Русский. Цена: 4915 р. Год сдачи: 2020 - Финансовые технологии развития зеленой экономики
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5620 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
