Введение 3
1. Научно-правовые основы социальной защиты инвалидов в РФ 7
1.1 Понятие «инвалидность» и порядок признания лица инвалидом 7
1.2. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации 13
1.3 Основные направления и концептуальные основы социальной защиты инвалидов 21
2. Практические аспекты реализации мер по социальной защите инвалидов в период пандемии COVID-19 25
2.1 Международно-правовая концепция социальной защиты инвалидов в период распространения коронавирусной инфекции 25
2.2 Особенности реализации мер социальной защиты инвалидов в условиях пандемии COVID-19 в России 34
3. Проблемы правового регулирования и реализации мер социальной защиты инвалидов в период распространения COVID-19 40
3.1 Проблемы нормативно-правового регулирования социальной защиты инвалидов 40
3.2 Проблемы реализации мер по социальной защите инвалидов в период распространения короновируса 49
Заключение 56
Список источников и литературы 59
Актуальность исследуемой в данной выпускной квалификационной
работе темы заключается в том, что правовое регулирование социальной защиты инвалидов представляет собой сложное явление. Во-первых, оно носит межотраслевой характер, поскольку охватывает широкий спектр общественных отношений, регулируемых правом. Во-вторых, оно во многом носит междисциплинарный характер, поскольку часто содержание правовых норм определяют достижения в области социологии, медицины, педагогики, экономики и других наук .
В соответствии со статистическими данными по всему миру проживают около 15% населения с различными формами инвалидности, однако только 27,8% от числа лиц с тяжелыми формами инвалидности охвачено системой социального обеспечения. Инвалиды составляют социально уязвимую категорию населения, поскольку наиболее часто испытывают трудности с трудоустройством, доступом к образованию, а также отсутствием инфраструктуры, адаптированной к их потребностям. Более того, инвалиды вынуждены нести дополнительные расходы, связанные с инвалидностью, размер которых может составлять до половины их доходов.
Последствия пандемии COVID-19 в наибольшей степени отразились на положении инвалидов, усугубив уже имеющиеся проблемы. В связи с карантинными мерами инвалиды столкнулись с трудностями, связанными с оказанием своевременной и качественной медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными средствами. Многие инвалиды оказались без надлежащего непрерывного ухода, оказываемого как социальными работниками, так и членами семьи. Доля смертности от COVID-19 в домах-интернатах для пожилых людей с инвалидностью по всему миру возросла с 19 до 72%.
В целях борьбы с коронавирусной инфекцией международное сообщество призвало страны к принятию эффективных мер по борьбе с COVID-19, которые бы в полной мере учитывали интересы и потребности инвалидов . В период пандемии COVID-19 в Российской Федерации также были приняты различные меры, направленные на улучшение положения инвалидов, о практических и проблемных вопросах реализации которых и пойдет речь в данном исследовании.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение практических аспектов реализации мер по социальной защите инвалидов в период пандемии COVID-19, а также выявление проблем правового регулирования социальной защиты инвалидов в период пандемии COVID-19 и определение основных мер по их решению.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) Рассмотреть понятие «инвалидность» и порядок признания лица инвалидом;
2) Охарактеризовать правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
3) Изучить основные направления и концептуальные основы социальной защиты инвалидов;
4) Рассмотреть международно-правовую концепцию социальной защиты инвалидов в период распространения коронавирусной инфекции;
5) Изучить практические особенности реализации мер социальной защиты инвалидов в условиях пандемии COVID-19 в России;
6) Выявить актуальные проблемы правового регулирования и реализации мер по социальной защите инвалидов в период распространения короновируса и определить пути их решения.
Объектом в выпускной квалификационной работе выступают общественные отношения по реализации мер по социальной защите инвалидов в период пандемии.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает нормативно-правовая база, регулирующая социальную защиту инвалидов в Российской Федерации, в том числе в период распространения коронавируса.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, другие общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции. Также при написании данной работы были использованы и специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический и другие.
Теоретическую базу для написания данной выпускной квалификационной работы составили научные труды Андреевой Л.А., Бихдрикер А.С., Жаворонкова Р.Н. Золотова А.С. и др.
Нормативно-правовой базой исследования стали такие нормативно-правовые акты как Декларация ООН «О правах инвалидов», Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и др.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных в ходе исследования результатов в деятельности органов власти для разработки мероприятий по совершенствованию системы социальной поддержки инвалидов в условиях чрезвычайных эпидемиологических ситуаций.
Структура работы сформирована с учетом соблюдения логической
последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов
и элементов исследуемых проблем и объектов. Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения и списка источников и литературы.
Введение посвящено цели, задачам, объекту и предмету исследования, обосновывается его актуальность, теоретико-методологические установки. В первой главе выпускной квалификационной работы раскрывается определение термина «инвалидность», фиксируется современная государственная политика и состояние нормативно-правового обеспечения вопросов инвалидности в РФ, рассматриваются вопросы организации социальной защиты инвалидов в РФ. Во второй главе выпускной квалификационной работе рассмотрены практические аспекты реализации мер по социальной защите инвалидов в период пандемии COVID-19. В третьей главе выпускной квалификационной работе выявлены проблемы правового регулирования и реализации мер социальной защиты инвалидов в период распространения COVID-19 и обозначены возможные пути их решения.
В ходе проведения исследования были сформированы нижеследующие выводы:
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты .
Ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Социальная защита инвалидов в Российской Федерации реализуется в соответствии с международным законодательством. Декларация ООН «О правах инвалидов», Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и многие другие федеральные законы содержат в себе отдельные положения о социальной помощи и социальной защите инвалидов. Большое значение в регулировании прав инвалидов отведено подзаконным правовым актам Правительства РФ, а также министерств и ведомств в сферах пенсионного обеспечения, социальной защиты и др.
Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Вопрос социальной защиты инвалидов в период пандемии не остался не рассмотренным в мировом сообществе. Общественными организациями и специальными организациями был разработан ряд мер, направленных на всестороннее рассмотрения проблем жизни инвалидов в условиях пандемии. В качестве одной из основных задач в области социальной защиты инвалидов в период пандемии COVID-19 международные организации отмечали предоставление инвалидам в условиях карантина необходимых социальных услуг, в том числе непрерывного надлежащего ухода. Установлены специальные рекомендации для национальных правительств с целью недопущения не только снижения уровня социальной защиты инвалидов, но и ухудшения их здоровья, дискриминации при решении социальных вопросов и оказания медицинской помощи.
На современном этапе развития общества решение проблем инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и в значительной мере определяет уровень социального благополучия населения в целом, отражает экономическую обстановку в стране. Проблемы инвалидов как социально уязвимой части общества требуют комплексного решения. Реализация мероприятий программ в отношении инвалидов носит, как правило, межотраслевой и межведомственный характер. Проблемами инвалидов в различной степени призваны заниматься органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, труда и занятости, культуры, градостроения, транспорта, связи и др. В рамках реализации данных программ должно проводиться четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне, предусматриваться участие общественных организаций инвалидов, коммерческих структур и т.д. Подлежат урегулированию также вопросы государственной поддержки, финансового обеспечения, а также систематизации и согласования правовых норм в сфере социального обеспечения инвалидов.
Реализация социального обеспечения инвалидов имела немало проблем до наступления пандемии. Коронавирус лишь обличил их и усугубил. Российская Федерации уделила внимание решению ключевых проблем, с которыми столкнулись инвалиды в период пандемии коронавирусной инфекции. В частности, получить доступ к медицинским, социальным услугам, а также свой статус инвалида было достаточно проблематично в связи с тем, что в государстве был введен режим самоизоляции. Для решения данных проблем были изменены порядок получения и продления инвалидности, а также приняты дополнительные меры в виде возможности оформления заявки на получения социальной услуги или необходимых медикаментов, протезов и прочих важных для нормальной жизнедеятельности инвалидов предметов. В настоящее время продолжает исполняться программа «Доступная среда», согласно которой меры по социальной защите инвалидов, их адаптации, обучению и трудоустройству должны расширяться и улучшаться.
Для нормализации ситуации с социльным обеспечением помимо редактирования и дополнения действующего законодательства, следует обратить внимание на разработку программ по удаленной трудовой деятельности инвалидов, решить вопрос с отсутствием социальных работников, а также возможно создание специального внебюждетного фонда, целью которого будет финансирование социального обеспечения инвалидов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
