Одной из основ совершенствования таможенного контроля и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением экономической безопасности государства в современных условиях, является упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления при переносе акцента на таможенный контроль после выпуска.
Исследование организационно-правовых основ таможенного контроля после выпуска товаров показало, что таможенный контроль является важным элементом таможенного регулирования в Российской Федерации, т.к. осуществляется таможенными органами на протяжении всего пути перемещения товара, начиная от пересечения границы и заканчивая использованием товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Объектами осуществления таможенного контроля после выпуска товаров являются: товары, выпущенные на территорию Российской Федерации в свободное обращение; товары, выпущенные на таможенную территорию Российской Федерации условно; товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации; товары иностранного происхождения, находящиеся в гражданском обороте на территории Российской Федерации; деятельность лиц в области таможенного дела.
К формам таможенного контроля после выпуска товаров относятся: получение объяснений, таможенное наблюдение; таможенный осмотр, таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; проверка маркировки товаров, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверка системы учета товаров и отчетности. Основным инструментов таможенного контроля после выпуска товара выступает таможенная проверка, которая проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Основными формами таможенной проверки являются камеральная таможенная проверка или выездная таможенная проверка.
В Белгородской области государственные интересы России во внешнеэкономических отношениях обеспечивает Белгородская таможня. Она является неотъемлемой частью экономической, хозяйственной и социальной жизни области, обеспечивая скорейшее прохождение и оформление грузов, выполняя правоохранительные функции и участвуя в формировании доходной части федерального бюджета. Белгородский таможенный пост является приграничным таможенным постом и структурно входит в состав Белгородской таможни. Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров на Белгородском таможенном посту осуществляется отделом таможенного оформления и таможенного контроля.
К основными направлениям отдела относятся борьба с различными схемами уклонения от уплаты таможенных платежей; организация профилактических проверок; применение комплекса мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконного ввоза товаров. Результативность деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товаров можно проследить благодаря годовым отчётам, предоставляемым в открытом доступе Белгородской таможни. Важными показателями эффективной работы отдела являются количество таможенных проверок; сумма доначисленных таможенных платежей и штрафных санкций и доля взысканных таможенных платежей и штрафов; количество возбуждённых уголовных дел и дел об административных правонарушениях.
В существующей в настоящее время системе таможенного контроля после выпуска имеются проблемные вопросы, препятствующие его дальнейшему развитию и обеспечению результативности: сильное отставание по внедрению системы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита, а также системы управления рисками; отсутствие четко структурированной системы по отбору объектов контроля; практическое отсутствие тесного взаимодействия с другими таможенными администрациями и надзорными органами; общая неразвитость системы контроля таможенной стоимости; затягивание процесса совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров, который имеет весьма решающее значение для развития таможенных органов в целом.
Перспективными направлениями совершенствования таможенного администрирования на этапе после выпуска товаров станут: выработка
механизмов контроля, направленных на повышение бюджетной эффективности проверок, в том числе во взаимодействии с ФНС России; автоматизация процессов, обеспечивающих возможность организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, позволяющие получать необходимую информацию из ресурсов Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, в том числе с применением комплекса программных средств «Постконтроль»; минимизация возможных рисков, связанных с нарушением таможенного законодательства путем передачи сведений о рисковых товарных партиях, выявленных на этапе таможенного декларирования в отношении товаров, перемещаемых участниками ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, на этап после выпуска товаров для проведения проверочных мероприятий.
Реализация указанных направлений предполагает совершенствование оценки эффективности мер, применяемых при таможенном контроле после выпуска, предусматривающее использование показателей
правоохранительной деятельности, среди которых можно выделить: усилить системное взаимодействие таможенных органов с налоговыми, правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации, таможенными службами иностранных государств, позволяющее обеспечить сквозной контроль на всём пути перемещения и оборота товаров; разработать систему управления и контроля, позволяющую обеспечить проверку правильности, всесторонности, полноты и объективности решений, принимаемых при проведении таможенного контроля после выпуска, а также повысить персональную ответственность должностных лиц таможенных органов за принимаемые решения; создать единую систему планирования деятельности по таможенному кош ролю после выпуска, учитывающую трудозатраты, эффективное распределение ресурсов таможенных органов и прогнозирование результатов; улучшить материально-техническую базу, обеспечивающую проведение таможенного контроля после выпуска, а также расширить спектр используемых информационных ресурсов; провести работу по кадровому обеспечению, в рамках которой особое внимание уделить качеству профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, усилению служебной дисциплины.
В целях повышения эффективности таможенного контроля, необходимо обеспечить создание методологической базы контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности. В рамках реализации данного метода будет осуществляться проверка обоснованности и соответствия отражения организацией в бухгалтерском учете и отчетности хозяйственных и финансовых операций, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, путем проверки и анализа документов и сведений о деятельности организации. При этом следует применять метод сопоставления данных бухгалтерского учета участника ВЭД, сформированных после выпуска товаров, с данными, заявленными при таможенном декларировании и выпуске товара.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций:
• усилить системное взаимодействие Белгородского таможенного поста с налоговыми, правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации, таможенными службами иностранных государств, позволяющее обеспечить сквозной контроль на всём пути перемещения и оборота товаров;
- принять участие в разработке системы управления и контроля, позволяющей обеспечить проверку правильности, всесторонности, полноты и объективности решений, принимаемых при проведении таможенного контроля после выпуска, а также повысить персональную ответственность должностных лиц таможенных органов за принимаемые решения;
• создать единую систему планирования деятельности по таможенному контролю после выпуска, учитывающую трудозатраты, эффективное распределение ресурсов таможенных органов и прогнозирование результатов;
• провести работу по кадровому обеспечению, в рамках которой особое внимание уделить качеству профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, усилению служебной дисциплины.

Купить