Глава 1. Проблема хранения информации о результатах освоения учащимися общеобразовательных программ в электронной форме 8
1.1. Нормативно-правовое регулирование архивного хранения классных
журналов в электронной форме 8
1.2. Проблемы архивного хранения в электронной форме документированных
сведений классных журналов 19
Глава 2. Хранение информации о результатах освоения учащимися
общеобразовательных программ в электронной форме 27
2.1. Концепция реализации архивного хранения электронных классных
журналов в электронной форме 27
2.2. Порядок и технология электронного архивирования электронных классных
журналов 35
Заключение 40
Список литературы 41
Актуальность исследования. В настоящее время одним из основных направлений развития и совершенствования образовательного процесса стала его информатизация. В числе одних из приоритетных направлений - организация предоставления электронных средств поддержки и сопровождения образовательной деятельности образовательных организаций, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сфере образования, сетевое взаимодействие между всеми участниками образовательных отношений. Одним из инструментов реализации данных направления является электронный журнал успеваемости и посещаемости.
С 2011 г. в системе образования Алтайского края РФ осуществляется переход образовательных организаций на ведение журналов успеваемости и посещаемости в электронном виде. Важнейшим результатом реализации данного направления информатизации образовательных организаций становится формирование единой информационной образовательной среды. В тоже время, на сегодняшний момент в образовательных организациях имеется ряд проблем, связанных с переходом на ведение журналов успеваемости и посещаемости полностью в электронном виде. Анализ нормативной базы, литературы и реального состояния дел в направлении проводимого исследования позволяет в качестве основного выделить противоречие между логикой хранения информации о результатах освоения учащимися общеобразовательных программ на основе электронных журналов успеваемости и посещаемости в электронной форме и существующими способами организации хранения информации из электронных журналов успеваемости и посещаемости.
Обозначенное противоречие определяет проблему исследования, заключающуюся в организации электронного архивного хранения информации о результатах освоения учащимися образовательных программ (электронных классных журналов), направленного на развитие электронного документооборота, информатизации образовательных организаций, при использовании инновационных информационных технологий.
Для разрешения проблемы мы поставили цель исследования: научно обосновать и разработать способы и технологию хранения информации о результатах освоения учащимися образовательных программ в электронной форме.
Таким образом, объектом исследования выступает архивное хранение информации о результатах освоения учащимися образовательных программ, а предметом - развитие электронного архивного хранения информации о результатах освоения учащимися образовательных программ.
В процессе разработки темы была выдвинута следующая гипотеза: нормативно-правовая и технологическая база в настоящее время позволяет обеспечить данное электронное архивное хранение, что в итоге окажет поступательное воздействие на развитие электронного документооборота, информатизации образовательных организаций.
В соответствии с предметом исследования для достижения поставленной цели и проверки гипотезы необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать нормативные, научно-методические,
технологические и иные источники информации в области организации электронного архивного хранения информации документарного характера;
- проанализировать возможные проблемы при реализации хранения в электронной форме документированных сведений классных журналов;
- проработать и обосновать способы электронного архивного хранения общеобразовательными организациями информации о результатах освоения учащимися образовательных программ;
- подготовить порядок электронного архивирования сведений о результатах освоения учащимися образовательных программ (электронного классного журнала).
Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач был использован комплекс научно-исследовательских методов, адекватных цели, объекту и предмету исследования.
Основой методологии исследования является системный подход, обеспечивающий эффективное изучение элементов предмета исследования в их взаимосвязи и взаимообусловленности.
Комплекс методов включает в себя следующие группы:
- аналитические: анализ нормативной, правовой и методической
литературы, нормативных документов, относящихся к предмету исследования, проводимый с целью выявления способов использования электронных (цифровых) технологий в управленческом процессе архивного хранения информации о результатах освоения учащимися образовательных программ;
- диагностические: обобщение экспертных оценок и опыта деятельности учреждений и организаций в аспекте исследуемого вопроса;
- формирующие: формирование системы и порядка организации
электронного архивирования информации о результатах освоения учащимися общеобразовательных программ.
Теоретической основой исследования послужили работы, освещающие теоретические и практические вопросы организации архивного хранения электронных документов (С.Н. Горохов, Е.М. Лобанов, Е.С. Ильина, Н.В. Кожушкова, С.Л. Кузнецов, М.В. Ларин, В.И. Тихонов, Н.В. Рябова, Ю.Ю. Юмашева).
Нормативную базу исследования составили: Федеральный закон № 273- ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.10.2004 «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи»,
Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распоряжение Правительства Российской Федерации № 1993-р от 17.12.2009 «Об
утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», приказ Минпроса СССР от 27.12.1974 № 167«Об утверждении Инструкции о ведении школьной документации», приказ Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», приказ Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», письмо Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 № АБ-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде», «Основные Правила работы архивов организаций» (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002), рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций (проект).
Практическая значимость исследования обусловлена в первую очередь тем, что согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 1993-р от 17.12.2009 общеобразовательным организациям предписывается оказание в электронной форме муниципальной (или государственной) услуги в сфере образования «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» [37]. Предоставление подобной услуги основывается на применении специализированной или комплексной информационной системы, реализующей функционал классного журнала в электронной форме [29]. Одним из результатов использования данных информационных систем является накопление изначально в электронной форме сведений индивидуального учёта в составе классного журнала. В тоже время, как уже отмечалось ранее, распространена практика распечатки сведений из классных журналов в электронной форме, существующих в электронной форме, для дальнейшего последующего их хранения в бумажном виде. При этом, в среднем объем одного классного журнала начальной ступени составляет 60-80 страниц формата А4, и до 100 и более - классных журналов средней и старшей ступеней. Результатом подобного документооборота является бессмысленное накапливание огромного количества «бумаги» (документов в традиционной бумажной форме). Применение технологий электронного архивирования позволит разрешить данную проблему.
Структура работы построена по проблемному принципу. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
В результате работы над темой исследования в соответствии с предметом, для достижения поставленной цели и проверки гипотезы были выполнены задачи исследования.
В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты реализации архивного хранения электронных классных журналов в электронной форме:
- проанализированы нормативные, научно-методические источники информации в области организации архивного хранения электронных документов с применением информационных технологий;
- раскрыты возможные проблемы и риски при организации хранения электронных классных журналов в электронной форме;
- обоснованны право и возможность образовательной организации реализовывать электронное архивное хранение классных журналов, с последующим признанием данных материалов в качестве полноценных документов.
Во второй главе выполнена практическая работа по организации концепции хранения электронных классных журналов в электронной форме:
- выявлено и обосновано технологическое решение электронного хранения для образовательных организаций, которое соответствует всем требованиям к архивному хранению и требует минимальных объем ресурсных затрат по сравнению с остальными возможными решениями;
- для общеобразовательных организаций подготовлен порядок электронного архивирования материалов электронных классных журналов, обеспечивающий возможность их дальнейшего полноценного использования в соответствии с требованиями делопроизводства.
На основании полученных результатов работы считаем, что гипотеза исследования подтверждена: обоснованна возможность хранения общеобразовательной организацией электронных классных журналов в электронной форме в течение нормативно установленного срока
1. Венианимов, А.В. Оптические системы записи, хранения и отображения информации [Электронный ресурс] /А.В. Вениаминов, В.Н.Михайлов - Режим доступа: http://books.ifmo.ru/fil e/pdf/611 .pdf (дата обращения: 01.12.2015).
2. Горохов, С.Н. Современные технологии хранения электронных документов [Электронный ресурс] / С.Н. Горохов, Е.М. Лобанов. - Режим доступа: http://www.vestarchive.ru/2014-1/2712-sovremennye-tehnologii-hraneniia- elektronnyh-dokymentov.html - Загл. с экрана (дата обращения: 01.11.2015).
3. ГОСТ 28388-89. «Системы обработки информации. Документы
на магнитных носителях данных. Порядок выполнения и обращения» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog
/28/28501.shtml - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
4. ГОСТ Р 51141-98 «Архивное дело. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200003829 - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
5. ГОСТ Р 54471-2011 «Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-54471-2011 - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
6. ГОСТ Р 54989-2012/ISO/TR 18492:2005 «Обеспечение долговременной
сохранности электронных документов» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pro-spo.ru/glossary/3983-gost-r-54989-2012isotr-184922005-
obespechenie-dolgovremennoj-soxrannosti-elektronnyx-dokumentov - Загл. с экрана (дата обращения: 30.09.2015).
7. ГОСТ Р 7.0.2 - 2006 «Консервация документов на компакт-дисках.
Общие требования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/39/399.shtml - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
8. ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008 «Процессы управления документами. Метаданные для документов. Часть 1. Принципы» Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/47/47734.shtml - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
9. ГОСТ РД 50-524-84. «Методические указания. Порядок хранения
документов на машинных носителях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www2.termika.ru/issao?d&nd=982300776&prevDoc=982300896 (дата
обращения: 01.12.2015).
10. ГОСТ 6.10.4-84. «Придание юридической силы документам
на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения» [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/12/12924.shtml - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
11. ГОСТ 6.10.1-88 «Унифицированные системы документации. Основные
положения» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.internet-
law.ru/gosts/gost/46345/ - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
12. Государственная Система Документационного Обеспечения
Управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (одобрена коллегией Главархива СССР 27.04.1988 г., приказ Главархива СССР от 25.05.1988 № 33) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.edou. ru/enc/docs/detail .php?
ID=2491 &PAGEN 1=6 - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
13. Ильина, Е.С. Актуальные проблемы функционирования и хранения электронных документов [Электронный ресурс] / Е.С. Ильина, Н.В. Кожушкова - Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2014/438/1416 - Загл. с экрана (дата обращения: 10.11.2015).
14. Корепанов, И. Как сохранить архив на десятилетия? [Электронный
ресурс] // Журнал сетевых решений/LAN. 2008. № 03 - Режим доступа:
http://www.osp.ru/lan/2008/03/4899898/ - Загл. с экрана (дата обращения:
30.09.2015).
15. Кузнецов, С.Л. Методические рекомендации по организации хранения электронных документов [Текст] / С.Л. Кузнецов // Делопроизводство. - 2006. - № 4. - С.48-52.
16. Кузнецов, С.Л. Проблемы долговременного хранения электронных документов [Текст] / С.Л. Кузнецов // Делопроизводство. - 2007. - № 2. - С.42-46.
17. Ларин, М.В. Обеспечение сохранности электронных документов
[Электронный ресурс] / М.В. Ларин // Управляем предприятием. 2012. №8 (19). - Режим доступа: http://upr.ru/article/OBESPEChENIE SOKhRANNOSTI
_ELEKTRONNYKh_DOKUMENTOV-1096 - Загл. с экрана (дата обращения: 01.03.2015).
18. Ларин, М.В. Организация хранения электронных документов [Электронный ресурс] / М.В. Ларин, В.Ф. Янковая. - Режим доступа: http://www.sekretariat.ru/discuss/ 95724 (дата обращения: 01.12.2015).
19. Ларин, М.В. Управление электронными документами [Текст] / М.В. Ларин // Делопроизводство. - 2013. - № 1. - C. 3-10.
20. Ларин, М.В. Электронные документы: нормативно-методическое обеспечение [Электронный ресурс] / М.В. Ларин // Вестник архивиста. - Режим доступа: http://vestarchive.ru/elektronnye-dokymenty/894-elektronnye-dokymenty- normativno-metodicheskoe-obespechenie.html - Загл. с экрана (дата обращения: 01.12.2015).
21. Международный стандарт ISO 19005-1:2005(ru) «Управление документацией. Формат файлов электронных документов для долгосрочного хранения. Часть 1. Использование PDF 1.4 (PDF/A-1)» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:19005:-1:ed-1:v1:ru - Загл. с экрана (дата обращения: 30.09.2015).
...