Помощь студентам в учебе
ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ
|
1. Введение 3
2. Глава 1. Общая характеристика электронного голосования 6
Параграф 1. Понятие и признаки электронного голосования 6
Параграф 2. Формы и виды электронного голосования 13
3. Глава 2. Особенности правового регулирования электронного голосования
в Российской Федерации и в зарубежных странах 19
Параграф 1. Электронное голосование в России 19
Параграф 2. Электронное голосование в зарубежных странах 30
4.Заключение 40
5. Литература 45
2. Глава 1. Общая характеристика электронного голосования 6
Параграф 1. Понятие и признаки электронного голосования 6
Параграф 2. Формы и виды электронного голосования 13
3. Глава 2. Особенности правового регулирования электронного голосования
в Российской Федерации и в зарубежных странах 19
Параграф 1. Электронное голосование в России 19
Параграф 2. Электронное голосование в зарубежных странах 30
4.Заключение 40
5. Литература 45
Данная работа посвящена исследованию электронного голосования и дистанционного электронного голосования, которые являются современными видами голосования в развитых странах, и в связи с этим имеют перспективный характер. Электронное голосование и дистанционное электронное голосование могут сделать сам процесс голосования простым и недорогим, а подсчет голосов в данном случае будет быстрее, чем в традиционных формах голосования на выборах. В исследовании раскрываются признаки, формы и виды электронного голосования и дистанционного электронного голосования, анализируются нормы, закрепляющие механизм электронного голосования и дистанционного электронного голосования в РФ, откуда поднимается проблема отсутствия четкого правового регулирования дистанционного электронного голосования в России с точки зрения применения на практике во время выборов, предлагаются возможные варианты решения данной проблемы на основе имеющейся практики в зарубежных странах.
Актуальность исследования: в настоящее время электронное голосование и дистанционное электронное голосование имеет свои преимущества и недостатки, однако касаемо дистанционного электронного голосования можно сказать, что в случае непредвиденных обстоятельств, например, в условиях карантина и ограничении посещений избирательных комиссий во время выборов, данный голосования может использоваться на выборах на постоянной основе. К тому же дистанционное электронное голосование представляет собой достаточно эффективный вид голосования на выборах с точки зрения финансовых затрат на их проведения, где не используются бумажные бюллетени, а также с точки зрения распределения времени и усилий на подсчет голосов, который происходит с использованием электронных технических средств, как и сам процесс голосования. В России же электронное голосование набирает популярность и представляет собой дополнительный вид голосования, который не заменит собой обычное голосование, но существенно необходим в условиях пандемии COVID-19. Электронное дистанционное голосование применялось на выборах в московскую Городскую Думу в сентябре 2019 года и на сегодняшний день имеет нормативно закрепленную базу, включающую в себя электронное голосование и дистанционное электронное голосование через систему специального программного обеспечения «Госуслуги». Однако несмотря на теоретическое регулирование, на практике проведение такого голосования все еще представляется затруднительным.
Цель исследования: раскрыть правовое регулирование и практику применения электронного и дистанционного электронного голосования в России с учетом последних изменений в избирательном законодательстве.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть опыт внедрения и применения электронного голосования и дистанционного электронного голосования в Российской Федерации и в зарубежных странах.
2. Провести анализ избирательного законодательства по применению и регулированию электронного голосования и дистанционного электронного голосования, выявить перспективы внесения изменений в дальнейшем в нормативно-правовые акты.
3. Определить признаки, достоинства и недостатки, формы и виды электронного голосования, критерии отличия и сходства данного вида от традиционных и иных видов голосования.
Методы исследования: формально-юридический, анализ и синтез, аксиологический, системно-структурный
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе проведения процедуры электронного голосования на выборах, в том числе дистанционного.
Предмет исследования: электронное и дистанционное электронное голосование.
Теоретическая основа исследования: электронное голосование исследуется в работах Антонова Я.В., Матрениной К.Ю., Князева С.Д., Кравец Д.А., Водяницкой Е.А., Ярыгина Г.О. Босовой Е.Н., Реут Д.А., Ерохиной О. В., Шанина А.А., Антропова И.В., а также других авторов.
Эмпирическая основа исследования: социологические данные ВЦИОМ, содержащие сведения об отношении граждан к внедрению и проведению выборов через дистанционное электронное голосование.
Нормативная основа исследования: были использованы ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва», Федеральный закон №154-ФЗ от 23.05.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Структура: работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы
Актуальность исследования: в настоящее время электронное голосование и дистанционное электронное голосование имеет свои преимущества и недостатки, однако касаемо дистанционного электронного голосования можно сказать, что в случае непредвиденных обстоятельств, например, в условиях карантина и ограничении посещений избирательных комиссий во время выборов, данный голосования может использоваться на выборах на постоянной основе. К тому же дистанционное электронное голосование представляет собой достаточно эффективный вид голосования на выборах с точки зрения финансовых затрат на их проведения, где не используются бумажные бюллетени, а также с точки зрения распределения времени и усилий на подсчет голосов, который происходит с использованием электронных технических средств, как и сам процесс голосования. В России же электронное голосование набирает популярность и представляет собой дополнительный вид голосования, который не заменит собой обычное голосование, но существенно необходим в условиях пандемии COVID-19. Электронное дистанционное голосование применялось на выборах в московскую Городскую Думу в сентябре 2019 года и на сегодняшний день имеет нормативно закрепленную базу, включающую в себя электронное голосование и дистанционное электронное голосование через систему специального программного обеспечения «Госуслуги». Однако несмотря на теоретическое регулирование, на практике проведение такого голосования все еще представляется затруднительным.
Цель исследования: раскрыть правовое регулирование и практику применения электронного и дистанционного электронного голосования в России с учетом последних изменений в избирательном законодательстве.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть опыт внедрения и применения электронного голосования и дистанционного электронного голосования в Российской Федерации и в зарубежных странах.
2. Провести анализ избирательного законодательства по применению и регулированию электронного голосования и дистанционного электронного голосования, выявить перспективы внесения изменений в дальнейшем в нормативно-правовые акты.
3. Определить признаки, достоинства и недостатки, формы и виды электронного голосования, критерии отличия и сходства данного вида от традиционных и иных видов голосования.
Методы исследования: формально-юридический, анализ и синтез, аксиологический, системно-структурный
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе проведения процедуры электронного голосования на выборах, в том числе дистанционного.
Предмет исследования: электронное и дистанционное электронное голосование.
Теоретическая основа исследования: электронное голосование исследуется в работах Антонова Я.В., Матрениной К.Ю., Князева С.Д., Кравец Д.А., Водяницкой Е.А., Ярыгина Г.О. Босовой Е.Н., Реут Д.А., Ерохиной О. В., Шанина А.А., Антропова И.В., а также других авторов.
Эмпирическая основа исследования: социологические данные ВЦИОМ, содержащие сведения об отношении граждан к внедрению и проведению выборов через дистанционное электронное голосование.
Нормативная основа исследования: были использованы ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва», Федеральный закон №154-ФЗ от 23.05.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Структура: работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы
Подводя итог проведенному исследованию, можно подчеркнуть, что электронное и дистанционное электронное голосование приобретает все большую актуальность в связи с последними обстоятельствами, возникшими в мире в результате пандемии. При этом системы электронного голосования имеют как достоинства, так и недостатки, отчего трудно все еще представить, каким образом подобные системы могут прижиться в России с населением, которое скептически относится к проведению Интернет голосования. Однако интерес населения к подобному голосованию растет и недоверие уменьшается, к тому же, когда дистанционное электронное голосование получило нормативное закрепление на выборах всех уровней, явка избирателей среди представителей молодежи может увеличиться, а также уменьшится уровень абсентеизма среди населения. В скором времени выборы в Государственную Думу 2020 покажут, насколько население относится к проведению голосования через Интернет и как электронное голосование пройдет на цифровых избирательных участках в Москве.
В исследовании были выполнены все поставленные задачи и раскрыта цель исследования - раскрыть правовое регулирование и практику применения электронного и дистанционного электронного голосования в России с учетом последних изменений в избирательном законодательстве. На данный момент были внесены последние изменения, закрепляющие понятие «дистанционное электронное голосование» на выборах всех уровней, тем самым закрепив такой способ голосования также и на федеральных выборах, но механизм правового регулирования дистанционного электронного голосования все еще остается нечетким, так как не указаны в законах сроки и порядок проведения голосования, ответственность за нарушение порядка, положения изменений в законах дублируются и отсылают к нормам других законов. При этом выборы в Москве 8.09.2020 показали, что эксперимент по внедрению системы дистанционной электронной формы голосования нуждается в доработке, так как были сбои в системе и риск нарушения принципа тайны голосования, однако, данный опыт вполне можно использовать в выборах федерального уровня во всех субъектах РФ, так как он оправдал себя и оказался эффективен: доверие населения увеличилось, как и явка избирателей. Эксперимент по электронному голосованию на цифровых избирательных участках оказался также эффективным, так как в помещении обеспечивается наблюдение за процессом голосования, обеспечиваются конституционные принципы проведения выборов.
В исследовании была выявлена следующие проблемы: 1) отсутствие четкого механизма правового регулирования дистанционного электронного голосования в России во время выборов. Суть проблемы заключается в том, что в ФЗ №154-ФЗ от 23.05.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесший изменения в ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме РФ», и Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве" не сформулированы основные принципы действия механизма, не указана конституционно-правовая ответственность должностных лиц и органов государственной власти, местного самоуправления при их нарушении норм о проведении дистанционного электронного голосования. При этом нормы об обеспечении гласности остаются декларативными и бланкетными, что не в полной степени отражает процедуру обеспечения гласности во время проведения дистанционного электронного голосования.
Поэтому реализация дистанционного электронного голосования невозможна без создания нормативно-правовой базы, которая определяет порядок, сроки подготовки и проведения процедуры дистанционного электронного голосования во всех субъектах РФ для обеспечения всеобщности и равенства выборов...
В исследовании были выполнены все поставленные задачи и раскрыта цель исследования - раскрыть правовое регулирование и практику применения электронного и дистанционного электронного голосования в России с учетом последних изменений в избирательном законодательстве. На данный момент были внесены последние изменения, закрепляющие понятие «дистанционное электронное голосование» на выборах всех уровней, тем самым закрепив такой способ голосования также и на федеральных выборах, но механизм правового регулирования дистанционного электронного голосования все еще остается нечетким, так как не указаны в законах сроки и порядок проведения голосования, ответственность за нарушение порядка, положения изменений в законах дублируются и отсылают к нормам других законов. При этом выборы в Москве 8.09.2020 показали, что эксперимент по внедрению системы дистанционной электронной формы голосования нуждается в доработке, так как были сбои в системе и риск нарушения принципа тайны голосования, однако, данный опыт вполне можно использовать в выборах федерального уровня во всех субъектах РФ, так как он оправдал себя и оказался эффективен: доверие населения увеличилось, как и явка избирателей. Эксперимент по электронному голосованию на цифровых избирательных участках оказался также эффективным, так как в помещении обеспечивается наблюдение за процессом голосования, обеспечиваются конституционные принципы проведения выборов.
В исследовании была выявлена следующие проблемы: 1) отсутствие четкого механизма правового регулирования дистанционного электронного голосования в России во время выборов. Суть проблемы заключается в том, что в ФЗ №154-ФЗ от 23.05.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесший изменения в ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме РФ», и Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве" не сформулированы основные принципы действия механизма, не указана конституционно-правовая ответственность должностных лиц и органов государственной власти, местного самоуправления при их нарушении норм о проведении дистанционного электронного голосования. При этом нормы об обеспечении гласности остаются декларативными и бланкетными, что не в полной степени отражает процедуру обеспечения гласности во время проведения дистанционного электронного голосования.
Поэтому реализация дистанционного электронного голосования невозможна без создания нормативно-правовой базы, которая определяет порядок, сроки подготовки и проведения процедуры дистанционного электронного голосования во всех субъектах РФ для обеспечения всеобщности и равенства выборов...
