Право и судебное администрирование в России: Понятие и сущность (Башкирский Государственный Университет)

Активное внедрение информационных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов оказывает существенное влияние на реализацию отдельных процессуальных процедур, влечет изменение содержания принципов процессуального права, приводит к формированию новых процессуальных институтов.
В структуре информационных технологий, применяемых в судопроизводстве по гражданским делам, выделяются следующие элементы.
Во-первых, информирование о деятельности суда и о судопроизводстве. В настоящее время все более широкое распространение получило размещение на официальных сайтах суда в автоматизированных системах информации о подведомственности и подсудности гражданских дел: о правилах исчисления и уплаты государственной пошлины и так далее.
Во-вторых, ведение единой базы движения гражданских дел, а также решений, вынесенных судами по гражданским делам. Эта задача решается с помощью систем автоматизации судопроизводства.
В-третьих, использование автоматизированных информационных систем на разных этапах судопроизводства. К данным системам стоит отнести системы, позволяющие направлять процессуальные документы в суды в электронном виде, в том числе форме электронного документа, системы, функционирование которых направлено на информирование участников судопроизводства о процессуально значимых действиях суда, включая СМС-информирование.
В-четвертых, в структуре информационных технологий выделяется использование систем видео-конференц-связи при рассмотрении гражданских дел, а также систем видео- и аудио-протоколирования.
Процесс внедрения информационных технологий в деятельность судов существенно влияет на реализацию принципов судопроизводства и в дальнейшем данное влияние будет только увеличиваться.
Внедрение элементов электронного правосудия решает актуальную задачу по повышению уровня доступности правосудия. Можно утверждать, что информационные технологии являются инструментами, направленными на эффективное осуществление правосудия, а соответственно и судебную защиту нарушенных прав. Информационные технологии не только упрощают процесс обращения в суд (в частности, в результате направления искового заявления в электронной форме), но и позволяют участвовать в судебных заседаниях удаленно, что способно значительно снизить издержки заинтересованной стороны.
Благодаря внедрению информационных технологий развиваются принципы равноправия сторон и состязательности. Сегодня можно говорить об информационном равенстве участников процесса. Такое равенство предполагает наличие у сторон равных возможностей для использования информационных технологий при обращении в суд, представлении документов, получении информации о деятельности суда и применяемых процедурах.
Таким образом, развитие информационных технологий и их активное внедрение в систему судопроизводства по гражданским делам оказывают существенное влияние и на судопроизводство в целом, и на процедуру рассмотрения отдельных судебных дел. Создание системы «электронного правосудия» в России требует реформирования Гражданского и Арбитражного процессуального законодательства, в частности, принятия норм об электронных доказательствах. Кроме того, проблемы «электронного правосудия» должны стать предметом дальнейших теоретических исследований, результаты которых должны учитываться государством в ходе разработки и принятия нового Единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Также нами было исследованы проблемы взаимосвязи правовой культуры и информационных технологий, которые используются судами и которые не раз поднимались в трудах отечественных ученых-правоведов, которые приходили к выводу, что применение информационных технологий имеет прямое и серьезное влияние на формирование правовой культуры в обществе. Информационные технологии для современного человека становятся основным источником информации о праве и правовой деятельности, которую он получает из справочных правовых систем, официальных сайтов органов государственной власти, специализированных юридических порталов, отдельных юридических Web-страниц и т.п. Благодаря этой информации выражаются правовые направления, устанавливаются правовые цели и формируется практическая деятельность в правовой сфере. Человек, имея обширный доступ к различной информации, может быстрее оценить полученные данные и принять наиболее правильное решение, спрогнозировав последствия своих поступков. Информационные технологии повышают производительность правовых институтов, делают их работу более эффективной.
Необходимо обращать внимание и на проблемы участие конечных пользователей (специалистов управления, которые не являются профессионалами в области компьютерного программирования) в процессе создания управленческих решений путем внедрения на их рабочих местах современных ПК с необходимыми программами. Таким образом, пользователи смогут использовать творческий потенциал, опыт управления, а также повышать оперативность получения результата, снизить появление ошибок. Отличительная особенность конечных пользователей – специалистов управления требует создания таких технических средств и концепций общения с вычислительной техникой, с помощью которых пользователь смог бы удовлетворить свои потребности в информации в полной мере, имея и зная лишь в самом общем виде принципы функционирования ПК.
Среди проблем информатизации мы выделили и сложность обучения нового персонала основным правилам применения автоматизированных информационных систем и ресурсов, используемых в судах. Если более молодое поколение может быстро усвоить новые знания и разобраться в применении информационных технологий, то поколение более взрослое испытывает здесь некоторые трудности. Уже действующие работники и сотрудники могут столкнуться с трудностью привыкания к новой технике, периодически обновляющемуся программному обеспечению компьютеров, новым, более усовершенствованным версиям автоматизированных информационных систем и ресурсов. Следует отметить также, что в судах должны работать высококвалифицированные специалисты в области правовой информатизации, что способствует качественной работе систем, а также своевременному оказанию помощи работникам при выявлении каких-либо сбоев этих систем.
Информатизация системы судебных органов в Российской Федерации – незаменимый и важный этап в становлении системы, а также ведущее направление реформирования. Поэтому, рассматривая комплекс проблем, нами в данной работе предложены следующие решения:
– необходимо разработать единые правовые методические, программные, технические подходы для организации единой системы информационного обеспечения каждого государственного органа;
– создать единые системы пользования банков данных коллективного пользования криминалистической, оперативно-справочной, розыскной и прочей информации, при которой у каждого государственного органа будет возможность использовать банки данных другого органа, и при этом осуществлять деятельность по направлению запросов и пр.;
– обеспечить планомерный переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи информации, в том числе электронных уголовных дел;
– обеспечить совершенствование правового, организационного и технического обеспечения мероприятий, направленных на укрепление режима защиты конфиденциальной информации и персональных данных;
– необходимо улучшить финансирование судов для закупки хорошего оборудования и современного программного обеспечения;
– представляется возможным постановка вопроса о совершенствовании процесса подготовки сотрудников судов, специализирующихся на работе в области информационных технологий и информационной безопасности;
– создать благоприятные условия принятия на работу в суды высококвалифицированных специалистов, работающих в интересующей нас области. Обеспечить соответствующие размеры оплаты труда, так как сегодня, с материальной точки зрения, гораздо выгоднее работать по данной специальности в частных компаниях, так как «АйТи» сфера на сегодняшний день – одна из ведущих и высокооплачиваемых;
– продолжить тенденцию информатизации и автоматизации в судебном разбирательстве.
Проблемы применения информационных технологий в правоприменительной деятельности вполне разрешимы, но требуют постоянного мониторинга, а также технического, организационного и законодательного усовершенствования.


Купить