Помощь студентам в учебе
Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому (на примере КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула»)
|
Введение 3
ГЛАВА I. Теоретическо-методологические основы изучения организации социального обслуживания граждан пожилого возраста 11
1.1. Теоретический анализ организации социального обслуживания граждан
пожилого возраста 11
1.2. Правовые основы организации социального обслуживания
граждан пожилого возраста 21
1.3. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста .... 31
ГЛАВА II. Исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула» 41
2.1. Основные направления социального обслуживания
в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» .... 41
2.2. Результаты эмпирического исследования «Организация социального
обслуживания граждан пожилого возраста на дому» 54
Заключение 69
Список использованной литературы: 79
Приложение 1 Анкета по изучению организации социального обслуживания на дому (для граждан пожилого возраста) 1
Приложение 2 Анкета по изучению организации социального обслуживания на дому (для специалистов Комплексного центра) 5
Приложение 3. Перечень и тарифы дополнительных услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому 7
Приложение 4. Акт сдачи-приемки оказанных социальных услуг 10
ГЛАВА I. Теоретическо-методологические основы изучения организации социального обслуживания граждан пожилого возраста 11
1.1. Теоретический анализ организации социального обслуживания граждан
пожилого возраста 11
1.2. Правовые основы организации социального обслуживания
граждан пожилого возраста 21
1.3. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста .... 31
ГЛАВА II. Исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула» 41
2.1. Основные направления социального обслуживания
в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» .... 41
2.2. Результаты эмпирического исследования «Организация социального
обслуживания граждан пожилого возраста на дому» 54
Заключение 69
Список использованной литературы: 79
Приложение 1 Анкета по изучению организации социального обслуживания на дому (для граждан пожилого возраста) 1
Приложение 2 Анкета по изучению организации социального обслуживания на дому (для специалистов Комплексного центра) 5
Приложение 3. Перечень и тарифы дополнительных услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому 7
Приложение 4. Акт сдачи-приемки оказанных социальных услуг 10
Оказание социальных услуг является одной из важных составляющих организации социального обслуживания различных слоёв населения. Вопросы и проблемы, связанные с жизнеобеспечением и поддержанием граждан пожилого и старческого возраста, приобретают особую актуальность, в связи с демографической ситуацией на территории Российской Федерации и Алтайского края. По данным Федеральной службы государственной статистики доля лиц старше трудоспособного возраста в Российской Федерации на 2017 год составила 36,6 млн. человек - это 25 % от общего населения страны [56]. В Алтайском крае зафиксировано 618,2 тыс. граждан старшего поколения (26% от общей численности населения края) [55].
В результате увеличения доли людей старшего поколения в социальной структуре общества возникают новые социальные потребности, связанные с организацией предоставления социальных услуг на дому, обусловленные повышением статуса пожилого человека, улучшением социально-бытовых условий, неустойчивым материальным положением и неудовлетворительным состоянием здоровья данной категории населения. Ведущую роль в данном случае играет организация социального обслуживание граждан пожилого возраста на дому, обусловленная возрастанием роли социальных учреждений в связи с увеличением количества граждан с различными тяжелыми заболеваниями, снижением ответственности семьи за удовлетворение потребностей лиц в пожилом и старческом возрасте, отсутствием близких родственников, которые осуществляли бы за ними необходимый уход. Ключевым элементом при организации социального обслуживания на дому и решении многих проблем данной категории населения является предоставление широкого спектра социальных услуг специалистами по социальной работе особо нуждающимся пожилым гражданам.
Проблемам жизнедеятельности лиц старшего поколения в условиях современного общества уделяется значительное внимание. Сущность, понятие и основные процессы старости изучали такие авторы, как Е.А. Берецкая, Р.И. Ерусланова, В.Д. Роик, В.Ф. Соколова. Особенности соответствующей социальной группы рассматриваются в работах Г.С. Абрамовой, М. А.М. Земняковой, О. Н. Старцевой, Г. Б. Хасановой, З. Н. Хисматуллиной. Положение пожилых граждан в социальной структуре общества анализировали Т.Н. Сахарова, В.Ф. Соколова, М.В. Старчикова, Р.С. Яцемирская. социальное самочувствие пожилых людей, их социальный облик, уровень и образ жизни, отношение к занятости и семейной роли изучали М. А. Земнякова, Э.В. Иванкова, Н.Г. Ковалева, Е.Г. Студенова, Н.А. Цветкова. Конституционные нормы, правила и лиц старшего поколения в российском законодательстве раскрываются в работах В.М. Васильчикова, К.П. Кузнецов, Е.Г. Уманская, В. Р.Шмидт.
Государственная политика, теория и методика социальной работы с гражданами пожилого возраста рассматриваются в трудах П.Д. Павленка, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой. Исследованиям управления и организации системой социального обслуживания граждан старшего поколения посвящены работы Е.И. Комарова, И.В. Малофеева, Г.Ф. Привалова, И.С. Романычева, Н.Н. Стрельниковой, JI.B. Топчия, Е.И. Холостовой, Н.В. Шмелевой. Многообразные аспекты организации социального обслуживания пожилых людей представлены в работах О.О. Грачевой, А.В. Дюмина, Л.А. Савченко, Н.В. Мацинина, О.Г. Прохоровой, В.Ю. Чигаевой.
Несмотря на сравнительно большое количество опубликованных трудов в целом по работе с гражданами пожилого возраста и по вопросам их социального обслуживания, многие аспекты темы, важные в научном и практическом отношениях, являются недостаточно раскрытыми. Имеющие теоретические разработки по проблемам организации, управления функционированием и развития системы социального обслуживания пожилых граждан не получили должного развития в практической деятельности.
Объект: социальное обслуживание граждан пожилого возраста.
Предмет: организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому.
Цель: провести анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, разработать практические рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула», филиал Центрального района.
Задачи:
1. определить методологию исследования на основе анализа теоретических подходов;
2. рассмотреть правовые аспекты организации социального обслуживания граждан пожилого возраста;
3. проанализировать организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста;
4. Проанализировать работу на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», провести социологическое исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста;
5. проанализировать полученные результаты исследования и разработать рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула».
Гипотезы исследования:
- наиболее адекватной теоретико-методологической основой исследования организации социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста является системный подход;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» имеет организационные проблемы.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования является системный подход (И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин). Определение характеристик системы социального обслуживания с одной стороны позволил рассмотреть структуру, программы, принципы управления, социальные технологии и способности к саморазвитию и самоограничению, а с другой - предусмотреть определённый порядок взаимодействия и взаимосвязи учреждений социального обслуживания. В современных условиях социальное обслуживание выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организации этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества.
Методы сбора информации:
- анализ документов;
- анкетный опрос специалистов и граждан пожилого возраста.
Эмпирическую базу исследования составили данные полученные в результате проведенного анкетного опроса среди граждан пожилого возраста в количестве 40 человек и сотрудников КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания города Барнаула», филиал Центрального района в количестве 11 человек.
Положения, выносимые на защиту:
1. Теоретико-методологическую основу исследования организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому составляет системный подход;
2. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, является ФЗ № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
3. Оптимальными методами социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому являются социально-психологическая помощь, патронаж;
4. Основными направлениями работы в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» с гражданами пожилого возраста являются:
- консультативная и срочная социальная помощь;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- социальная реабилитация.
5. Адекватными методами для исследования организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому являются анализ документов и анкетный опрос граждан пожилого возраста и специалистов. Для улучшения организации социального обслуживания лиц старшего поколения на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» необходимы практические рекомендации.
Самооценка теоретической значимости: диссертационное исследование вносит вклад в развитие теории организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому. Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, способствуют приращению знаний в социологии и социальной работе.
Самооценка практической значимости: с результатами магистерской диссертации ознакомлены сотрудники КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района. Рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, приняты к внедрению и могут быть использованы в различных социальных учреждениях при надомном социальном обслуживании с данной категорией населения.
Апробация результатов исследования:
- XIX городская научно-практическая конференция молодых ученых «Молодежь-Барнаулу» (АлтГУ, 14 ноября 2016);
- Всероссийская научно-практическая конференция «Семья в XXI веке: проблемы и перспективы» (19 ноября 2016);
- V Международная научно-практическая конференция молодых учёных, аспирантов, магистрантов «Инновационные технологии в гуманитарной сфере» (АГИК, 28 февраля 2017 г.);
- Международная научно-практическая конференция «Ползуновские чтения», посвященная 75-летию АлтГТУ им. И. И. Ползунова (02-03 марта 2017 г.);
- XIV Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и молодежь», посвященную 75-летию АлтГТУ, подсекция «Социально-философские проблемы современности» (АлтГТУ им. И.И. Ползунова, 25 апреля 2017);
- Колесникова О.Н., Меньшикова И.А. (г. Барнаул). Социально-правовая поддержка граждан пожилого возраста (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко, О.Н. Колесникова // Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр. / АлтГУ; под общ. ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Чудовой. - Электрон. текст. дан. (1,5 Мб). - Барнаул: АлтГУ, 2017. - 1 электрон. опт. диск (DVD). - Систем. требования: PC, Intel 1 ГГц; 512 Мб опер. памяти; 30 Мб сво- бод. диск. пространства; DVD- привод; ОС Windows 7 и выше, ПО для чтения pdf-файлов. - Загл. с экрана;
- Лецко И.А., Колесникова О.Н. Межпоколенное взаимодействие в условиях семьи [Текст] / И.А. Лецко, О.Н. Колесникова // Первые шаги в науку третьего тысячелетия: материалы XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции (Нефтекамск, 7 апреля 2017 г.). - Уфа: РИЦ БашГУ, 2017. - С.122 - 127;
- Лецко И.А. Правовое регулирование социального обеспечения пожилых людей (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко // Фундаментальные и прикладные исследования: от теории к практике: материалы международной научно-практической конференции, приуроченной ко Дню российской науки (Воронеж - Кызыл-Кия, 06-10 февраля 2017 года) / Т.1. - Воронеж - Кызыл-Кия, 2017. - С.40-44;
- Лецко И.А. Некоторые аспекты социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае [Текст] / И.А. Лецко // Социология в современном мире : наука, образование, творчество : сборник статей. Вып. 9 в 2 ч. / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2017. - Ч. 2. - С. 114 - 118;
- Лецко И.А. Обучение граждан пожилого возраста в условиях информационного общества (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко // Университет в глобальном мире: новый статус и миссия: XI Международная научная конференция «Сорокинские чтения - 2017»: Сборник материалов. - М.: МАКС Пресс, 2017. - С.147-149;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Трансформация форм и видов социального обслуживания граждан пожилого возраста: медико-социальный аспект [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Современные траектории развития социальной сферы: образование, опыт, проблемы, наука, тенденции, перспективы : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Ставрополь, 15 декабря 2016 г.) / под общ. ред. В.И. Кошель. - Ставрополь : Изд-во СтГМУ, 2017. - С.133 - 136;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Качество предоставления социальных услуг людям пожилого возраста в Алтайском крае: по результатам социологического исследования [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Современный стиль управления : сборник научных статей / Е.А.Ильина - Чебоксары, 2016 г. С. 602-608;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Исследование социальной работы по стимулированию активности пожилых людей [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр . / под общ. ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Ч удовой. - Электрон. текст. дан. (3 Мб). - Барнаул: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», 2016. -1 эл. опт. д иск (CD-R);
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Внутриличностные конфликты пожилых как социальная проблема современного общества [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Российское социологическое сообщество: история, современность, место в мировой науке / Материалы научной конференции к 100-летию Русского социологического общества имени М.М. Ковалевского 10-12 ноября 2016 года. / Отв. редактор: Ю.В. Асочаков. СПб.: Скифия-принт, 2016. -С. 792- 94;
- Лецко И.А. Стимулирование социальной активности пожилых: результаты социологического исследования [Текст] / И.А.Лецко // Студенческие исследования: сборник научных статей / под общ. ред. Т.А. Мазайловой, вып.19. - Барнаул: ИГ "Си-пресс", 2016. - С. 29-32;
- Лецко И.А. Отношение к людям пожилого возраста: результаты социологического исследования [Текст] / И.А. Лецко // Горизонты образования. Научно - образовательный журнал АлтГТУ - Барнаул, 2016 Подсекция "Социология и социальная работа" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edu.secna.rU/media/f/sociology_sod_2016_.pdf.
В результате увеличения доли людей старшего поколения в социальной структуре общества возникают новые социальные потребности, связанные с организацией предоставления социальных услуг на дому, обусловленные повышением статуса пожилого человека, улучшением социально-бытовых условий, неустойчивым материальным положением и неудовлетворительным состоянием здоровья данной категории населения. Ведущую роль в данном случае играет организация социального обслуживание граждан пожилого возраста на дому, обусловленная возрастанием роли социальных учреждений в связи с увеличением количества граждан с различными тяжелыми заболеваниями, снижением ответственности семьи за удовлетворение потребностей лиц в пожилом и старческом возрасте, отсутствием близких родственников, которые осуществляли бы за ними необходимый уход. Ключевым элементом при организации социального обслуживания на дому и решении многих проблем данной категории населения является предоставление широкого спектра социальных услуг специалистами по социальной работе особо нуждающимся пожилым гражданам.
Проблемам жизнедеятельности лиц старшего поколения в условиях современного общества уделяется значительное внимание. Сущность, понятие и основные процессы старости изучали такие авторы, как Е.А. Берецкая, Р.И. Ерусланова, В.Д. Роик, В.Ф. Соколова. Особенности соответствующей социальной группы рассматриваются в работах Г.С. Абрамовой, М. А.М. Земняковой, О. Н. Старцевой, Г. Б. Хасановой, З. Н. Хисматуллиной. Положение пожилых граждан в социальной структуре общества анализировали Т.Н. Сахарова, В.Ф. Соколова, М.В. Старчикова, Р.С. Яцемирская. социальное самочувствие пожилых людей, их социальный облик, уровень и образ жизни, отношение к занятости и семейной роли изучали М. А. Земнякова, Э.В. Иванкова, Н.Г. Ковалева, Е.Г. Студенова, Н.А. Цветкова. Конституционные нормы, правила и лиц старшего поколения в российском законодательстве раскрываются в работах В.М. Васильчикова, К.П. Кузнецов, Е.Г. Уманская, В. Р.Шмидт.
Государственная политика, теория и методика социальной работы с гражданами пожилого возраста рассматриваются в трудах П.Д. Павленка, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой. Исследованиям управления и организации системой социального обслуживания граждан старшего поколения посвящены работы Е.И. Комарова, И.В. Малофеева, Г.Ф. Привалова, И.С. Романычева, Н.Н. Стрельниковой, JI.B. Топчия, Е.И. Холостовой, Н.В. Шмелевой. Многообразные аспекты организации социального обслуживания пожилых людей представлены в работах О.О. Грачевой, А.В. Дюмина, Л.А. Савченко, Н.В. Мацинина, О.Г. Прохоровой, В.Ю. Чигаевой.
Несмотря на сравнительно большое количество опубликованных трудов в целом по работе с гражданами пожилого возраста и по вопросам их социального обслуживания, многие аспекты темы, важные в научном и практическом отношениях, являются недостаточно раскрытыми. Имеющие теоретические разработки по проблемам организации, управления функционированием и развития системы социального обслуживания пожилых граждан не получили должного развития в практической деятельности.
Объект: социальное обслуживание граждан пожилого возраста.
Предмет: организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому.
Цель: провести анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, разработать практические рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула», филиал Центрального района.
Задачи:
1. определить методологию исследования на основе анализа теоретических подходов;
2. рассмотреть правовые аспекты организации социального обслуживания граждан пожилого возраста;
3. проанализировать организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста;
4. Проанализировать работу на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», провести социологическое исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста;
5. проанализировать полученные результаты исследования и разработать рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула».
Гипотезы исследования:
- наиболее адекватной теоретико-методологической основой исследования организации социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста является системный подход;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» имеет организационные проблемы.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования является системный подход (И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин). Определение характеристик системы социального обслуживания с одной стороны позволил рассмотреть структуру, программы, принципы управления, социальные технологии и способности к саморазвитию и самоограничению, а с другой - предусмотреть определённый порядок взаимодействия и взаимосвязи учреждений социального обслуживания. В современных условиях социальное обслуживание выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организации этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества.
Методы сбора информации:
- анализ документов;
- анкетный опрос специалистов и граждан пожилого возраста.
Эмпирическую базу исследования составили данные полученные в результате проведенного анкетного опроса среди граждан пожилого возраста в количестве 40 человек и сотрудников КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания города Барнаула», филиал Центрального района в количестве 11 человек.
Положения, выносимые на защиту:
1. Теоретико-методологическую основу исследования организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому составляет системный подход;
2. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, является ФЗ № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
3. Оптимальными методами социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому являются социально-психологическая помощь, патронаж;
4. Основными направлениями работы в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» с гражданами пожилого возраста являются:
- консультативная и срочная социальная помощь;
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- социальная реабилитация.
5. Адекватными методами для исследования организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому являются анализ документов и анкетный опрос граждан пожилого возраста и специалистов. Для улучшения организации социального обслуживания лиц старшего поколения на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» необходимы практические рекомендации.
Самооценка теоретической значимости: диссертационное исследование вносит вклад в развитие теории организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому. Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, способствуют приращению знаний в социологии и социальной работе.
Самооценка практической значимости: с результатами магистерской диссертации ознакомлены сотрудники КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района. Рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, приняты к внедрению и могут быть использованы в различных социальных учреждениях при надомном социальном обслуживании с данной категорией населения.
Апробация результатов исследования:
- XIX городская научно-практическая конференция молодых ученых «Молодежь-Барнаулу» (АлтГУ, 14 ноября 2016);
- Всероссийская научно-практическая конференция «Семья в XXI веке: проблемы и перспективы» (19 ноября 2016);
- V Международная научно-практическая конференция молодых учёных, аспирантов, магистрантов «Инновационные технологии в гуманитарной сфере» (АГИК, 28 февраля 2017 г.);
- Международная научно-практическая конференция «Ползуновские чтения», посвященная 75-летию АлтГТУ им. И. И. Ползунова (02-03 марта 2017 г.);
- XIV Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и молодежь», посвященную 75-летию АлтГТУ, подсекция «Социально-философские проблемы современности» (АлтГТУ им. И.И. Ползунова, 25 апреля 2017);
- Колесникова О.Н., Меньшикова И.А. (г. Барнаул). Социально-правовая поддержка граждан пожилого возраста (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко, О.Н. Колесникова // Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр. / АлтГУ; под общ. ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Чудовой. - Электрон. текст. дан. (1,5 Мб). - Барнаул: АлтГУ, 2017. - 1 электрон. опт. диск (DVD). - Систем. требования: PC, Intel 1 ГГц; 512 Мб опер. памяти; 30 Мб сво- бод. диск. пространства; DVD- привод; ОС Windows 7 и выше, ПО для чтения pdf-файлов. - Загл. с экрана;
- Лецко И.А., Колесникова О.Н. Межпоколенное взаимодействие в условиях семьи [Текст] / И.А. Лецко, О.Н. Колесникова // Первые шаги в науку третьего тысячелетия: материалы XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции (Нефтекамск, 7 апреля 2017 г.). - Уфа: РИЦ БашГУ, 2017. - С.122 - 127;
- Лецко И.А. Правовое регулирование социального обеспечения пожилых людей (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко // Фундаментальные и прикладные исследования: от теории к практике: материалы международной научно-практической конференции, приуроченной ко Дню российской науки (Воронеж - Кызыл-Кия, 06-10 февраля 2017 года) / Т.1. - Воронеж - Кызыл-Кия, 2017. - С.40-44;
- Лецко И.А. Некоторые аспекты социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае [Текст] / И.А. Лецко // Социология в современном мире : наука, образование, творчество : сборник статей. Вып. 9 в 2 ч. / под ред. О.Н. Колесниковой, Е.А. Попова. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2017. - Ч. 2. - С. 114 - 118;
- Лецко И.А. Обучение граждан пожилого возраста в условиях информационного общества (на примере Алтайского края) [Текст] / И.А. Лецко // Университет в глобальном мире: новый статус и миссия: XI Международная научная конференция «Сорокинские чтения - 2017»: Сборник материалов. - М.: МАКС Пресс, 2017. - С.147-149;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Трансформация форм и видов социального обслуживания граждан пожилого возраста: медико-социальный аспект [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Современные траектории развития социальной сферы: образование, опыт, проблемы, наука, тенденции, перспективы : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Ставрополь, 15 декабря 2016 г.) / под общ. ред. В.И. Кошель. - Ставрополь : Изд-во СтГМУ, 2017. - С.133 - 136;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Качество предоставления социальных услуг людям пожилого возраста в Алтайском крае: по результатам социологического исследования [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Современный стиль управления : сборник научных статей / Е.А.Ильина - Чебоксары, 2016 г. С. 602-608;
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Исследование социальной работы по стимулированию активности пожилых людей [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Теория и практика социальной работы: история и современность [Электронный ресурс]: сб. науч. тр . / под общ. ред. Ю.А. Калининой, С.Г. Ч удовой. - Электрон. текст. дан. (3 Мб). - Барнаул: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», 2016. -1 эл. опт. д иск (CD-R);
- Лецко И.А., Бендрикова А.Ю. Внутриличностные конфликты пожилых как социальная проблема современного общества [Текст] / И.А. Лецко, А.Ю. Бендрикова // Российское социологическое сообщество: история, современность, место в мировой науке / Материалы научной конференции к 100-летию Русского социологического общества имени М.М. Ковалевского 10-12 ноября 2016 года. / Отв. редактор: Ю.В. Асочаков. СПб.: Скифия-принт, 2016. -С. 792- 94;
- Лецко И.А. Стимулирование социальной активности пожилых: результаты социологического исследования [Текст] / И.А.Лецко // Студенческие исследования: сборник научных статей / под общ. ред. Т.А. Мазайловой, вып.19. - Барнаул: ИГ "Си-пресс", 2016. - С. 29-32;
- Лецко И.А. Отношение к людям пожилого возраста: результаты социологического исследования [Текст] / И.А. Лецко // Горизонты образования. Научно - образовательный журнал АлтГТУ - Барнаул, 2016 Подсекция "Социология и социальная работа" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edu.secna.rU/media/f/sociology_sod_2016_.pdf.
Увеличение доли лиц пожилого и старческого возраста в социальной структуре общества послужило возникновению новых социальных потребностей, связанных с улучшением организации надомного социального обслуживания данной категории населения. Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, отсутствие близких родственников являются основными причинами обращений в социальные учреждения с целью получения необходимой помощи. В связи с этим возрастает роль учреждений по организации социального обслуживания, где ключевым элементом является оказание специалистами по социальной работе широкого спектра таких социальных услуг на дому, как социально-бытовые, социально-психологические, социально-правовые, консультативные, срочные и социально-медицинские. При этом, компетентность сотрудников учреждения, методы, виды, формы, объём и качество предоставляемых услуг являются значимыми составляющими при организации социального обслуживания на дому.
Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула», филиал Центрального района позволил выявить основные составляющие данного процесса в теоретических и практических аспектах социальной работы. Теоретико-методологическую основу данной работы составляет системный подход, основная специфика которого заключается в совокупности взаимосвязанных компонентов системы, среди которых ключевыми являются цель, ресурсы и обратная связь. Организация социального обслуживания в данном случае определяется, как механизм для решения проблем, улучшения качества жизни граждан, оптимизации их жизненного уклада и рассматривается с точки зрения системности, целостности, иерархичности строения, структуризации и множественности. В социальной сфере системный подход базируется на систематизирующих элементах социальной политики (социальные слои населения), которые являются неотъемлемыми компонентами организации социального обслуживания и социального обеспечения в современном обществе. Используя теорию выделяются признаки к организации социального обслуживания населения. Ученые делят их на две группы, к первой относят такие признаки, как:
- объективная реальность и действительность определённой среды;
- совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых частей;
- целостность;
- обладание разнообразием;
- обладание самосохранением, саморазвитием и самодвижением;
- организованность;
- уровень развития систем.
Ко второй группе относят социальные организации и системы, где ключевым элементом является личность с индивидуальными ценностями, потребностями и интересами, а специфическим компонентом - люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной защите. Определение характеристик организации социального обслуживания с одной стороны позволяет рассматривать структуру, программы, принципы управления, социальные технологии и способности к саморазвитию и самоограничению, а с другой - предусматривает определённый порядок взаимодействия и взаимосвязи учреждений социального обслуживания. Процесс организации социального обслуживания в данном случае выступает в качестве одной из организационных форм и направлений социальной работы, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества. Таким образом, гипотеза: «наиболее адекватной теоретико-
методологической основой исследования организации социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста является системный подход» подтверждена.
Выявление организационно-функциональных и управленческих характеристик организации социального обслуживания с одной стороны, позволяет расчленить данный процесс на блоки и подсистемы, а с другой - определить их специфичность и уровень развития. В данном случае организационная деятельность социального учреждения опирается на систему управления и исполнения управленческих решений руководителя, посредством воздействия на процессы, происходящие в учреждении для достижения максимального удовлетворения потребностей пожилых граждан, где основными принципами выступают:
- принцип демократического централизма (сочетание
централизованного руководства с привлечением сотрудников учреждения);
- принцип научности и практичности (использование в процессе управления научных инновационных достижений по организации труда);
- принцип объективности и достоверности информации (объективная оценка деятельности сотрудников и учреждения в целом);
- принцип планирования, учета и контроля деятельности учреждения.
Одной из специфических особенностей организации социального обслуживания граждан пожилого возраста является формирование составляющих подсистем правового обеспечения на трех уровнях: международном, федеральном и региональном и прослеживается через такие нормативно-правовые акты, как Всеобщая декларация прав человека и гражданина; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейский кодекс социального обеспечения; Европейская конвенция о социальном обеспечении и другие нормативно-правовые акты. Данные регламентирующие и рекомендательные документы содержат принципы и нормы, которые ратифицированы и отражаются в законодательстве Российской Федерации, где основным законом является Конституция Российской Федерации, закрепляющая права различных категорий населения независимо от возраста. Нормы российского законодательства условно разделяют на три группы: к первой относят права всего населения РФ независимо от возраста, закрепленные в законодательных актах, таких как Гражданский и Семейный кодексы, Основы законодательства об охране здоровья. Законы № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», и № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» соответствуют второй группе и непосредственно касаются прав людей старшего поколения и соответствуют обязанностям семьи, негосударственных структур и государства. К третьей группе относятся нормы, которые регулируют положение людей пожилого возраста, относящиеся к особым категориям. Например, Законы № 1761-1 от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий», № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах», № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» гарантируют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В сфере социального обслуживания и социальной защиты населения основополагающим нормативно-правовым актом выступает Федеральный закон № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым раскрываются основополагающие компоненты организации социального обслуживания:
- оценка качества условий оказания услуг;
- реестр поставщиков и регистр получателей социальных услуг;
- особенности межведомственного взаимодействия;
- основы, виды и формы социального обслуживания населения;
- права и обязанности поставщиков и получателей услуг;
- полномочия органов государственной, региональной власти и т.д.
В Алтайском крае в сфере социального обслуживания основополагающим нормативно-правовым актом является Закон № 472 от 31.08.2005 «О социальном обслуживании населения в Алтайском крае», в соответствии с которым координируется деятельность социальных учреждений и отслеживается выполнение государственных программ, относящихся к социальной поддержке уязвимых категорий населения. Кроме того, в регионе постоянно принимаются нормативно-правовые акты в отношении данной категории населения по улучшению качества жизни и повышения социального статуса пожилых граждан. Так, в 2012 году был принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54342-2011 «Социальное обслуживание населения: методы контроля качества социальных услуг»; в 2013 году Администрацией Алтайского края - план мероприятий до 2018 года «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края»; в 2014 году была подписана программа Алтайского края «Социальная поддержка граждан», действующая до 2020 года.
В соответствии с перечисленными нормативно-правовыми актами получателям социальных услуг предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально¬
педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и срочные социальные услуги в форме полустационарного социального обслуживания, стационарного социального обслуживания, социального обслуживания на дому. Стационарное обслуживание оказывается гражданам старшего поколения в случае частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и обеспечивает условия жизнедеятельности, проведение различного рода мероприятий, организацию досуга, отдыха и труда, а также уход и питание. К таким учреждениям относятся дома - интернаты различного типа, геронтологические центры, дома милосердия, специальные жилые дома, социальные учреждения для лиц без определённого места жительства.
Полустационарное обслуживание включает медицинское, культурное и социально-бытовое обслуживание, которое способствует улучшению состояния людей старшего поколения, сохранивших способность к активному передвижению и самообслуживанию. В отделения дневного пребывания граждане старшего поколения зачисляются на основании справки из медицинского учреждения и личного заявления, могут добровольно участвовать в трудотерапии под наблюдением медицинского работника и под руководством инструктора. К учреждениям данного вида социального обслуживания относятся центры социальной адаптации, приюты и гостиницы.
Отделения надомного социального обслуживания выявляют и ведут учёт одиноких пожилых людей, содействуют в оформлении документов для установления попечительства, доставляют на дом обеды, продовольственные и промышленные товары, сдают необходимые вещи и предметы в прачечную, мастерские по ремонту, химчистку; содействуют оказанию медицинской и психологической помощи, выполняют другие функции, связанные с жизнедеятельности данной категории населения. Профессиональное социальное обслуживание при взаимодействии с пожилыми гражданами использует разнообразные методы, такие как социально-психологическая помощь, патронаж и другие. Увеличение доли лиц старшего поколения способствует развитию системы социальных служб и учреждений, внедрению инновационных методов, к которым можно отнести бригадный метод, тьюторское сопровождение и телефон доверия для данной категории населения.
Организация социального обслуживания КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула» филиал Центрального района представлена развитой структурой учреждения, широким межведомственным взаимодействием, различными методами социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в рамках полустационарного и надомного социального обслуживания, оказанием различных социальных услуг в соответствии со следующими направлениями: консультативный прием и срочная социальная помощь; социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому; социальная реабилитация несовершеннолетних; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; психолого-педагогическая помощь; социальная реабилитация; социальная гостиная.
С точки зрения системного подхода к организации социального обслуживания Комплексный центр рассматривается, как совокупность взаимосвязанных подсистем и компонентов, обладающих свойствами структурированности, ценности, иерархичности и взаимозависимости со средой. Являясь унитарной некоммерческой организацией, в учреждении проводится работа по обеспечению реализации следующих задач:
- организация социального обслуживания на территории Центрального района г. Барнаула;
- внедрение инновационных форм и методов социального
обслуживания;
- проведение мероприятий по увеличению объема и улучшению качества предоставляемых услуг;
- проведение мероприятий по повышению профессионализма специалистов, работающих в Центре.
Кроме того, для организации социального обслуживания характерны такие свойства, как адресность; добровольность; доступность; гуманность; конфиденциальность; соблюдение прав и интересов клиента; профилактическая направленность. Перечисленные элементы системы находят отражение при социальном обслуживании граждан пожилого возраста на дому в Комплексном центре, где ключевой подсистемой являются сотрудники и специалисты, связанные между собой трудовыми отношениями и неформальным взаимодействием, основанным на социальных потребностях и интересах.
По результатам проведенного исследования в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» было выявлено, что организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в данном учреждении представляет собой систему, где ключевую роль играет взаимодействие сотрудников и получателей социальных услуг,
совокупность профессиональных качеств специалистов, предоставление методов и услуг социального обслуживания, их объём, качество и порядок оплаты. Анализ деятельности отделения надомного социального обслуживания граждан пожилого возраста позволяет рассмотреть систему предоставления социальной помощи данной категории населения, которая заключается в выявлении граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому; разработке комплексных мероприятий по организации социального обслуживания граждан; определении конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию; оказании социально - бытовых и иных социальных услуг. К организационным проблемам в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района по результатам проведенного исследования были выявлены такие как, ограниченность времени при предоставлении надомных социальных услуг; чрезмерная общительность и проблемы внутренней культуры пожилых граждан. Таким образом гипотеза: «социальное
обслуживание граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» имеет организационные проблемы» была подтверждена.
По результатам проведенного исследования были разработаны практические рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, которые заключаются:
- в профилактике эмоционального выгорания специалистов и сотрудников Комплексного центра;
- в организации условий для повышения уровня квалификации;
- в увеличении объема бесплатной юридической, психологической, педагогической помощи нуждающимся гражданам;
- в организации регулярных консультаций по последним изменениям в законодательстве для специалистов Центра,
- во внедрении инновационных методов надомного социального обслуживания граждан пожилого возраста;
- в увеличении количества дополнительных рабочих мест для социальных работников;
- в организации системы вознаграждений, поощрений и благодарностей сотрудников учреждения;
- в организации дополнительно оплачиваемой услуги для специалистов Центра, которые вынуждены задерживаться на рабочем месте в связи с загруженностью.
Таким образом, была рассмотрена организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района и разработаны практические рекомендации.
Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула», филиал Центрального района позволил выявить основные составляющие данного процесса в теоретических и практических аспектах социальной работы. Теоретико-методологическую основу данной работы составляет системный подход, основная специфика которого заключается в совокупности взаимосвязанных компонентов системы, среди которых ключевыми являются цель, ресурсы и обратная связь. Организация социального обслуживания в данном случае определяется, как механизм для решения проблем, улучшения качества жизни граждан, оптимизации их жизненного уклада и рассматривается с точки зрения системности, целостности, иерархичности строения, структуризации и множественности. В социальной сфере системный подход базируется на систематизирующих элементах социальной политики (социальные слои населения), которые являются неотъемлемыми компонентами организации социального обслуживания и социального обеспечения в современном обществе. Используя теорию выделяются признаки к организации социального обслуживания населения. Ученые делят их на две группы, к первой относят такие признаки, как:
- объективная реальность и действительность определённой среды;
- совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых частей;
- целостность;
- обладание разнообразием;
- обладание самосохранением, саморазвитием и самодвижением;
- организованность;
- уровень развития систем.
Ко второй группе относят социальные организации и системы, где ключевым элементом является личность с индивидуальными ценностями, потребностями и интересами, а специфическим компонентом - люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной защите. Определение характеристик организации социального обслуживания с одной стороны позволяет рассматривать структуру, программы, принципы управления, социальные технологии и способности к саморазвитию и самоограничению, а с другой - предусматривает определённый порядок взаимодействия и взаимосвязи учреждений социального обслуживания. Процесс организации социального обслуживания в данном случае выступает в качестве одной из организационных форм и направлений социальной работы, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества. Таким образом, гипотеза: «наиболее адекватной теоретико-
методологической основой исследования организации социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста является системный подход» подтверждена.
Выявление организационно-функциональных и управленческих характеристик организации социального обслуживания с одной стороны, позволяет расчленить данный процесс на блоки и подсистемы, а с другой - определить их специфичность и уровень развития. В данном случае организационная деятельность социального учреждения опирается на систему управления и исполнения управленческих решений руководителя, посредством воздействия на процессы, происходящие в учреждении для достижения максимального удовлетворения потребностей пожилых граждан, где основными принципами выступают:
- принцип демократического централизма (сочетание
централизованного руководства с привлечением сотрудников учреждения);
- принцип научности и практичности (использование в процессе управления научных инновационных достижений по организации труда);
- принцип объективности и достоверности информации (объективная оценка деятельности сотрудников и учреждения в целом);
- принцип планирования, учета и контроля деятельности учреждения.
Одной из специфических особенностей организации социального обслуживания граждан пожилого возраста является формирование составляющих подсистем правового обеспечения на трех уровнях: международном, федеральном и региональном и прослеживается через такие нормативно-правовые акты, как Всеобщая декларация прав человека и гражданина; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейский кодекс социального обеспечения; Европейская конвенция о социальном обеспечении и другие нормативно-правовые акты. Данные регламентирующие и рекомендательные документы содержат принципы и нормы, которые ратифицированы и отражаются в законодательстве Российской Федерации, где основным законом является Конституция Российской Федерации, закрепляющая права различных категорий населения независимо от возраста. Нормы российского законодательства условно разделяют на три группы: к первой относят права всего населения РФ независимо от возраста, закрепленные в законодательных актах, таких как Гражданский и Семейный кодексы, Основы законодательства об охране здоровья. Законы № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», и № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» соответствуют второй группе и непосредственно касаются прав людей старшего поколения и соответствуют обязанностям семьи, негосударственных структур и государства. К третьей группе относятся нормы, которые регулируют положение людей пожилого возраста, относящиеся к особым категориям. Например, Законы № 1761-1 от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий», № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах», № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» гарантируют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В сфере социального обслуживания и социальной защиты населения основополагающим нормативно-правовым актом выступает Федеральный закон № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым раскрываются основополагающие компоненты организации социального обслуживания:
- оценка качества условий оказания услуг;
- реестр поставщиков и регистр получателей социальных услуг;
- особенности межведомственного взаимодействия;
- основы, виды и формы социального обслуживания населения;
- права и обязанности поставщиков и получателей услуг;
- полномочия органов государственной, региональной власти и т.д.
В Алтайском крае в сфере социального обслуживания основополагающим нормативно-правовым актом является Закон № 472 от 31.08.2005 «О социальном обслуживании населения в Алтайском крае», в соответствии с которым координируется деятельность социальных учреждений и отслеживается выполнение государственных программ, относящихся к социальной поддержке уязвимых категорий населения. Кроме того, в регионе постоянно принимаются нормативно-правовые акты в отношении данной категории населения по улучшению качества жизни и повышения социального статуса пожилых граждан. Так, в 2012 году был принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54342-2011 «Социальное обслуживание населения: методы контроля качества социальных услуг»; в 2013 году Администрацией Алтайского края - план мероприятий до 2018 года «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края»; в 2014 году была подписана программа Алтайского края «Социальная поддержка граждан», действующая до 2020 года.
В соответствии с перечисленными нормативно-правовыми актами получателям социальных услуг предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально¬
педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и срочные социальные услуги в форме полустационарного социального обслуживания, стационарного социального обслуживания, социального обслуживания на дому. Стационарное обслуживание оказывается гражданам старшего поколения в случае частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и обеспечивает условия жизнедеятельности, проведение различного рода мероприятий, организацию досуга, отдыха и труда, а также уход и питание. К таким учреждениям относятся дома - интернаты различного типа, геронтологические центры, дома милосердия, специальные жилые дома, социальные учреждения для лиц без определённого места жительства.
Полустационарное обслуживание включает медицинское, культурное и социально-бытовое обслуживание, которое способствует улучшению состояния людей старшего поколения, сохранивших способность к активному передвижению и самообслуживанию. В отделения дневного пребывания граждане старшего поколения зачисляются на основании справки из медицинского учреждения и личного заявления, могут добровольно участвовать в трудотерапии под наблюдением медицинского работника и под руководством инструктора. К учреждениям данного вида социального обслуживания относятся центры социальной адаптации, приюты и гостиницы.
Отделения надомного социального обслуживания выявляют и ведут учёт одиноких пожилых людей, содействуют в оформлении документов для установления попечительства, доставляют на дом обеды, продовольственные и промышленные товары, сдают необходимые вещи и предметы в прачечную, мастерские по ремонту, химчистку; содействуют оказанию медицинской и психологической помощи, выполняют другие функции, связанные с жизнедеятельности данной категории населения. Профессиональное социальное обслуживание при взаимодействии с пожилыми гражданами использует разнообразные методы, такие как социально-психологическая помощь, патронаж и другие. Увеличение доли лиц старшего поколения способствует развитию системы социальных служб и учреждений, внедрению инновационных методов, к которым можно отнести бригадный метод, тьюторское сопровождение и телефон доверия для данной категории населения.
Организация социального обслуживания КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула» филиал Центрального района представлена развитой структурой учреждения, широким межведомственным взаимодействием, различными методами социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в рамках полустационарного и надомного социального обслуживания, оказанием различных социальных услуг в соответствии со следующими направлениями: консультативный прием и срочная социальная помощь; социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому; социальная реабилитация несовершеннолетних; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; психолого-педагогическая помощь; социальная реабилитация; социальная гостиная.
С точки зрения системного подхода к организации социального обслуживания Комплексный центр рассматривается, как совокупность взаимосвязанных подсистем и компонентов, обладающих свойствами структурированности, ценности, иерархичности и взаимозависимости со средой. Являясь унитарной некоммерческой организацией, в учреждении проводится работа по обеспечению реализации следующих задач:
- организация социального обслуживания на территории Центрального района г. Барнаула;
- внедрение инновационных форм и методов социального
обслуживания;
- проведение мероприятий по увеличению объема и улучшению качества предоставляемых услуг;
- проведение мероприятий по повышению профессионализма специалистов, работающих в Центре.
Кроме того, для организации социального обслуживания характерны такие свойства, как адресность; добровольность; доступность; гуманность; конфиденциальность; соблюдение прав и интересов клиента; профилактическая направленность. Перечисленные элементы системы находят отражение при социальном обслуживании граждан пожилого возраста на дому в Комплексном центре, где ключевой подсистемой являются сотрудники и специалисты, связанные между собой трудовыми отношениями и неформальным взаимодействием, основанным на социальных потребностях и интересах.
По результатам проведенного исследования в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» было выявлено, что организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в данном учреждении представляет собой систему, где ключевую роль играет взаимодействие сотрудников и получателей социальных услуг,
совокупность профессиональных качеств специалистов, предоставление методов и услуг социального обслуживания, их объём, качество и порядок оплаты. Анализ деятельности отделения надомного социального обслуживания граждан пожилого возраста позволяет рассмотреть систему предоставления социальной помощи данной категории населения, которая заключается в выявлении граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому; разработке комплексных мероприятий по организации социального обслуживания граждан; определении конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию; оказании социально - бытовых и иных социальных услуг. К организационным проблемам в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района по результатам проведенного исследования были выявлены такие как, ограниченность времени при предоставлении надомных социальных услуг; чрезмерная общительность и проблемы внутренней культуры пожилых граждан. Таким образом гипотеза: «социальное
обслуживание граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула» имеет организационные проблемы» была подтверждена.
По результатам проведенного исследования были разработаны практические рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому, которые заключаются:
- в профилактике эмоционального выгорания специалистов и сотрудников Комплексного центра;
- в организации условий для повышения уровня квалификации;
- в увеличении объема бесплатной юридической, психологической, педагогической помощи нуждающимся гражданам;
- в организации регулярных консультаций по последним изменениям в законодательстве для специалистов Центра,
- во внедрении инновационных методов надомного социального обслуживания граждан пожилого возраста;
- в увеличении количества дополнительных рабочих мест для социальных работников;
- в организации системы вознаграждений, поощрений и благодарностей сотрудников учреждения;
- в организации дополнительно оплачиваемой услуги для специалистов Центра, которые вынуждены задерживаться на рабочем месте в связи с загруженностью.
Таким образом, была рассмотрена организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального района и разработаны практические рекомендации.