Введение 3
Глава 1.Общая характеристика административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации
1.1. Понятие и признаки административной ответственности юридических
лиц в Российской Федерации 5
1.2. Источники, регламентирующие административную ответственность
юридических лиц в Российской Федерации 18
1.3. Принципы административной ответственности юридических лиц в
Российской Федерации 29
Глава 2. Основания и меры административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации
2.1. Понятие, состав и виды административных правонарушений,
совершаемых юридическими лицами в Российской Федерации 39
2.2. Административные наказания, применяемые к юридическим лицам в
Российской Федерации 57
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 69
Долгое время в юридической литературе дискуссионным являлся вопрос о том, подлежат ли юридические лица административной ответственности. В последующем сложившаяся в отраслевом законодательстве тенденция рассматривать юридическое лицо в качестве субъекта административной ответственности нашла закрепление в КоАП РФ, в Особенной части которого содержится множество юридических составов, субъектом которых является юридическое лицо.
Спецификой данной работы является изучение особого института - административной ответственности юридических лиц.
Актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена глубокими переменами, произошедшими в административном законодательстве Российской Федерации, и экономическими реформами проводимыми в России в последние годы. Также, несмотря на законодательное урегулирование административной ответственности юридических лиц, как в теории, так и на практике, до сих пор возникают вопросы, связанные с привлечением к ответственности юридических лиц за административные правонарушения. Ввиду роста количества юридических лиц в стране, безусловный интерес представляет выявление особенностей административной ответственности данных субъектов, а также проблем практического применения ответственности за те или иные правонарушения;
Теоретическая база исследования представлена трудами таких российских авторов как: Агапов А.Б., Алехин А.А., Бахрах Д.Н. Дмитриев Ю.А., Иванов Л.М., Козлов Ю.М., Манохин В.М., Панкова О.В., Попов Л.Л., Сорокин В.Д., Стахов А.И., Тимошенко И.В. и других.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере привлечения юридических лиц к административной ответственности.
Предмет работы - нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие институт административной ответственности юридических лиц, практику их реализации, а также мнения ученых по поводу совершенствования законодательства об административной ответственности юридических лиц.
В России в настоящее время основными нормативными правовыми актами, регулирующими административную ответственность юридических лиц, являются КоАП РФ, а также законы субъектов РФ об административных правонарушениях.
Целью написания выпускной квалификационной работы является комплексное исследование института административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели намечен ряд задач:
-исследовать административную ответственность как вид юридической ответственности;
-изучить признаки и принципы административной ответственности юридических лиц;
-проанализировать правовое регулирование административной ответственности юридических лиц;
- выявить особенности мер административной ответственности в отношении юридических лиц.
В работе использовались следующие методы изучения: исторический метод, формально-юридический метод, метод сравнительного исследования, анализ и синтез законодательства и практики.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. В первой главе работы рассмотрены понятие, признаки и принципы административной ответственности юридических лиц. Далее анализируются источники, регламентирующие административную ответственность юридических лиц. Во второй главе представлены составы и виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами, а также административные наказания, применяемые к ним.
Сегодня создается большое количество юридических лиц с различной организационно-правовой формой, что влечет за собой рост правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Несмотря на законодательное урегулирование административной ответственности юридических лиц, и в теории, и в практике возникает множество вопросов, связанных с привлечением данных субъектов к административной ответственности. Поэтому исследование административной ответственности юридических лиц является очень актуальным.
В ходе написания выпускной квалификационной работы был исследован институт административной ответственности юридических лиц, который в последние годы динамично развивается, и отводит значительное место правовым основам применения административных взысканий к юридическим лицам.
Так, можно выделить следующие особенности административной ответственности юридических лиц: 1) юридические лица могут быть подвергнуты административной ответственности лишь тогда, когда такой признак субъекта правонарушения прямо назван в статье Особенной части КоАП РФ, закона субъекта Российской Федерации (исключение составляют случаи, когда по смыслу нормы относятся и могут быть применены как к физическому, так и к юридическому лицу); 2) круг родовых объектов правонарушений для юридических лиц уже, чем для физических лиц; 3) к юридическим лицам в основном применяются наказание, связанные с правами на имущество (штраф, конфискация) и т.д.
Ввиду того, что в КоАП РФ отсутствует определение юридического лица как субъекта административной ответственности, то предлагается вести следующее определение: административная ответственность юридических лиц — применение к организациям, обладающим соответствующей административной правосубъектностью, административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов с целью государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения выполнения возложенных на них обязанностей, предупреждения правонарушений.
Что касается правового регулирования административной ответственности юридических лиц, то источниками, регламентирующими административную ответственность юридических лиц, являются не только КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие нормативно-правовые акты, затрагивающие вопросы административной ответственности. Например, АПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».
Под принципами административной ответственности понимаются фундаментальные идеи, стержневые начала, закрепленные в нормах права. Можно выделить следующие из них: равенство перед законом и судом; презумпция невиновности; законность. Все они напрямую вытекают из положений Конституции РФ. Основное значение принципов административного права заключается в том, что они предопределяют организацию и исполнение законодательства об административной ответственности. Однако, на практике существуют определенные изъятия из названных принципов, а также проблемы при их реализации.
Состав административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами представляет собой совокупность четырех элементов:
1) объект противоправного посягательства;
2) субъект (юридическое лицо);
3) содержание (объективная сторона),
4) психоэмоциональный статус участника (субъективная сторона). Отсутствие любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения. Что касается субъективной стороны, то здесь законодателю следует ввести в КоАП РФ нормы, подробно раскрывающие вину юридического лица, взяв за основу объективный подход, поскольку данный вопрос недостаточно урегулирован. В качестве альтернативы изменениям в КоАП РФ может быть принятие разъяснений Пленумом Верховного суда Российской Федерации по вопросу привлечения юридического лица к административной ответственности.
В силу специфики административной ответственности юридических лиц, к ним могут применяться не все наказания, закрепленные в КоАП РФ. Из всех применяемых к ним наказаний предупреждение является самым мягким наказанием, а административное приостановление деятельности самым строгим. Самым часто назначаемым наказанием является штраф ввиду того, что он может назначаться во внесудебном порядке. Однако завышенные размеры административных штрафов влекут их массовое неисполнение. Ужесточение административной ответственности путем повышения штрафов для юридических лиц не оказывает серьезного воздействия на предупреждения административных правонарушений.
Помимо названных наказаний к юридическим лицам может применяться конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, представляющая собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей, т.е. находящихся в свободном обращении.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
