📄Работа №91608
Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОЙ В ГОРОДЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
67 листов
Год:
2018
Просмотров:
75
4290
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 2
Глава 1. Теоретико-правовые основы организации деятельности районной в городе администрации 5
1.1. Понятие местного самоуправления 5
1.2. Структура и нормативно-правовое регулирование организации и деятельности районной в городе администрации 15
1.3. Полномочия районной в городе администрации 30
Глава 2. Механизм реализации полномочий районной в городе администрации 36
2.1. Организация деятельности районной в городе администрации 36
2.2. Акты районной в городе администрации 42
2.3. Взаимодействие районной в городе администрации с органами муниципального образования и органами государственной власти 47
Глава 3. Проблемы организации деятельности районной в городе администрации . 53
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 60
Глава 1. Теоретико-правовые основы организации деятельности районной в городе администрации 5
1.1. Понятие местного самоуправления 5
1.2. Структура и нормативно-правовое регулирование организации и деятельности районной в городе администрации 15
1.3. Полномочия районной в городе администрации 30
Глава 2. Механизм реализации полномочий районной в городе администрации 36
2.1. Организация деятельности районной в городе администрации 36
2.2. Акты районной в городе администрации 42
2.3. Взаимодействие районной в городе администрации с органами муниципального образования и органами государственной власти 47
Глава 3. Проблемы организации деятельности районной в городе администрации . 53
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 60
📖 Введение
Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) в качестве одной из основ конституционного строя закрепила местное самоуправление, установила его основы и принципы. Российская Федерация была определена как демократическое правовое государство, которое во многом зависит от того, насколько эффективна организация публичной власти в государстве, в том числе на местном уровне, который представлен системой органов местного самоуправления.
Сегодня местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Он является одновременно формой самоорганизации граждан и - в этом качестве - составной частью гражданского общества.
В крупном государстве, таком как Российская Федерация, на федеральном уровне и уровне субъектов попросту невозможно учесть все потребности городов и районов, и тем более эффективно разрешать местные вопросы. Именно в целях эффективного решения местных вопросов и функционирует система органов местного самоуправления (муниципалитетов).
На территории Российской федерации устанавливаются, условно говоря, «общие правила игры», и достаточно сложно учесть уникальные особенности каждого конкретного города или района. Эффективно разрешать локальные проблемы того или иного населенного пункта, района, способны только органы местного самоуправления. Можно сказать, что, по сравнению с государственным управлением, муниципальное управление разрешает менее сложные проблемы и решает менее сложные задачи. Однако, как правило, именно от эффективности решения таких проблем и зависит благополучие и комфорт граждан.
При этом, несмотря на то, что общие вопросы организации и функционирования муниципальной власти едины по всей России и для всех муниципалитетов, на практике муниципальная власть характеризуется достаточно большой неоднородностью.
Так, с количественной точки зрения подавляющее число муниципальных образований - небольшие по численности населения городские и сельские поселения, районы. Здесь с учетом небольшой численности населения система муниципальной власти выстроена достаточно просто. Одновременно существуют муниципальные образования, численность населения которых даже выше, чем в некоторых субъектах Российской Федерации. Отсюда очевидно, что объем задач власти первоочередным образом зависит не от площади, а от населения региона или города.
Соответственно, «простая» система муниципального управления в крупных муниципальных образованиях не в состоянии реализовать все функции местного самоуправления, в связи с чем, органы муниципальной власти в таких образованиях характеризуются сложной многоуровневой структурой, включающей в себя не только непосредственно администрацию муниципального образования, но и администрации районов или иных административно-территориальных единиц (округов и др.), самостоятельными муниципальными образованиями не являющихся, соответственно, например, не имеющих своего обособленного бюджета (финансируются в рамках ассигнований из бюджета города) и в целом находящихся в полной зависимости от вышестоящей администрации муниципального образования. При этом именно администрации районов крупных муниципальных образований наиболее приближены к реальным нуждам и проблемам населения.
Сегодня интерес к проблемам организации местной власти не ослабевает. Актуальность настоящего исследования обусловлена как важностью и значимостью администраций районов в городах (муниципальных образованиях), так и проблематикой реализации такими администрациями своих функций.
Целью исследования является изучение теоретических источников, действующих нормативных правовых актов, практики организации и деятельности районной в городе администрации и на этой основе выявление проблем в их деятельности, разработка методов и механизмов решения выявленных проблем.
Задачи исследования:
- раскрыть понятие органов местного самоуправления;
- определить роль и структуру районной в городе администрации;
- изучить организацию деятельности районной в городе администрации;
- рассмотреть акты районной в городе администрации ;
- охарактеризовать взаимодействие районной в городе администрации с органами муниципального образования и органами государственной власти;
- определить проблемы организации деятельности районной в городе администрации и пути их решения.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации права граждан России на местное самоуправление.
Предмет работы - юридические конструкции, закрепленные в нормах законодательства, теоретические исследования, практика деятельности районной в городе администрации.
Методологической основой исследования послужили следующие методы: анализа, синтеза, исторический, системный и т.д.
Теоретическую основу составляют взгляды представителей науки конституционного и муниципального права на систему органов местного самоуправления в России и участие в их формировании граждан (С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, Н.А. Игнатюк, А.Н. Кокотов, О.Е. Кутафин, В.В. Пылин, С.В. Федоренко и др.).
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих параграфы, заключения, списка используемых источников и литературы.
Сегодня местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Он является одновременно формой самоорганизации граждан и - в этом качестве - составной частью гражданского общества.
В крупном государстве, таком как Российская Федерация, на федеральном уровне и уровне субъектов попросту невозможно учесть все потребности городов и районов, и тем более эффективно разрешать местные вопросы. Именно в целях эффективного решения местных вопросов и функционирует система органов местного самоуправления (муниципалитетов).
На территории Российской федерации устанавливаются, условно говоря, «общие правила игры», и достаточно сложно учесть уникальные особенности каждого конкретного города или района. Эффективно разрешать локальные проблемы того или иного населенного пункта, района, способны только органы местного самоуправления. Можно сказать, что, по сравнению с государственным управлением, муниципальное управление разрешает менее сложные проблемы и решает менее сложные задачи. Однако, как правило, именно от эффективности решения таких проблем и зависит благополучие и комфорт граждан.
При этом, несмотря на то, что общие вопросы организации и функционирования муниципальной власти едины по всей России и для всех муниципалитетов, на практике муниципальная власть характеризуется достаточно большой неоднородностью.
Так, с количественной точки зрения подавляющее число муниципальных образований - небольшие по численности населения городские и сельские поселения, районы. Здесь с учетом небольшой численности населения система муниципальной власти выстроена достаточно просто. Одновременно существуют муниципальные образования, численность населения которых даже выше, чем в некоторых субъектах Российской Федерации. Отсюда очевидно, что объем задач власти первоочередным образом зависит не от площади, а от населения региона или города.
Соответственно, «простая» система муниципального управления в крупных муниципальных образованиях не в состоянии реализовать все функции местного самоуправления, в связи с чем, органы муниципальной власти в таких образованиях характеризуются сложной многоуровневой структурой, включающей в себя не только непосредственно администрацию муниципального образования, но и администрации районов или иных административно-территориальных единиц (округов и др.), самостоятельными муниципальными образованиями не являющихся, соответственно, например, не имеющих своего обособленного бюджета (финансируются в рамках ассигнований из бюджета города) и в целом находящихся в полной зависимости от вышестоящей администрации муниципального образования. При этом именно администрации районов крупных муниципальных образований наиболее приближены к реальным нуждам и проблемам населения.
Сегодня интерес к проблемам организации местной власти не ослабевает. Актуальность настоящего исследования обусловлена как важностью и значимостью администраций районов в городах (муниципальных образованиях), так и проблематикой реализации такими администрациями своих функций.
Целью исследования является изучение теоретических источников, действующих нормативных правовых актов, практики организации и деятельности районной в городе администрации и на этой основе выявление проблем в их деятельности, разработка методов и механизмов решения выявленных проблем.
Задачи исследования:
- раскрыть понятие органов местного самоуправления;
- определить роль и структуру районной в городе администрации;
- изучить организацию деятельности районной в городе администрации;
- рассмотреть акты районной в городе администрации ;
- охарактеризовать взаимодействие районной в городе администрации с органами муниципального образования и органами государственной власти;
- определить проблемы организации деятельности районной в городе администрации и пути их решения.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации права граждан России на местное самоуправление.
Предмет работы - юридические конструкции, закрепленные в нормах законодательства, теоретические исследования, практика деятельности районной в городе администрации.
Методологической основой исследования послужили следующие методы: анализа, синтеза, исторический, системный и т.д.
Теоретическую основу составляют взгляды представителей науки конституционного и муниципального права на систему органов местного самоуправления в России и участие в их формировании граждан (С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, Н.А. Игнатюк, А.Н. Кокотов, О.Е. Кутафин, В.В. Пылин, С.В. Федоренко и др.).
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих параграфы, заключения, списка используемых источников и литературы.
✅ Заключение
Анализ эволюции местного самоуправления в России свидетельствует, что органы местного самоуправления, наделенные законом собственной компетенцией, играют ведущую роль в организации муниципальной власти.
Система органов местного самоуправления, наименование, порядок формирования, компетенция и другие положения, которые касаются их организации и деятельности, определяются в зависимости от исторических, экономических, правовых, социально-культурных и иных местных условий и традиций.
Основные принципы организации органов местного самоуправления, закрепленные в Европейской Хартии местного самоуправления, нашли свое отражение в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других нормативно - правовых актах нашего государства и составляют основу организации местной власти в Российской Федерации.
Территориальные подразделения органов местного самоуправления выступают важным звеном в системе органов местного самоуправления. Их значимая роль обусловлена осуществлением ряда исключительных полномочий по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. В городе Барнауле территориальными подразделениями органов местного самоуправления являются администрации районов в городе.
Районные в городе администрации являются обособленными структурными подразделениями, наделенными статусом юридического лица, полномочными от своего имени приобретать права и обязанности, в том числе заключать муниципальные контракты. При этом они являются не самостоятельными органами
муниципальной власти, а своего рода «продолжением» администрации
муниципального образования (города).
Муниципальные акты, принимаемые (издаваемые) районными администрациями, занимают важное место в системе муниципальных актов, поскольку, с учетом максимальной приближенности «низовых» администраций к конкретным проблемам населения, именно такие акты зачастую играют первостепенную роль в решении вопросов местного значения.
В силу достаточно узких полномочий районным в городе администрациям как правило требуется активное взаимодействие как с иными органами муниципальной власти (вертикальное - с администрацией города и горизонтальное - с администрациями иных районов), так и с органами государственной власти - прокуратурой, полицией и т.д.
Проведенное исследование позволяет предложить новый механизм формирования муниципальной власти в крупных городах, например, с населением свыше 500 тысяч человек. В таких муниципальных образованиях власть должна формироваться не «сверху вниз», т.е. когда жители выбирают главу города, который назначает глав районов, а «снизу вверх», когда жители выбирают глав районов, а главы районов уже избирают главу города. Такой подход будет способствовать более эффективной реализации прав жителей крупных городов на местное самоуправление.
В целом, очевидно, что муниципальная власть в России нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании во всех сферах, в том числе в области налогообложения. В настоящее время правом взимать местные налоги обладают исключительно муниципальные образования, а не их части в виде районов. Представляется, что наделение районов крупных муниципальных образований правом самостоятельно взимать налоги в пределах, установленных федеральным налоговым законодательством, позволило бы районным администрациям более эффективно решать вопросы местного значения - в настоящий момент такие администрации не обладают собственными финансовыми ресурсами и получают ассигнования из городских бюджетов. Получение самостоятельности в налоговой и бюджетной сферах, безусловно, способствовало бы более эффективному решению местных вопросов, однако, с учетом общей тенденции, связанной с централизацией власти на всех уровнях, вряд ли можно в ближайшее время ожидать какого-либо расширения полномочий администраций районов в городах.
Система органов местного самоуправления, наименование, порядок формирования, компетенция и другие положения, которые касаются их организации и деятельности, определяются в зависимости от исторических, экономических, правовых, социально-культурных и иных местных условий и традиций.
Основные принципы организации органов местного самоуправления, закрепленные в Европейской Хартии местного самоуправления, нашли свое отражение в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других нормативно - правовых актах нашего государства и составляют основу организации местной власти в Российской Федерации.
Территориальные подразделения органов местного самоуправления выступают важным звеном в системе органов местного самоуправления. Их значимая роль обусловлена осуществлением ряда исключительных полномочий по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. В городе Барнауле территориальными подразделениями органов местного самоуправления являются администрации районов в городе.
Районные в городе администрации являются обособленными структурными подразделениями, наделенными статусом юридического лица, полномочными от своего имени приобретать права и обязанности, в том числе заключать муниципальные контракты. При этом они являются не самостоятельными органами
муниципальной власти, а своего рода «продолжением» администрации
муниципального образования (города).
Муниципальные акты, принимаемые (издаваемые) районными администрациями, занимают важное место в системе муниципальных актов, поскольку, с учетом максимальной приближенности «низовых» администраций к конкретным проблемам населения, именно такие акты зачастую играют первостепенную роль в решении вопросов местного значения.
В силу достаточно узких полномочий районным в городе администрациям как правило требуется активное взаимодействие как с иными органами муниципальной власти (вертикальное - с администрацией города и горизонтальное - с администрациями иных районов), так и с органами государственной власти - прокуратурой, полицией и т.д.
Проведенное исследование позволяет предложить новый механизм формирования муниципальной власти в крупных городах, например, с населением свыше 500 тысяч человек. В таких муниципальных образованиях власть должна формироваться не «сверху вниз», т.е. когда жители выбирают главу города, который назначает глав районов, а «снизу вверх», когда жители выбирают глав районов, а главы районов уже избирают главу города. Такой подход будет способствовать более эффективной реализации прав жителей крупных городов на местное самоуправление.
В целом, очевидно, что муниципальная власть в России нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании во всех сферах, в том числе в области налогообложения. В настоящее время правом взимать местные налоги обладают исключительно муниципальные образования, а не их части в виде районов. Представляется, что наделение районов крупных муниципальных образований правом самостоятельно взимать налоги в пределах, установленных федеральным налоговым законодательством, позволило бы районным администрациям более эффективно решать вопросы местного значения - в настоящий момент такие администрации не обладают собственными финансовыми ресурсами и получают ассигнования из городских бюджетов. Получение самостоятельности в налоговой и бюджетной сферах, безусловно, способствовало бы более эффективному решению местных вопросов, однако, с учетом общей тенденции, связанной с централизацией власти на всех уровнях, вряд ли можно в ближайшее время ожидать какого-либо расширения полномочий администраций районов в городах.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.