Введение 3
Глава 1. Историко- правовые и сравнительные аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних 8
1.1 История развития уголовного законодательства России об ответственности
несовершеннолетних 8
1.2 Понятие и законодательное регулирование уголовной ответственности
несовершеннолетних 18
1.3 Уголовная ответственность несовершеннолетних в зарубежном
законодательстве 23
Глава 2. Проблемы реализации уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних и уголовно правовые меры профилактики преступности
30
2.1 Виды уголовных наказаний, назначаемых несовершеннолетним 30
2.2 Уголовно-правовые меры профилактики преступности несовершеннолетних
40
2.3 Принудительные меры воспитательного характера 55
Заключение 68
Библиографический список 72
Приложение 78
Актуальность темы исследования. Влияние политических, экономических, идеологических, социально-культурных факторов на жизнь общества очень велико. Современный этап развития российского общества характеризуется увеличением и нарастанием проблем в данных сферах: финансовые и экономические кризисы, которые приводят к снижению уровня жизни населения, отсутствие четких идеологических взглядов, проблемы воспитания и разрушение института семьи. Именно эти проблемы оказывают влияние на обстановку в стране, в том числе и на динамику преступности несовершеннолетних.
Несовершеннолетние имеют особые гарантии защиты своих прав, обеспечивающихся государством. Они, в силу возраста и особого психофизиологического состояния, не могут в полной мере осознавать свои действия и те последствия, которые могут наступить в результате их поведения.
Статистические данные свидетельствуют о достаточно большом количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, несмотря на некоторую тенденцию уменьшения количества преступлений, совершаемых лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. По состоянию на 2017 год в Российской Федерации выявлено 1 063 034 лиц, совершивших преступления, из них 45 288 - несовершеннолетние. Кроме того, за 2016 год выявлено 53 736 несовершеннолетних, совершивших преступления, 68% из которых лица в возрасте от 16-17 лет, 31,4% - 14-15 лет. За этот же период 159 348 лиц состояло на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних1.
Если затронуть вопрос о региональном портрете преступности несовершеннолетних, то самым неблагоприятным образом складывается ситуация в Свердловской области (более 2 130,40 чел.), Красноярском и
Пермском крае, Иркутской, Кемеровской и Челябинской областях (порядка 1 601,80 - 2 130,40 чел.). Самыми благополучными можно считать регионы Центральной России, Северный Кавказ, Магаданскую, Калининградскую области, Камчатский край и некоторые другие субъекты Российской Федерации: по состоянию на 2017 г. в этих регионах выявлено не более 544 несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. Согласно статистическим данным преступность несовершеннолетних в Алтайском крае в 2016 году составила 1310 преступлений, в 2017 их количество составляло 1134 преступлений. Произошло увеличение числа преступлений совершенных в группах, так в 2016 году их количество ровнялось 354 преступлениям, в 2017 году - 3742.
Несовершеннолетние стали одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения. Среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля корыстных и корыстнонасильственных преступлений. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости, чему способствуют телевидение, СМИ, интернет (неустойчивость подростковой психики). Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии, особенно в группе (около половины), что также отвечает специфике психологии подростков. Примерно каждое третье преступление совершается ими совместно с взрослыми.
Вопросы уголовной ответственности и наказания в отношении несовершеннолетних регулируются нормами самостоятельной главы УК РФ. Уголовно-правовой режим несовершеннолетних в России в настоящее время предусматривает значительное смягчение репрессивных мер в отношении данной категории, учитывая их психофизиологическую и социальную незрелость, подверженность влиянию со стороны взрослых. Учитывая политику гуманизации законодательства к уголовной ответственности несовершеннолетних в каждом конкретном случае к назначению наказания несовершеннолетним следует подходить строго индивидуально, учитывая не только карательную, но и воспитательную функцию наказания. Именно меры воспитательного воздействия, в отличие от предусмотренных наказаний несовершеннолетних, способны в большей степени учитывать возрастные, психологические и социальные особенности личности подростков.
Таким образом, основной проблемой уголовной ответственности несовершеннолетних является определение выбора между наказанием и применением мер воспитательного характера. История развития уголовного законодательства России свидетельствует о тенденции дальнейшей гуманизации ответственности несовершеннолетних, приоритете мер исправительного воздействия.
Целью исследования является анализ юридических норм, регулирующих особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, а равно практика их применения и эффективность; изучение правовой природы воспитательных принудительных мер, назначаемых в отношении несовершеннолетних.
Для реализации обозначенной цели были поставлены следующие исследовательские задачи:
• проследить в историческом аспекте закономерности развития отечественного Уголовного законодательства в части, касающейся уголовной ответственности несовершеннолетних;
• дать характеристику действующих видов наказаний для несовершеннолетних, выявить их положительные стороны и недостатки;
• проанализировать уголовные наказания и меры воспитательного характера, назначаемые в отношении несовершеннолетних;
• разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию норм уголовного законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних.
Объектом исследования является изучение уголовной ответственности несовершеннолетних как правового института, а также принудительные меры воспитательного характера.
Предметом исследования являются теоретическая база, уголовно - правовые и процессуальные нормы, а также судебная и правоохранительная практика, раскрывающая особенности российского законодательства в отношении несовершеннолетних.
Методология и методика диссертационного исследования. Методологической основой исследования являются общенаучный метод всеобщего познания, историко-правовой, системно-правовой, статистический, системно-сопоставительный, системно-структурный, метод сравнительного анализа, криминологический анализ, анализ уголовных дел и судебных решений.
Теоретической основой работы являются труды ученых-юристов. Учебники по уголовному праву Российской Федерации. Общая часть В. С. Комиссарова и учебник Л. В. Иногамова-Хегай, а так же труды А.В. Наумова, Н.С. Таганцева, З.А. Астемирова, С.А. Боровикова и др.
Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс РСФСР, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, иные законодательные и нормативные акты, международноправовые акты по вопросам охраны прав, ответственности и наказания несовершеннолетних, а также зарубежное законодательство по рассматриваемым проблемам. В работе также использованы постановления Пленумов Верховных Судов РФ (СССР, РСФСР), связанные с рассматриваемой тематикой.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, приложения и списка литературы.
Особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних являются основанием их отдельного выделения в уголовном законодательстве России. Характеризуется не только возрастными особенностями и социальными условиями формирования личности, но так же и спецификой тех преступлений, за совершение которых подросток несет ответственность. Органы дознания, следствия и суды должны учитывать социально-психологический аспект жизни подростка, уровень сознания, способность осознавать происходящее и давать этому оценку.
Уголовная ответственность за преступления по общим правилам наступает с шестнадцатилетнего возраста, за отдельные преступления по достижении четырнадцатилетнего возраста. Однако в теории уголовного права существует проблема снижения возраста уголовной ответственности подростков. Возрастная вменяемость, как второе условие привлечения к ответственности, имеет свои особенности в виде отставания в психическом развитии, установление которого является задачей судебно-психологической экспертизы.
Прослеживая весь путь исторического развития видим, что законодатель никогда не стремился применить к несовершеннолетним жестокие меры наказания (например, смертную казнь) и смягчал репрессивно -карательную составляющую уголовного законодательства. В отношении уголовно-правовых мер воспитательного воздействия, можно заметить, что законодатель периодически возвращается к применению двух мер - передачи под надзор и помещению в специальные учреждения. Тем самым он признает максимальные воспитательные возможности двух видов воздействия - внутрисемейного и государственного.
Подводя итоги анализа гуманизации уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы.
В уголовно-правовой доктрине в области защиты прав несовершеннолетних преобладает принцип воспитуемости, а не наказуемости. Это означает, что основной особенностью уголовного наказания несовершеннолетних являются исправление и перевоспитание
несовершеннолетнего правонарушителя.
Использование карательной парадигмы в решении проблем преступности несовершеннолетних неэффективно как с экономической точки зрения, так и с социальной. Репрессии не защищают общество, а подвергают его еще большей потенциальной угрозе. Места лишения свободы культивируют рецидивную преступность и разрушают способность осужденного к социальной адаптации и жизни в нормальном обществе, атрофируют чувство ответственности за себя и близких.
Социально-бытовые проблемы жизни в нашей стране еще со времен становления СССР требовали решения вопросов уголовной ответственности и назначения наказания несовершеннолетним преступникам. И в виду того, что окончательно, указанные вопросы не решены, и не найдены оптимальные пути их решения, до сих пор требуется от законодательной и исполнительной властей принятия исчерпывающих мер по усовершенствованию политики по отношению уголовного законодательства к несовершеннолетним.
Таким образом, российское уголовное законодательство нуждается в дальнейшей модернизации в части уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних. Для этого следует рассмотреть возможность применения к несовершеннолетним принудительных мер воздействия как альтернативу уголовной ответственности и наказания.
Возрастные особенности несовершеннолетних, специфика совершаемых ими преступлений делают необходимой разработку таких мер наказания, в которых акцент смещается с карательных на воспитательные и предупредительные аспекты. Предусмотреть в законе наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к труду. Выработать направления дальнейшей оптимизации уголовной ответственности несовершеннолетних.
Расширить применение наказания в виде ограничения свободы, а штраф сохранить только в отношении работающих несовершеннолетних; внести дополнения в ч.2 ст.92 УК РФ, предусматривающей помещение
несовершеннолетнего в специальное учреждение закрытого типа, осужденного к лишению свободы не только за совершение преступлений средней тяжести и тяжких, но и за совершение преступления небольшой тяжести повторно.
Кроме того, необходимо конкретизировать условия назначения принудительных мер воспитательного воздействия; регламентировать порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия нормативным правовым актом; определить специализированный государственный орган, который должен реализовывать принудительные меры воспитательного воздействия, его полномочия; использовать положительный зарубежный и отечественный опыт применения принудительных мер воспитательного воздействия, связанный с функционированием специализированных судов по делам несовершеннолетних.
Так же, необходимо принять единый нормативны правовой акт, регламентирующий деятельность органов системы профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних по организации и проведению индивидуальной профилактиеской работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом; адаптировать альтернативные меры в отношении несовершеннолетних к современным условиям, позволяющие индивидуализировать подход правоохранительных органов к подросткам, совершившим преступления.
В современном уголовном законодательстве много пробелов и противоречий, но, так или иначе, законодатель должен стремиться к тому, чтобы их было как можно меньше, особенно в тех вопросах, которые касаются несовершеннолетних, поскольку дети - это наше будущее и из них должны вырасти полноценные члены общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
