Введение 3
Глава 1. Международные стандарты как основа регулирования отношений в таможенной сфере в рамках Евразийского экономического Союза 7
1.1 Понятие и порядок формирования международных стандартов в
таможенной сфере 7
1.2 Виды международных стандартов 21
1.3 Технические регламенты Таможенного союза 31
Глава 2. Реализация международных стандартов в Евразийском экономическом союзе 44
2.1 Роль международных организаций в формировании таможенной
политики по реализации международных стандартов в ЕАЭС 44
2.2 Адаптация национального законодательства в рамках международных
стандартов в деятельности таможенных органов ЕАЭС 60
2.3 Проблемы реализации международных стандартов в таможенной сфере и
пути их разрешения 75
Заключение 92
Список использованных источников и литературы 96
Приложения
Актуальность темы исследования заключается в том, что международные стандарты задают направления развития праву многих стран в вопросах обеспечения качества продукции.
Роль международных стандартов заключается в том, что все международные стандарты направлены на достижение одних и тех же целей: оценка и совершенствование качества продукции и услуг, охватываемых стандартами; увеличение эффективности промышленных процессов; содействие улучшению человеческой жизни и безопасности; содействие защите окружающей среды, удовлетворение требований глобального рынка.
Одной из тенденций в развитии стандартов таможенного администрирования является их унификация на международном уровне и использование странами передового опыта в данной сфере. Внедрение международных правовых норм и стандартов в правовую систему Таможенного союза позволяет унифицировать подходы к таможенному администрированию и содействовать международной торговле и упрощению процедур для ведения бизнеса.
Различные виды существующих международных стандартов и технических регламентов являются одними из основополагающих направлений деятельности стран, обеспечивающих свободное движение товаров. Условия глубокой интеграции стран требуют единых правил государственного регулирования, включающих гармонизацию технических регламентов, стандартов, санитарных и фитосанитарных норм стран с европейскими и международными стандартами.
В основе разработки международных стандартов, технических регламентов, сводов правил, лежит, в первую очередь, соответствие технических регламентов требованиям международных стандартов, уровню развития национальной экономики и материально-технической базы производства; обеспечение единства правил и методов испытаний, измерений при проведении процедур обязательной и добровольной оценки соответствия.
1 января 2018 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) от 11 апреля 2017 года. Новое таможенное законодательство Союза разработано с учетом современного уровня развития электронных технологий, содержит в себе много новелл. Благодаря этому основополагающему документу таможенные технологии будут оцифровываться. ТК ЕАЭС устраняет многие проблемы, накопившиеся в правоприменительной практике. Новый кодекс юридически закрепляет возможность для участника ВЭД при наличии электронной цифровой подписи совершать большинство операций со своего компьютера через Интернет, взаимодействуя с информационной системой таможенного органа.
Актуальной проблемой является гармонизация международных стандартов. Международное сотрудничество по стандартизации и гармонизации стандартов лежит в основе эффективности работ по повышению конкурентоспособности товаров на внешних и на внутренних рынках, свободе продвижения товаров и услуг.
Целью исследования является комплексный анализ международных стандартов как средства обеспечения деятельности Евразийского экономического союза.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
1. Рассмотреть понятие и порядок формирования международных стандартов;
2. Дать общую характеристику видам международных стандартов;
3. Исследовать технические регламенты Евразийского экономического союза как разновидность международных стандартов;
4. Проанализировать роль международных организаций в формировании таможенной политике по реализации международных стандартов в ЕАЭС;
5. Рассмотреть адаптацию национального законодательства в рамках международных стандартов в деятельности таможенных органов ЕАЭС;
6. Исследовать проблемы реализации международных стандартов в таможенной сфере и пути их разрешения.
Объектом исследования - выступают общественные отношения связанные с международными стандартами и их видами в различных сферах в частности в таможенной.
Предмет исследования совокупность норм регулирующих внедрение, применение, реализацию различных видов международных стандартов в таможенной сфере.
Теоретической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных авторов по проблематике становления и развития экономической и таможенной интеграции в отдельных регионах мира и на евразийском пространстве СНГ. Основным информационным источником являются научные работы таких авторов, как: Анохина О. Г., Блинова О.А., Вельминов Г.М., Володин В.М., Гниненко Е.Ю., Иванова Е.М., Капустин А. Я., Малиновская В.М., Стародубцев Г.С., Темаева Ю.С., Тимошенко И. В., Халипов С. В., Шумилова Т.Э. и т.д. Кроме того, были изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвященные данной теме.
Методология исследования. В работе использован комплекс научных методов исследования, включающий общенаучные и специфические методы, среди которых методы анализа, синтеза, сравнения, обобщения.
Структура работы. Работа структурно содержит введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность, цель, задачи, предмет, объект, теоретическая основа исследования, информационная база исследования и методы исследования.
В первой главе рассматриваются теоретические основы международные стандарты в таможенной сфере в рамках Евразийского экономического союза. А именно: понятие и порядок формирования международных стандартов, виды международных стандартов, а также технические регламенты Евразийского экономического союза как разновидность международных стандартов.
Во второй главе подробно проанализирована роль международных организаций в формировании таможенной политике по реализации международных стандартов в ЕАЭС, а так же проблемы реализации международных стандартов в таможенной сфере и пути их разрешения.
В заключении представлены выводы по проделанной работе.
В результате проведенного исследования по вопросам применения и реализации международных стандартов Евразийского таможенного союза, нами сформулированы определенные выводы и выработаны предложения по решению выявленных проблем.
Необходимо отметить, что рассматриваемая тема дипломной работы является мало изученной, теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов по проблематике становления и развития экономической и таможенной интеграции в отдельных регионах мира и на евразийском пространстве СНГ. Особое внимание было уделено актуальной проблеме гармонизации международных стандартов.
Поддерживаем точку зрения О.А. Блиновой, которая в своих научных статьях справедливо подчеркивает, универсальность понятия стандарта, такой подход к трактованию данного понятия позволяет использовать его применительно к таможенной сфере.
Опираясь на материалы исследования нами установлено:
- международные стандарты задают направления правового развития многих стран в вопросах обеспечения качества продукции;
- стандарт - это главный инструмент реализации технических регламентов;
- международные стандарты являются доказательной базой соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза ЕАЭС;
- актуализация и гармонизации межгосударственных стандартов требует постоянной разработки новых стандартов, в соответствии с утвержденными планами, внесение изменений в действующие межгосударственные стандарты и их пересмотр.
Необходимо отметить, новым Таможенным кодексом существенно расширены возможности декларирования товаров, когда по объективным причинам у декларанта отсутствуют какие-то сведения о них. Расширено применение механизма выпуска товаров с последующим контролем правильности их классификации и происхождения, подтверждения льгот. Закреплена возможность в национальном законодательстве применять так называемую безтранзитную технологию. Закреплены отдельные случаи использования иностранных транспортных средств во внутренних перевозках по территории союза. Унифицированы подходы таможенного и транспортного законодательств. Урегулирована проблема отечественных резидентов СЭЗ. Принципиально новое развитие получил институт уполномоченного экономического оператора.
На данном этапе развития ЕАЭС сохраняется проблема начисления акцизов и НДС на товары, так как они регулируются на национальном уровне каждой страной ЕАЭС самостоятельность.
В результате проведенного исследования можно констатировать:
1. Применение международных стандартов в РФ способствует сближению национальных систем: создаются единообразные нормы для достижения совместимости таможенных систем в целях устранения таможенных барьеров на пути перемещения товаров и транспортных средств, с целью обеспечения мировой торговли.
2. Международное сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, осуществляется в соответствии с международными стандартами в интересах создания благоприятных условий для внешней торговли и обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
3. В процессе экономической интеграции возникает необходимость разработки единых требований по безопасности.
4. Стандартизация играет огромную роль в жизни страны и общества. Она направлена на обеспечение различных видов безопасности, совместимости, унификации, единства измерений.
5. ТК ЕАЭС - это документ прямого действия, в основу которого легли лучшие стандарты и передовые практики таможенного дела, включая положения Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и Балтийского соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.
Таким образом, стандарты и другие документы по стандартизации содействуют техническому развитию, внедрению инноваций в различные сферы, повышению качества и конкурентоспособности продукции, работ, услуг.
Сравнительный анализ процедур таможенного оформления, особенно мясной продукции, в зарубежных странах показал, что основные проблемы связанны с дублированием функций ГКО, представлением одних и тех же разрешительных документов в различные контролирующие службы, как в электронном виде, так и на бумажном носителе, а также не достаточно развитом межведомственным взаимодействием органов Россельхознадзора и таможенных органов.
В целях решения указанных проблем, на наш взгляд, необходимо разработать научно-методические принципы совершенствования механизма применения системы запретов, и ограничений в отношении разных товаров группы ТН ВЭД ЕАЭС.
С целью ускорения перехода на функциональную систему международных стандартов, как на территории Российской Федерации, так и на территории Евразийского экономического союза нами выработаны следующие предложения.
Прежде всего, разработчикам технических регламентов необходимо придерживаться определенных положений:
1. Разрабатываемые технические регламенты должны рассматриваться как документы долговременного действия;
2. В технических регламентах требования к уровню безопасности объекта регулирования должны быть основаны на анализе и оценке рисков и должны выражаться в величинах полноты безопасности;
3. Необходимо постепенно приходить к полной гармонизации нормативно- технических документов с международными стандартами ISO (International Organization for Standardization), IEC (International Electrotechnical Commission) и подобными;
4. Необходимо начать использовать системы добровольного подтверждения соответствия, таким образом сформировать механизм саморегулирования качества выполняемых технологических процессов в определенных отраслях при производстве продукции;
5. Целесообразно осуществлять мониторинг процессов разработки международных документов, предусмотренных в Договоре о ЕАЭС, в установленные в нем сроки в целях обеспечения этапов интеграционного строительства на евразийском пространстве;
6. Продолжить разработку и внедрение на международном уровне оформления товаров по принципу «Единого окна».
Нельзя не отметить, что международные стандарты являются доказательной базой соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза ЕАЭС. Таможенный кодекс ЕАЭС - стратегически важный документ, который будет способствовать углублению дальнейшей интеграции и раскрытию экономического потенциала ЕАЭС.
Таким образом, через реализацию поставленных задач думается мы достигли цели работы - провели комплексный анализ международных стандартов как средства обеспечения деятельности Евразийского экономического союза.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
