Введение 3
Глава I. Теоретические основы таможенного регулирования в ЕАЭС 9
1.1 Определение понятия и общая характеристика таможенного
регулирования в международных организациях экономической интеграции 9
1.2 История формирования источников таможенного регулирования
между государствами членами ЕАЭС 18
Глава II. Общая характеристика таможенного регулирования в ЕАЭС
организационные и правовые аспекты 32
2.1 Особенности таможенного регулирования в ЕАЭС 32
2.2 Новеллы ТК ЕАЭС в таможенном регулировании ЕАЭС 43
Глава III Перспективы развития таможенного регулирования в рамках ЕАЭС
Заключение 66
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Таможенное регулирование ВЭД в Евразийском экономическом союзе осуществляется в сложной многокомпонентной организационной системе, существование которой в каждом конкретном государстве и интеграционном объединении определяется специфическим набором элементов, на что в первую очередь влияют исторические, геополитические, внешнеэкономические, национальные, глобальные факторы, совокупность которых определяет уникальность таможенных институтов. Таможенное регулирование занимает очень значимое место при осуществлении деятельности внутри международных организаций экономической деятельности. Данный вид регулирования используется в целях защиты экономики, соблюдения международных обязательств и поддержания стабильного развития как внутренней так и внешнеэкономической деятельности организаций. Эффективно выстроенная система таможенного регулирования является необходимым условием для реализации результативной таможенной политики и выполнения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности страны.
Создание международных организаций экономической интеграций направлено на создание условий для стабильного развития государств- членов, формирования единого рынка товаров и услуг, всесторонней модернизации и кооперации для повышения конкурентоспособности национальных экономик путем использования государственных инструментов правового регулирование отношений .Для достижения данных целей необходима выстроенная система по усовершенствованию законодательных актов как в рамках национальной правовой системы, так и на над национальном уровне во всех сферах общественной жизни в том числе и в таможенной системе правоотношений.
Обеспечение благоприятных условий для деятельности участников ВЭД государств- членов ЕАЭС на мировом рынке предполагает развитие ЕАЭС на мировой экономической арене, увеличении его потенциала на основе реализации научно обоснованных мер по совершенствованию таможенно-тарифных инструментов регулирования ВЭД, повышения эффективности таможенного контроля и конкурентоспособности таможенных услуг, снижения издержек и рисков для добросовестных участников ВЭД, реализации имеющегося транзитного потенциала Евразийского экономического союза.
Степень разработанности проблемы. Вопрос таможенного регулирования является очень актуальным, и по этой причине нашёл обширное отражение в трудах российских и зарубежных специалистов. Многие исследователи данного вопроса попытались в своих работах дать характеристику понятия таможенного регулирования. Так данной темой занимались Казанцев С.М., Кожанков Ю.А., и Халипов С.В. Также можно выделить таких ученых, как Боброва О.Г. Борисова И.И., Кожанков Ю.А., и Чернявскаяя Е.В., которые внесли свой вклад в изучение основных особенностей таможенного регулирования. Изучением основных особенностей таможенного регулирования в рамках ЕАЭС занимались: Дмитриева Е.О., Дробот Е.В и Козырин А.Н.
Многие исследователи данного вопроса попытались в своих работах проследить историю формирования источников таможенного регулирования ЕАЭС. Так данной темой занимались Белов В.А., Гошин В.А., Горохов В. Н. и Дроздова С.А. Также можно выделить таких ученых, как Дроздова С.А, которые внесли свой вклад в изучение и выявлении места и значения ТК ЕАЭС в системе актов таможенного регулирования. Изучением основных особенностей ТК ЕАЭС занимались: Аносов А.В., Боброва В.В. , Горохов В. Н., Гревцева Л.Г., Зуева Т.С., Квятковский А.В., Косаренко Н.Н. и Щерба М.Ю.
Вопросом развития таможенного регулирования в рамках ЕАЭС и основных проблем связанных с ним связанных представлены в трудах таких ученых, как Алехиной О.В., Гуровой И.И., Ермоловой И.С, Ефремовой М.И., Кобзарь-Фроловой М.Н., Хапилина С.А., Увальжановой Л.А.
На сегодняшний день широко освещены все аспекты таможенного регулирования в рамках ранее действующего таможенного законодательства на территории ЕАЭС, однако есть пробелы в исследовании таможенного регулирования ЕАЭС. Данные пробелы в исследовании объясняются изменением таможенного регулирования с принятием нового Таможенного кодекса ЕАЭС, который в свою очередь привнес нововведения в таможенное регулирование стран-участников Союза.
Объект исследования: общественные отношения в сфере таможенного регулирования в ЕАЭС
Предмет исследования: право ЕАЭС, правоприменительная практика и научные исследования в сфере правового таможенного регулирования в ЕАЭС
Цель исследования: состоит в том, чтобы представить общую характеристику таможенного регулирования в ЕАЭС
Задачи:
1. Раскрыть общее определение понятия таможенного регулирования
2. Рассмотреть историю формирования источников таможенного регулирования между государствами членами ЕАЭС
3. Рассмотреть основные особенности таможенного регулирования в ЕАЭС
4. Дать характеристику основным новеллам Таможенного кодекса ЕАЭС в таможенном регулировании ЕАЭС
5. Рассмотреть перспективы и проблемы модернизации таможенного регулирования в ЕАЭС
Эмпирическая основа исследования Особое значение для исследования приобрели публикации Евразийской экономической комиссии, иллюстрирующие основные направления деятельности ЕАЭС в сфере таможенного регулирования. В качестве правоприменительной практики использовалось Решения Совета Евразийской экономической комиссии и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии связанные с изменениями в таможенном регулировании в Союзе.
Теоретическая основа исследования включает труды юристов и экономистов в области таможенного дела. Для проведения исследования были важны труды Козырина А.Н., Хапилина С.В., осветившие ретроспективу и современное состояние таможенного регулирования в ЕАЭС. Огромную роль сыграли труды в области анализа законодательства о таможенном регулировании в ЕАЭС, под авторством Кобзарь-Фроловой М.Н., Кожанкова Ю.А., Мозер С.В. и Халипова С.В. др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход, и сравнительно-правовой метод.
Новизна исследования заключается в комплексном исследовании автором таможенного регулирования до и после образования ЕАЭС, в рамках которого:
- Проанализированы изменения в нормативной базе таможенного регулирования в рамках ЕАЭС;
- Оценены возможные пути для модернизации таможенного регулирования;
- Проанализирована возможность имплементации положительного зарубежного опыта таможенного регулирования в деятельность ЕАЭС;
- Выявлены проблемы модернизации норм таможенного регулирования в ЕАЭС.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам исследования выносятся следующие положения выпускной квалификационной работы:
1. Проанализированы действующие изменения в таможенном регулировании внешней экономической деятельности в рамках ЕАЭС, в результате чего выявлены основные нововведения, направленные повышения эффективности таможенного регулирования в рамках Союза. В числе основных из них применение и развитие механизма «единого окна» ; приоритета электронного таможенного декларирования; совершенствование института уполномоченных экономических операторов и ряд других мер направленных на оптимизацию и совершенствование уже имеющихся механизмов таможенного регулирования, что позволит выйти таможенному регулированию ЕАЭС на новый уровень, а также максимально упростит процедуры торговли.
2. Проведен анализ возможности имплементации положительного зарубежного опыта таможенного регулирования в деятельность ЕАЭС. Одним из направлений имплементации зарубежного опыта может стать адаптация лучших практик таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД путем формирования в Евразийском экономическом союзе аналога Европейского интегрированного таможенного тарифа;
3. Предложено несколько направлений совершенствования
таможенного регулирования в рамках ЕАЭС:
- Стандартизировать основные параметры таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС;
- Изменение перечня развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций ЕАЭС, уменьшение практики одностороннего предоставления тарифных преференций;
- Улучшение структуры Единого таможенного тарифа ЕАЭС и повышение эффективности контроля за классификацией товаров, связанное с детализацией кодов товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС для определения перечня инновационных товаров.
Таким образом, было бы целесообразно расширить сферу применения зарубежного опыта таможенного регулирования. Это позволило бы в значительной степени упростить механизм таможенного регулирования, и посредствам этого повысить эффективность внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.
Структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения. Объем работы состоит из 77 страниц.
В магистерской работе было проведено исследование проблем и перспектив таможенного регулирования в рамках ЕАЭС и сделаны следующие основные выводы:
На современном этапе таможенное регулирование представляет собой сложный механизм управления, контроля и воздействия. Основной целью таможенного регулирования является содействие формированию и непосредственная реализация действенного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, как международной организации, так и государств-членов. Таможенное регулирование в Союзе реализуется посредством исполнения отдельных его элементов на местах с целью обеспечения возможности эффективного планирования (разработки), выполнения и контроля деятельности таможенных органов для защиты экономических интересов государств участников Союза.
Евразийский экономический союз - это достаточно молодое интеграционное объединение, целью которого является помочь его странам- участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать благоприятные условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Базисом ЕАЭС является создание единого рынка товаров, услуг, капитала и труда.
Основной целью таможенного регулирования в ЕАЭС является содействие формированию и непосредственная реализация действенного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности Союза и государств-членов.
Нормативная база таможенного регулирования в рамках ЕАЭС представляет собой трехуровневую систему, которая состоит из международных конвенций и соглашений, участником которых является хотя бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования (на уровне ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов ЕАЭС.
В связи с образованием ЕАЭС, таможенное регулирование переместилось преимущественно с национального уровня на международный, в данный момент основная система нормативного регулирования находится на международном уровне, а национальное законодательство лишь обеспечивает исполнение международных договоров.
Так, на союзном уровне, никогда не будут регулироваться структура таможенных органов и целый ряд технологических элементов их внутреннего функционирования, которые относятся к национальным прерогативам. Таможенный кодекс ЕАЭС является базовым актом в регулировании таможенных отношений в рамках Союза. Принятие нового таможенного кодекса позволит усовершенствовать таможенное администрирование при использовании современных информационных технологий.
В систему таможенного регулирования ЕАЭС входит таможенно-тарифное регулирование (ввозные таможенные пошлины, льготы, преференции, тарифные квоты) и нетарифное регулирование (запреты, количественные ограничения импорта, лицензирование и т.д.).
Основное направление сотрудничества таможенных служб государств - членов Евразийского экономического союза в настоящее время - это совершенствование договорно-правовой базы в сфере таможенного регулирования.
Нововведения, представленные в ТК ЕАЭС, должны решить имеющиеся проблемы в таможенном регулировании стран -участников Союза, а для развития системы таможенного регулирования и Союза в целом можно обратить внимание на опыт уже давно действующих и состоявшихся международных экономических организаций, уделить внимание на экономические, организационные и правовые аспекты инструментов таможенного регулирования. Новый таможенный кодекс позволит совершенствовать и модернизировать таможенное администрирование при помощи современных информационных технологий; сокращения национального сегмента таможенного регулирования и учета положений международных конвенций по таможенным вопросам и обязательств государств-членов, а также устранить существовавшие в ТК ТС недочеты и коллизии.
Таким образом, таможенное регулирование в ЕАЭС направлено на развитие торгово-экономической интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
