1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ 7
1.1 Содержание и роль кадровой политики в системе управления
персоналом 7
1.2 Принципы и виды кадровой политики 15
1.3 Особенности кадровой политики в учреждении здравоохранения 21
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КГБУЗ «АККПЦ» 29
2.1 Организационно-экономическая характеристика КГБУЗ «АККПЦ» 29
2.2 Анализ структуры и движения персонала, кадрового обеспечения
КГБУЗ «АККПЦ» 39
2.3 Анализ и оценка направлений деятельности кадровой политики
учреждения 51
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КГБУЗ
«АККПЦ» 63
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики КГБУЗ
«АККПЦ» 63
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию кадровой
71 политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ 85
На современном этапе развития российского здравоохранения организация деятельности медицинских учреждений приобретает особую значимость. Управление учреждением здравоохранения является сложным процессом, основанным на оптимальных решениях с поправкой на внутренние потребности организации и меняющиеся факторы рыночной экономики.
Достижение целей любой организации зависит от уровня компетенции, квалификации, дисциплины, приверженности к работе, навыка коллективного труда и как следствие - способности решать проблемы, формирования межличностных отношений, мотивации коллектива, восприимчивости к саморазвитию персонала и руководящего состава, которые обеспечиваются эффективной кадровой политикой.
Кадровая политика представляет собой комплекс мероприятий по управлению персоналом с использованием управленческих методов, подходов, технологий, включающих определение целей, задач, ключевых вопросов, составляющих основу деятельности по развитию трудового потенциала, способного выполнять поставленные задачи в рамках стратегии организации здравоохранения.
Актуальность указанной проблемы определяется следующими обстоятельствами: во-первых, в силу специфики отрасли здравоохранения, а именно сложности адаптации механизмов кадровой политики, существующих и эффективно действующих в организациях других сфер (промышленности, торговли).
Во-вторых, в силу огромной роли человеческого фактора (медицинская помощь относится к сфере специфических услуг, наиболее зависящих от качества труда персонала, более, чем в другой отрасли, а сам труд является наиболее сложным и высококвалифицированным).
В-третьих, в силу неразвитости теоретических подходов, малого опыта и практических наработок в области формирования кадровой политики именно в учреждении здравоохранения с учетом современных тенденций развития в оказании медицинской помощи.
Общие основополагающие концептуальные проблемы кадровой политики и системы управления персоналом рассмотрены в научных трудах Т.Ю. Базарова, А.Я. Кибанова, Ю.Г. Одегова, B.C. Половинко и др. Отдельные аспекты управления, в том числе управления персоналом медицинских организаций изучены в работах О. Большаковой, Т. Поздеевой, М. Татарникова, Т. Чубаровой, С. Глебова, И. Шеймана, О. Обухова, А. Решетникова, Г. Бушуевой. Вместе с тем, научных трудов ученых-экономистов, непосредственно касающихся рассматриваемой проблемы явно недостаточно. В учебной и научно-методической литературе по экономике и организации здравоохранения вопросы экономики труда и управления персоналом практически не освещены.
Исходя из актуальности проблемы и научной разработанности, целью выпускной квалификационной работы является определение основных направлений совершенствования кадровой политики.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
- рассмотрены содержание и роль, а также виды и принципы кадровой политики в системе управления персоналом;
- изучены особенности кадровой политики в учреждениях здравоохранения;
- проведен анализ кадрового состава, направлений деятельности кадровой политики КГБУЗ «АККПЦ», выявление существующих проблем в процессе реализации кадровой политики;
- предложены рекомендации по совершенствованию кадровой политики организации.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе реализации кадровой политики КГБУЗ «АККПЦ». Объектом исследования является кадровая политика КГБУЗ «АККПЦ».
Информационной базой для проведения анализа является финансовая, бухгалтерская и кадровая отчетности КГБУЗ «АККПЦ» за 2018-2020 года. Методологической основой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, менеджмента, управления персоналом.
При проведении исследования использовались общенаучные методы познания - системный анализ, приемы анализа и синтеза, сочетание методов сравнительного и факторного анализа, опрос, анкетирование. При подготовке работы использованы математические, статистические и другие современные методы аналитической обработки информации.
Новизна исследования заключается в следующем:
- уточнено содержание кадровой политики с учетом современных подходов; определены факторы, влияющие на формирование и реализацию кадровой политики;
- разработаны пути совершенствования кадровой политики учреждения здравоохранения на примере КГБУЗ АККПЦ и механизмы ее реализации с целью формирования системы управления персоналом, адекватной современным требованиям в условиях реализации задач национального развития.
Практическая значимость исследования заключается в использовании рекомендаций по формированию и совершенствованию кадровой политики в управленческой деятельности КГБУЗ «АККПЦ».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и источников и приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ставится цель, формируются задачи, определяется предмет и объект исследования.
Первая глава работы освещает организационные и теоретические аспекты кадровой политики. Изложено содержание, роль и задачи кадровой политики. Приведены основные принципы и виды кадровой политики. Обозначены основные направления и особенности кадровой политики в учреждениях здравоохранения.
Во второй главе проводится непосредственно анализ кадровой политики КГБУЗ «АККПЦ». Он включает в себя: анализ структуры и движения персонала, анализ и оценку направлений деятельности кадровой политики учреждения.
Третья глава посвящена разработке путей совершенствования кадровой политики КГБУЗ «АККПЦ», даны рекомендации и оценка их экономической и социальной эффективности.
В заключении приводятся выводы и даются рекомендации по оптимизации кадровой политики КГБУЗ «АККПЦ».
Для достижения цели данной работы, а именно определения основных направлений совершенствования кадровой политики на примере КГБУЗ «АККПЦ», были последовательно решены поставленные задачи.
В первой главе рассмотрены содержание и роль кадровой политики. Анализ трудов отечественных ученых по теме исследования позволил сформулировать более полное и актуальное определение понятия кадровой политики - это совокупность стратегических целей и принципов организации по формированию и профессиональному развитию трудового коллектива для его максимально полезного использования, в процессе которого достигаются и цели организации, и цели работников. На основе анализа современной литературы сформулированы направления кадровой политики и определено их содержание.
Для определения направлений совершенствования кадровой политики во второй главе проанализирован состав и состояние кадрового обеспечения КГБУЗ «АККПЦ»; проведен анализ реализации кадровой политики исследуемого учреждения и выявлены основные проблемы, возникающие при реализации кадровой политики:
- дефицит врачебных кадров;
- высокий процент совместительства;
- слабая программа социальной поддержки медицинского персонала;
- отсутствие программного обеспечения для автоматизированного ведения кадрового учета;
- слабые мотивационные стимулы к работе в системе здравоохранения.
Третья глава содержит перечень предложенных направлений совершенствования кадровой политики, а также рекомендации по совершенствованию кадровой политики в КГБУЗ «АККПЦ», к которым относятся:
- разработка такого внутреннего документа, как "Философия организации ", его содержание;
- внедрение современных программ для ведения кадрового учета;
- сокращение временных затрат на подбор, отбор и согласование кандидатов (в том числе за счет введения метода анкетирования);
- использование труда студентов -практикантов с целью снижения совместительства штатного персонала;
- увеличение размера стимулирующих выплат, мер социальной поддержки.
В результате подсчета экономического эффекта от внедрения
анкетирования при отборе персонала на работу и приема на практику студентов - практикантов вместо среднего и младшего медицинского персонала, который временно отсутствует, было выявлено, что КГБУЗ «АККПЦ» получит следующий экономический эффект в виде снижения затрат:
- в результате применения анкетирования при отборе персонала на работу затраты снизятся на 47368,42 рублей, причем с увеличением числа вакантных мест в КГБУЗ «АККПЦ» и количества претендентов на одно вакантное место сумма данной экономии увеличится;
- в результате использования труда 7 студентов -практикантов каждый месяц КГБУЗ «АККПЦ» сэкономит 882000 рублей.
Помимо экономического эффекта, рекомендации направлены на достижение ряда социальных целей: повышение производительности труда за счет проведения аттестации, внедрение современных программ подготовки и переподготовки работников, более активного использования внутренних резервов, улучшение морального климата в коллективе.
В заключении необходимо отметить, что интерес к проблеме совершенствования кадровой политики с целью формирования системы управления персоналом, соответствующей развитию учреждений здравоохранения возрастает. От того, насколько эффективно будет осуществляться реализация направлений кадровой политики зависит будущее развитие медицинских учреждений и отрасли здравоохранения в целом.
1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) [Электронный ресурс] / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/.
2. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] / URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/.
3. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» от 23.04.2013. N 240н - 10с.
4. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 2020 г. N 741н "О внесении изменений в Положение об аккредитации специалистов, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 334н " [Электронный ресурс] / URL: https://base.garant.ru/74915248/.
5. Доклад Министерства здравоохранения Российской Федерации
«ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2021 ГОД» [Электронный ресурс] / URL: https://static-
0.minzdrav.gov.ru/system/attachments/attaches/000/055/642/original/MZRF_2021_Al l_08-04-2021 -Preview.pdf?1619014721.
6. Акбулатова, А.М. Основные направления совершенствования кадровой политики / А.М. Акбулатова // «Научно-практический журнал Аллея Науки» . - 2018. — №1(17). - С. 1-4.
7. Андреева, В.И. Делопроизводство в кадровой службе / В.И. Андреева. - М. : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2015. - 256 с.
8. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 381 с.
9. Башанкаев Б. Н., Морозов П. Е., Рустамов Б. Е. Актуальные проблемы правового регулирования управления медицинским персоналом и пути их решения в современных условиях. Учебное пособие. - М.: Проспект. - 2020. - 160 с.
10. Богатырёва, М.Р. Кадровая политика как способ управления персоналом в организации / М.Р. Богатырёва, А. Абдуллина // Новая экономика и региональная наука. - 2016. - № 3. - С. 40-42.
11. Борисов, Д. А. О концепции непрерывного медицинского образования, изложенной в проекте приказа Минздрава России о дополнительном профессиональном образовании врачей / Д. А. Борисов // Оргздрав: новости, мнения, обучение. - 2016. - № 3. - С. 50-56.
12. Бухалков, М.И. Организация и нормирование труда: учебник для вузов. - 4-е изд., испр. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 380 с.
13. Валова, С. Стимулирующие и премиальные выплаты в бюджетных учреждениях / С. Валова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2016. - № 9. - С. 21-26.
14. Воротникова, Т. Н. Кадровая политика как фактор повышения эффективности деятельности предприятия / Т.Н. Воротникова // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №6(22). - С. 1-4.
15. Габуева, Л.А. Оплата труда персонала медицинских организаций:
эффективный контракт: Учебно-методич. Пособие / Л.А. Габуева, Э.В.
Зимина. - М. : Проспект, 2015. - 296 с.
16. Глыбочко, П. В. Непрерывное профессиональное образование врачей: опыт внедрения инновационных технологий / П. В. Глыбочко // Медицинское образование и вузовская наука. - 2018. - № 1 (5). - С. 4-7.
17. Голубев К.М., Молочников Н.Р., Захарова Л.Н. Особенности управления персоналом в системе государственной службы // Устойчивое развитие: общество и экономика : сборник трудов конференции. - Краснодар. -2016. - С. 32-35.
18. Гордиенко, Ю. Ф. Управление персоналом / Ю. Ф. Гордиенко, Д.В. Обухов, С.И. Самыгин. - М. : Альфа-Пресс, 2016. - 309 с.
19. Егоршин, А. П. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности / А. П. Егоршин. - Н. Новгород : НИМБ, 2016. - С. 128-132.
20. Журавлев, П. В. Управление персоналом / П. В. Журавлев, М. Н. Кулапов, С. А. Сухарев. - М. : Деловая книга, 2016. - С. 115-121.
...