ВВЕДЕНИЕ 3
1 глава. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОНДОВ 7
1.1. Сущность, формы и виды экономических фондов 7
1.2. Проблемы формирования экономических фондов и опыт зарубежных
стран 15
1.3. Особенности Пенсионного фонда РФ 19
2 глава. ОПЫТ РАБОТЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА АЛТАЙСКОГО
КРАЯ 25
2.1. Основные этапы развития Пенсионного обеспечения в Алтайском крае 25
2.2. Анализ деятельности Пенсионного фонда за последние 5 лет 36
2.3. Проблемы деятельности Пенсионного фонда 47
3 глава. АНАЛИЗ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА 56
3.1. Предпосылки и необходимость пенсионной реформы 56
3.2. Деятельность Пенсионного фонда Алтайского края в условиях
реформирования 62
3.3. Анализ решения проблем Пенсионного Фонда после реализации новой
пенсионной реформы 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ 82
Актуальность темы исследования. Государство в процессе выполнения своих функций осуществляет множество различных видов деятельности в разных сферах жизни общества - политической, социальной, экономической. Экономика является одним из важнейших элементов этой деятельности, как в целом, так и ее составляющие - денежное обращение, валюта, финансы, рынок и т.д. Государственные мероприятия по использованию финансов для выполнения своих функций является финансовой политикой государства.
Роль государственной финансовой политики на протяжении всего существования государства была и остается очень существенной. В условиях мирового экономического кризиса финансовая политика государства обеспечивает условия формирования финансовых ресурсов, стимулирует экономические и социальные процессы. Главными целями финансовой политики являются преодоление экономического кризиса, повышение финансовой стабильности государства и населения.
Социальная политика - одна из важнейших направлений государственной финансовой политики. Ее деятельность направлена на решение задач финансового обеспечения граждан, согласно положениям, прописанным в Конституции РФ. Улучшение качества жизни, экономического благополучия и благосостояния граждан, стабильное функционирование финансовой поддержки со стороны государства - все это является составляющими государственной социальной политики.
В настоящее время социальная политика РФ тесно взаимосвязана с государственными внебюджетными финансовыми фондами, удовлетворяющими потребности населения посредством финансов, не входящих в государственный бюджет. Значение внебюджетных фондов, на данный момент, очень велико, т.к. с помощью них государство пытается более эффективно расходовать и перераспределять свой бюджет. Значение внебюджетных фондов с каждым годом растет, а также увеличивается и их объем.
Самым крупным внебюджетным фондом на данный момент является Пенсионный фонд. Он представляет собой централизованную финансовую систему, имеющую функцию перераспределения, накопления денежных средств, а также поддержание стабильности социальной системы при помощи материальной поддержки определенных слоев населения. Пенсионное обеспечение является одним из важнейших социальных гарантий населения, которое затрагивает обычно напрямую нетрудоспособное население страны, а также косвенно трудоспособных граждан, посредством налогообложения. Программа деятельности Пенсионного фонда является очень масштабной в силу ее сложности, многоаспектности. Пенсионная система играет важную роль не только в общественной, социально- политической жизни общества, но и в финансово-бюджетной сфере, т.к. существенно влияет на перераспределение финансовых ресурсов в региональных, отраслевых аспектах.
В настоящее время пенсионная система находится в процессе реформирования, что обусловлено массой различных факторов - демографической, экономической ситуации в стране, росту продолжительности жизни, модернизации трудовой деятельности. Меняется структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Изучение влияния новой пенсионной реформы, а именно нового порядка перераспределения средств, повышение пенсионного возраста, новые положения в назначении, перерасчете страховых пенсий, единовременных выплат является довольно актуальной темой в современной пенсионной системе, т.к. она различным образом касается всех граждан страны.
Степень научной разработанности темы исследования. Различным проблемам пенсионного обеспечения России посвятили свои труды многие отечественные ученые, а частности, Иванов А.И., Безуглова М.Н., Юшкова С.А., Терентьева И.В., Пудовкин А.В., Барсуков В.Н, Соловьев А.К., Андриянов В.П. и многие другие. Ими изучались вопросы перспектив развития пенсионной системы, направления совершенствования государственного пенсионного страхования, механизмы накопительной пенсии, проблемы эффективности индивидуально-накопительной системы и другие.
Целью данного исследования является анализ решения существующих проблем деятельности Пенсионного фонда после реализации новой пенсионной реформы.
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи исследования:
1. Провести теоретико-методологическое исследование экономических
фондов.
2. Выявить проблемы формирования экономических фондов с учетом опыта зарубежных стран.
3. Рассмотреть основные этапы развития пенсионного обеспечения в РФ и проанализировать деятельность Пенсионного фонда в Алтайском крае.
4. Изучить необходимость проведения пенсионной реформы
5. Рассмотреть существующие проблемы деятельности Пенсионного фонда и дать оценку их решения в условиях реализации новой пенсионной реформы. Объектом диссертационного исследования является Пенсионный фонд РФ,
предметом - деятельность Пенсионного Фонда в условиях реализация новой пенсионной реформы.
Методологическую основу данной работы составили такие методы исследования, как обобщение, теоретический, системный и статистический анализ, экономико-математическое моделирование.
Теоретической основой исследования послужили работы ученых- экономистов, юристов, социологов, специалистов, изучающих пенсионную систему, пенсионное обеспечение и страхование.
Эмпирическую базу исследованиясоставляют статистические отчеты по данной теме, экономические и финансовые показатели деятельности Пенсионного Фонда, как по России, так и в Алтайском крае, в частности.
Материалы научно-практических конференций, законодательные и правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение в России.
Элементами научной новизны в данной работе являются проведение сравнительного анализа бюджета Пенсионного Фонда Алтайского края до и после реализации новой пенсионной реформы и оценка решения ранее существующих проблем в условиях реализации новой пенсионной реформы.
Таким образом, в ходе проведения данного исследования были решены все поставленные задачи исследования и достигнута цель. Был проведено теоретико¬методологическое исследование сущности экономический фондов, учтен опыт зарубежных стран по их формированию, также проведен комплексный анализ предпосылок новой пенсионной реформы, рассмотрены основные этапы развития пенсионного обеспечения в Алтайском крае, изучены предпосылки проведения пенсионной реформы, проанализированы основные направления деятельности Пенсионного фонда в условиях реформирования.
В ходе исследования, мы пришли к выводам, во-первых, пенсионное обеспечение в Российской Федерации является нестабильным, имеющим свои определенные проблемы. Пенсионный фонд был создан как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, не зависящее от федерального бюджета, но на протяжении более 5 лет наблюдается дефицит пенсионных средств и невозможность самостоятельно, без помощи государства, реализовывать свои функции.
Начиная с 2000-х гг. пенсионная система неоднократно подвергалась реформированию, таким образом, более усовершенствуя порядок выполнения своих функций. Проведение новой пенсионной реформы, основой которой является повышение пенсионного возраста для сокращения доли пенсионеров и увеличения доли работающего населения, должно, в конечном итоге, привести к стабильному функционированию пенсионной системы путем постепенного исчезновения дефицита бюджета.
Во-вторых, рассматривая все аспекты пенсионной системы Российской Федерации, было выявлено ряд проблем, которые также способствуют дефициту пенсионных средств, но которые в рамках реализации новой пенсионной реформы так и остались не решены. Например, незаинтересованность населения в выплате страховых взносов. Работодатели все чаще выплачивают заработную плату сотрудникам неофициально, избегая слишком высокого налога. Огромная доля средств не попадает в бюджет Пенсионного фонда. Также в ходе исследования было выявлено, что деятельность отделений Пенсионного фонда требует усовершенствования, изменения порядка работы, возможно учитывая определенные региональные аспекты, т.к. расходы на заработную плату работников Пенсионного фонда, поддержание зданий в надлежащем качестве очень велики. К тому же, высокая доля безработицы, общая экономическая нестабильность приводит к тому, что огромная доля бюджета трудоспособного населения не участвует в обороте пенсионных средств. Правительство, преследуя цель уменьшение дефицита Пенсионного бюджета, крайне узко попыталось решить данную проблему, что в конечном итоге привело к незначительным результатам.
Таким образом, анализируя данные полученные при проведении исследования можно сделать вывод, что стабильное функционирование пенсионной системы требует тщательной проработки всех социальных механизмов экономической жизни населения.
Процесс реформирования должен представлять собой многогранный комплекс изменений, включающих в себя региональные особенности, реализацию национальных социальных проектов. Реформирование современной пенсионной системы - как совокупности создаваемых государством правовых, социальных, экономических институтов и норм, должно быть направлено не только на заинтересованных в данном вопросе - пенсионеров, но и на трудоспособное население, которое формируют свою будущую пенсию.
Государству стоит уделить значительное внимание пенсионной грамотности граждан, усовершенствованию порядка делопроизводства в структуре Пенсионного фонда, а также, возможно, изменить систему отчислений страховых взносов работодателей, порядок налогообложения малого и среднего бизнеса. Возможно стоит учесть опыт европейских стран, в которых размер налога на заработную плату работникам не превышает 15 %.
Множественные комплексные меры по привлечению работодателей к выплатам официальной заработной платы работникам, уменьшению доли безработицы, введение региональной системы налогообложения, учитывающей особенности каждого региона в отдельности, оптимизация в целом порядка начисления пенсий, способны привести, в конечном итоге, к стабилизации работы Пенсионного фонда.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
