ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ
ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Сущность мотивации и стимулирования труда 6
1.2 Специфика деятельности муниципальных служащих 16
1.3 Особенности мотивации и стимулирования труда муниципальных
служащих 23
2 АНАЛИЗ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БАРНАУЛА 28
2.1 Характеристика деятельности администрации 28
2.2 Анализ персонала 33
2.3 Анализ мотивации и стимулирования труда 38
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БАРНАУЛА 55
3.1 Рекомендации по совершенствованию мотивации и стимулирования труда 55
3.2 Анализ эффективности разработанных мероприятий 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
В современной системе управления персоналом важную значимость приобрели вопросы мотивации и стимулирования труда. Ценным ресурсом любой организации являются его сотрудники. Создание мотивационной среды персонала и ее эффективное применение позволяют ему достигать целей организации.
С развитием общества возросло внимание к личности сотрудника. На практике большинство организаций в качестве стимулирования персонала используют как денежные, так и неденежные способы поощрения. Однако, ни одна из управленческих наук не дает конкретной картины взаимосвязи между отдельными аспектами мотивационного поля сотрудников и наиболее эффективными способами управления ими.
Следует отметить, что муниципальная служба является одним из важных механизмов государственного управления. В данной отрасли работают огромное число граждан, профессиональная деятельность которых должна быть эффективной и удовлетворять потребности и интересы населения. От того, насколько грамотно осуществляется политика госслужащих и организация управления персоналом, а именно, система стимулирования и вознаграждения за работу в государственных и муниципальных структурах, определяется авторитет государства и эффективность расходов на государственное и муниципальное управление.
В настоящее время недостаточно изучены мотивационные особенности сотрудников, работающих на муниципальной службе. В связи с этим, исследование системы мотивации и выявление методов, повышающих эффективность и результативность их трудовой деятельности, достаточно актуальны и требуют дальнейшего совершенствования .
Вопросы мотивации и стимулирования труда отражены в работах как зарубежных авторов: К. Альдерфера, В. Врума, Ф. Герцберга, К. Левина, А. Маслоу, Б.Ф. Скиннер, так и отечественных: А.П. Егорщина, А.И.Вишняка, А.Г. Здравомыслова, А.Я. Кибанова, В.И.Ковалева, В.Я. Ядова и других. Работы Турчинова А.И., Одегова Ю.О., Омельченко Н.А., Лобанова В.В наиболее точно раскрывают особенности мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих.
Целью ВКР является разработка рекомендаций по улучшению мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих Администрации города Барнаула и оценка их эффективности.
В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:
1) Рассмотреть сущность мотивации и стимулирования труда;
2) Исследовать специфику деятельности муниципальных служащих;
3) Изучить особенности мотивации и стимулирования труда
муниципальных служащих;
^Проанализировать систему мотивации и стимулирования труда работников Администрации города Барнаула;
5) Разработать мероприятия, направленные на совершенствование мотивации и стимулирования труда работников администрации города Барнаула, и оценить их эффективность.
Объектом выпускной квалификационной работы является Администрация города Барнаула.
Предмет работы: мотивация и стимулирование труда работников Администрации.
При написании ВКР были использованы методы анализа, синтеза, статистические методы, анкетный опрос, табличный, графический.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Для понимания существующей системы мотивации и стимулирования труда в организации необходимо периодически проводить социологические исследования. Именно изучению данной проблемы была посвящена выпускная квалификационная работа. Для достижения поставленной цели нами были последовательно решены следующие задачи:
1) Рассмотрена сущность мотивации и стимулирования труда;
2) Исследована специфика деятельности муниципальных служащих;
3) Изучены особенности мотивации и стимулирования труда
муниципальных служащих;
^Проанализирована система мотивации и стимулирования труда
работников администрации города Барнаула;
5) Разработаны мероприятия, направленные на совершенствование мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих.
В процессе работы было проведено социологическое исследование работников администрации города Барнаула в виде анонимного опроса, на основе которого были выявлены следующие проблемы:
1) Недостаточной мотивирующей силой обладает уровень оплаты труда в администрации, а так же система поощрений. Этот факт свидетельствует о том, что в администрации города Барнаула при постановке целей и задач основное внимание уделяется нематериальным способам стимулирования;
2) Значительная часть служащих нуждается в переподготовке и повышении квалификации в различных областях деятельности;
3) В администрации существует возможность профессионального роста и развития. Однако, недостаточно времени уделяется карьерному развитию муниципальных служащих.
Поскольку система оплаты труда работников муниципального образования устанавливается только на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реальное изменение денежного содержания в администрации города Барнаула неосуществимо.
Для устранения выявленных проблем нами были предложены следующие рекомендации:
1) Необходимо проводить комплексную и всестороннюю оценку муниципальных служащих при помощи методов: «независимых судей, «360 градусов», с помощью Ассессмент-центра и др.
2) По результатам всесторонней оценки служащих предлагается составлять индивидуальные планы развития карьеры;
3) Сотрудникам кадровой службы администрации следует оказывать помощь и консультирование служащих в разработке личных планов развития карьеры;
4) Служащим должна быть предоставлена возможность посещать различные тренинги, семинары и курсы, направленные на развитие профессиональных навыков в различных сферах деятельности.
Анализ эффективности предложенных мероприятий показал, что для устранения выявленных проблем необходимо 61 000 рублей. Однако, мероприятия не требуют дополнительных финансовых вложений, поскольку все необходимые средства будут выделены из сметы запланированных расходов на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Таким образом, можно сделать вывод, что предложенные нами мероприятия являются целесообразными для администрации города Барнаула и могут быть рекомендованы к внедрению.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.): принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - Москва: Юрид. лит., 1993. - 61 с. - Текст: непосредственный.
2. Гражданский кодекс РФ (часть третья): Федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федер. закона от 11.02.2013 № 8). - Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. -
Текст: электронный // КонсультантПлюс. - ИРЕ:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683. - (дата обращения: 27.04.2021).
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от
02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. Федер. закона от 01.01.2014). - Текст :
непосредственный // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от
29.12.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021). - Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
6. Об утверждении Регламента администрации города Барнаула и иных органов местного самоуправления: Постановление Администрации города Барнаула от 01.04.2019 № 495. - Текст: электронный // КонсультантПлюс. - ИРЕ : http://www.consultant.ru. - (дата обращения: 27.04.2021).
7. Об утверждении Положения о награждении и поощрении муниципальных служащих города Барнаула : Постановление Администрации города Барнаула от 14 мая 2012г. № 1462. - Текст : электронный // КонсультантПлюс. - ИРЕ : http://www.consultant.ru. - (дата обращения: 27.04.2021).
8. О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края: решение Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71. - Текст : электронный // КонсультантПлюс. - ПРБ : http://www.consultant.ru. - (дата обращения: 27.04.2021).
9. Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы города Барнаула : решение Барнаульской городской Думы от 17.02.2017 № 757. - Текст : непосредственный // Вечерний Барнаул. 2017. - № 27. - 22 февраля.
10. Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы города Барнаула : Решение Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 № 739 (в ред. решения от 18.01.2013 № 45. - Текст : электронный // Консультант Плюс. - ПРБ : http://www.consultant.ru. - (дата обращения: 27.04.2021).
11. Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы города Барнаула : решение Барнаульской городской Думы от 25.12.2012 № 42. - Текст : непосредственный // Вечерний Барнаул. - 2012. - № 198. - 29 декабря.
12. Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих города Барнаула : Решение Барнаульской городской Думы от 28 марта 2008 года № 742. - Текст : непосредственный // Вечерний Барнаул. - 2008. - № 53. - 12 апреля.
13. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации : Федер. закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ. - Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 224. (утратил силу).
14. Об утверждении Положения о комитете по кадрам и муниципальной службе администрации города Барнаула : Постановление Администрации г. Барнаула от 26 июля 2011 г. № 2207. - Текст : электронный // КонсультантПлюс. - ПРБ : http://www.consultant.ru. - (дата обращения: 27.04.2021).
15. Об утверждении структуры администрации города Барнаула : решение
Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 № 548. - Текст :
непосредственный // Вечерний Барнаул. - 2011. - № 87. - 15 июня.
16. Айдаева, С. А. Экономическое стимулирование муниципальных служащих / С. А. Айдаева, И. С. Амаханов. - Текст : непосредственный // Проблемы теории и практики управления развитием социально -экономических систем : сб. науч. тр. XIII Всерос. науч.-практич. конф. / под ред. М. М. Шабановой. - Махачкала : типография ФОРМАТ, 2016. - С. 19-21.
17. Аслаханова, С. А. Управление мотивацией деятельности муниципальных
служащих / С. А. Аслаханова, Р. А. Ялмаев, М. А. Эскиев. - Текст :
непосредственный // Молодой ученый. - 2015. - № 21 (101). - С. 343-345.
18. Байдаков, А. Н. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учеб. пособие / А. Н. Байдаков. - Москва : Изд-во СтГау Агрус, 2017. - 116 с. - Текст : непосредственный.
19. Балынская, Н. Р. Механизмы повышения мотивации в качестве инструмента совершенствования деятельности органов местной власти / Н. Р. Балынская, С. В. Коптякова, С. В. Мусийчук. - Текст: непосредственный // Вопросы управления. - 2018. - № 6 (49). - С. 30-41.
20. Барнаул: официальный сайт города. - ПВЬ:
http://barnaul.org/vlast/municipal/ (дата обращения:28.04.2021). - Текст: электронный.
21. Валькович, О. Н. Особенности мотивации персонала в государственных и муниципальных учреждениях / О. Н. Валькович, Р. В. Мустафаев. - Текст : непосредственный // Экономика устойчивого развития. - 2016. - № 4 (28). - С. 93-95.
22. Викулина, М. Развитие профессионально-личностного потенциала
муниципальных служащих в современной России / М. Викулина, Е. Колпакова, И. В. Потанина. - Текст: непосредственный // Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. Материалы
межвузовской науч.-практич. конф. - Воронеж : Научная книга, 2017. - С. 77-82
23. Дзагоев, С. Ф. Мотивация персонала в сфере государственного и
муниципального управления / С. Ф. Дзагоев, З. М. Алборова. - Текст : непосредственный // Управление экономическими и социальными системами региона : сб. науч. тр. - Владикавказ, 2017. - С. 159-165.
24. Долгина, Е. С. Концепции мотивации персонала: содержательные и процессуальные теории / Е. С. Долгина, Е. В. Васильева. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2015. - № 7 (87). - С. 387-390.
25. Домрачева, В. Р. Проблемы мотивации муниципальных служащих: пути решения / В. Р. Домрачева, А. А. Колупаева. - Текст : непосредственный // Сборник материалов IX Всероссийской науч.-практич. конф. молодых ученых с междунар. участием «Россия молодая» / отв. ред. С. Г. Костюк. - 2017. - С. 71017-71023.
26. Дятлов, А. П. Мотивация государственных служащих : монография / А. П. Дятлов. - Москва: Лаборатория книги, 2012. - 116 с. - Текст : непосредственный.
27. Жаворонков, Д. В. Особенности мотивации государственных и муниципальных служащих: теоретический аспект / Д. В. Жаворонков, Е. А. Дранникова. - Текст: непосредственный // Вестник СевКавГТИ. - 2017. - № 4 (31). - С. 55-57.
28. Захарова, Т. Н. Совершенствование системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности муниципальных служащих / Т. Н. Захарова. - Текст : непосредственный // Научные исследования и разработки студентов : сб. материалов IV Междунар. студ. науч.-практ. конф. / редкол: О. Н. Широков [и др.]. - Чебоксары, 2017. - С. 272-274.
29. Иващенко, М. А. Способы развития мотивации у муниципальных служащих / М. А. Иващенко. - Текст : непосредственный // Современные научные исследования и инновации. - 2018. - № 6 (86). - С. 31.
30. Ильина, Л. А. Методические подходы к повышению эффективности системы материальной мотивации муниципальных служащих / Л. А. Ильина, Н. А. Макарова. - Текст: непосредственный // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского гос. политех. ун-та. Экономические науки. - 2010. - № 5 (107). - С. 183-190.
31. Казанцева, О. Л. К вопросу об эффективности стимулирования муниципальных служащих (на примере г. Барнаула) / О. Л. Казанцева. - Текст : непосредственный // Известия Алтайского государственного университета. - 2017. - № 3 (94). - С. 51-55.
32. Карамнова Н. В. Совершенствование системы мотивации труда
муниципальных служащих / Н. В. Карамнова, С. Н. Трунова. - Текст :
непосредственный // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2018. - № 9. - С. 237-244.
33. Лепетикова, И. Ю. Развитие мотивации и стимулирования труда государственных (муниципальных) служащих / И. Ю. Лепетикова, Д. К. Лукин. - Текст : непосредственный // Ростовский научный журнал. - 2016. - № 11. - С. 84-91.
34. Литвинюк, А. А. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности. Теория и практика : учеб. для бакалавров / А. А. Литвинюк ; Рос. гос. торг.- экон. ун-т. - Москва : Юрайт, 2014. - 398 с. - Текст : непосредственный.
35. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учеб. / А. Я. Кибанов, И. А. Баткаева, Е. А. Митрофанова [и др.] ; под ред. А. Я. Кибанова. - Москва: ИНФРА-М, 2013. - 524 с. - Текст: непосредственный.
36. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учеб. и практикум / Е. А. Родионова, В. И. Доминяк, Г. Жушман [и др.] ; под ред. Е. А. Родионовой. - Москва : Юрайт, 2017. - 279 с. - Текст: непосредственный.
37. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учеб. и практикум / Т. О. Соломанидина, В. Г. Соломанидин. - 3-е изд. - Москва : Юрайт, 2016. - 323 с. - Текст : непосредственный.
38. Наскидашвили, Д. И. Мотивация деятельности государственных и муниципальных служащих / Д. И. Наскидашвили. - Текст : непосредственный // Плехановский барометр. - 2016. - № 5. - С. 21-23.
39. Недвижай, С. В. Управление мотивацией муниципальных служащих / С. В. Недвижай, М .Х-О. Узденова. - Текст : непосредственный // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 4. - С. 409-413.
40. Остапенко, А. Д. Мотивация и удовлетворенность трудом : монография / А. Д. Остапенко. - Москва : Лаборатория книги, 2012. - 92 с. - Текст : непосредственный.
41. Официальный сайт Алтайского края: [сайт] - ПВЕ:
http://www.altairegion22.ru (дата обращения:28.04.2021). - Текст: электронный.
42. Практика и перспективы развития мер материального стимулирования государственных гражданских служащих : монография / В. Н. Южаков, Е. И. Добролюбова, О. В. Александров [и др.] ; Российская академия нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации. - Москва : Издательский дом Дело, 2016. - 225 с. - (Технологии государственного управления). - Текст : непосредственный.
43. Пряжников, Н. С. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учеб. и практикум / Н. С. Пряжников. - Москва: Юрайт, 2017. - 365 с. - Текст : непосредственный.
44. Роздольская, И. В. Проблематика построения и внедрения системы
развития профессиональных компетенций как фактора повышения уровня мотивации муниципальных служащих / И. В. Роздольская, М. Е. Ледовская, Е. Е. Ледовской. - Текст : непосредственный // Вестник Белгородского
университета кооперации, экономики и права. - 2018. - № 2 (69). - С. 157-167.
45. Сахаровская, Е. Ц. Проблемы мотивации муниципальных служащих /
Е. Ц. Сахаровская, Р. А. Гомбожапова. - Текст : непосредственный //
Управление развитием социально-экономических систем регионов : сб. науч. тр. - Улан-Удэ, 2020. - С. 174-178.
46. Хасанова, Х. В. Повышение эффективности мотивации муниципальных служащих на примере администрации / Х. В. Хасанова. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2016. - № 21 (125). - С. 521-523.
47. Чажаева, М. М. Проблема мотивации муниципальных служащих / М. М. Чажаева. - Текст : непосредственный // Евразийское Научное Объединение. - 2019. - № 12-3 (58). - С. 281-283.