Тема: Роль Китая в урегулировании ядерной проблемы КНДР

Актуальность исследования. Корейский полуостров более шестидесяти лет является важной частью мировой геополитики. Обстановка в этом регионе характеризуется перманентным возрастанием напряженности отношений между КНДР и Республикой Корея.
Острота проблем на Корейском полуострове не вызывает сомнений. Урегулировать северокорейский ядерный кризис не удается уже более пятнадцати лет, вместе с тем идет активный поиск путей его разрешения. Реальная угроза служит катализатором активизации международных дипломатических усилий по устранению коренных противоречий этой непростой ситуации, которая нуждается в научно-политологическом осмыслении. Требуется внимательное отслеживание происходящих событий, объективная оценка действий всех заинтересованных стран-соседей, а в особенности Китая, который после распада СССР и окончания «Холодной войны» остается главным союзником и "единственной опорой" КНДР, как в экономическом, так и военно-политическом отношении. Китайские исследователи утверждают, что в XXI веке Китай - единственная страна, к голосу которой хоть как-то прислушивается Пхеньян, и ни одно государство не может так повлиять на США и Северную Корею как Китай, который играет крайне важную роль в развитии и построении механизма переговоров.
Таким образом, актуальность данной работы обусловлена продолжающейся нестабильностью на Корейском полуострове, остротой проблемы корейского ядерного кризиса, и поиском путей его разрешения. Нарастание напряженности вокруг ядерной программы КНДР является местом пересечения интересов таких великих держав как США, Россия, Япония и Китай, объективная оценка роли которого без сомнения требует рассмотрения в отечественной политической науке.
Объектом исследования в работе является политика КНР на Корейском полуострове во второй половине XX - начале XXI в., ее цели, инструменты, основные результаты.
Предмет исследования - проблема ядерной безопасности КНДР и позиция Китая.
Историография. Научное осмысление региональной безопасности в Северо-Восточной Азии, а также сотрудничество КНР и КНДР стало в последнее время одним из важных направлений в научных исследованиях. Опубликованную по этой проблеме литературу условно можно разделить на три группы.
Первую группу составляют работы китайских ученых: Сун Имин, Сюй Яньгуй, Лэй Тин, Чжань Бужэнь, Чан Янь и др. Проанализированные работы известных китайских политологов позволили извлечь из них интересные и важные оценки, факты, выводы по внешней политике Китая, Северной Кореи, отношениям между КНР и КНДР . Обращает на себя внимание достаточно большой разброс мнений китайских авторов относительно перспектив внутреннего развития и внешней политики КНДР, целесообразности для КНР сближения с Северной Кореей. Авторы придерживаются различных взглядов на обстановку в районе Корейского полуострова, но большинство сходится во мнении, что в интересах международной безопасности важно не допустить военного конфликта и решать существующие проблемы путем мирных переговоров. При этом китайские исследователи считают, что независимо от результатов посреднических действий, сам дипломатический процесс является процессом управления конфликтами и закладывает необходимую основу для урегулирования кризиса. Например, Лю Сюэчэн отмечает, что благодаря дипломатическим усилиям Китая удалось остановить ядерную программу КНДР, а многосторонние переговоры оказали роль «шлюза» в вопросе военного противостояния Север-Юг и предотвращении крупномасштабной войны. По мнению автора, важная роль в переговорном процессе на Корейском полуострове принадлежит превентивной дипломатии. Другой китайский исследователь Чжу Фэн убежден, что «ни одно государство не может так повлиять на США и Северную Корею как Китай, который играет крайне важную роль в развитии и построении механизма переговоров.
Вторую группу представляют труды российских ученых М. Л. Титаренко, Ю. М. Галеновича, В. Л. Ларина, А. А. Свешникова. Выводы и оценки, сделанные в их публикациях, послужили серьезными ориентирами в работе над исследованием. Разработке проблем современного взаимодействия Китая и КНДР в регионе СВА и их двусторонних отношений посвятили свои труды Тихомиров В. Д., Забровская Л. В., Денисов В. И., Ткаченко В.П, др. Особо следует отметить книгу А. Г. Яковлева, посвященную актуальным международным и политическим вопросам рубежа ХХ-ХХ1 вв., в том числе Северо-Восточной Азии.
К третьей группе научных публикаций отнесены труды известных западных политологов, изучающих проблемы китайско-корейских отношений через призму региональной безопасности в субрегионе СВА: А. Барнетта, Р. Бернстайна, Р. Халлорана, Дж. Сигала. В русле концептуальных предпосылок развития китайско-корейского взаимодействия на международной арене западные исследователи рассматривают геоэкономические, социокультурные, военно-политические и другие факторы двустороннего сотрудничества.
Знакомство с работами этих авторов позволило выявить степень разработанности исследуемой проблемы на международном уровне, восполнить недостаток фактического материала по некоторым вопросам региональной безопасности в СВА. Однако ни в одной из перечисленных групп научных публикаций проблема региональной безопасности в СВА в контексте конкретно китайско-северокорейских отношений комплексно не исследовалась и не решалась.
Цель исследования - проанализировать влияние КНР на северокорейскую ядерную проблему во второй половине XX - начале XXI в., показать роль дипломатии КНР в решении ядерной проблемы КНДР.
Для достижения поставленной цели требуется решить ряд задач.
1. Выяснить причины возникновения ядерного проекта КНДР.
2. Проанализировать политико-экономические отношения КНДР и Китая как фактор, влияющий на северокорейскую ядерную проблему.
3. Изучить северокорейские ядерные кризисы и роль Китая в их урегулировании.
4. Проанализировать развитие ядерной проблемы КНДР на современном этапе, а также шаги Китая и международного сообщества по ее урегулированию.
Хронологические рамки охватывают период с 1980-х годов до начала XXI века. В данный период происходило качественное изменение характера китайско-северокорейских межгосударственных связей, их целей и методов реализации. В это время Пхеньяном окончательно сформировалась стратегия «ядерной торговли», которая предполагает скорее манипулирование угрозой войны, чем ее действительное развязывание. Этот отрезок времени охватывает события и процессы, важные для понимания и обобщения причин возникновения ядерного кризиса на Корейском полуострове, для поиска путей выхода из создавшегося положения.
Методологической основой исследования выступила концепция многофакторного равновесия, которая позволяет проводить анализ динамики и преемственности межгосударственных отношений в широких исторических рамках на основе баланса интересов. Подход дает возможность рассматривать политические и экономические проблемы, проблемы безопасности и экономики в комплексной взаимосвязи, задает этой взаимосвязи новые измерения, такие, как например возможность проанализировать взаимосвязь безопасности и экономики, и ряд других сочетаний факторов развития, которые не могут быть проанализированы в рамках других подходов. Предлагаемый концептуальный подход делает возможным пронаблюдать взаимную динамику различных факторов в исторической перспективе, а следовательно, увязать прошлое и настоящее, что чрезвычайно трудно сделать в чисто историческом исследовании.
Использовались вспомогательные методы исследования. Историко-генетический метод позволил изучить северокорейскую проблему в ее развитии на разных этапах. Проблемно-хронологический метод позволил расчленить тему на ряд узких проблем, каждая из которых рассматривается отдельно.
Анализ источниковой базы. Решение задач исследования стало возможным благодаря изучению широкого круга источников и прежде всего официальных документов КНР и КНДР. Наибольшую ценность для понимания мотивов, целей, направлений внешнеполитического курса Пекина представляют материалы XIV - XVII съездов КПК, пленумов ЦК КПК, сессий ВСНП, различные постановления и законы, принятые органами власти Китая. Исследуя их, автор учитывал то обстоятельство, что они, как правило, являются концептуальной основой проводимого Пекином внешнеполитического курса, как в отношении КНДР, так и других стран региона. Так, например текст Новогодней Речи Ким Чен Ына за 2018 г. помог определить одну из причин резкого изменения ситуации в регионе в 2018 году, помог понять мотивы изменившейся политики КНДР.
Источниками материала для данной работы также послужили различные нормативно-правовые документы многие, из которых были рассекречены относительно недавно. Первую и главенствующую роль среди этих документов занимают отчеты посольств в КНДР некоторых государств восточного блока, а именно Чехословакии, СССР и Венгрии. Важную роль для исследования внесли также задокументированные диалоги различных политических деятелей . Например, анализ диалога между советским представителем в Северной Корее Василием Московским и министром иностранных дел КНДР Пак Сон Чхоль от 24 августа 1962 г. помог взглянуть на развитие северокорейского ядерного проекта изнутри, с новой интересной стороны, предоставил важную для исследования фактическую информацию.
Исследование также было бы невозможным без изучения, в том числе официальных документов ООН, в частности Устава Организации Объединенных Наций, а также документов, касающихся проблем ядерной безопасности: Резолюции Совета безопасности ООН от 25 мая 1995 г. о северокорейской ядерной программе, Резолюции Совета безопасности ООН от 14 октября 2006 г. о санкциях против КНДР и др. В работе использованы также положения Рамочного соглашения между США и КНДР от 21 октября 1994 г. Были изучены официальные документы правительства и правящей партии КНДР — Трудовой Партии Кореи. Из южнокорейских источников использованы доклады, аналитические записки различных министерств и ведомств Республики Корея по ядерному кризису.
При выявлении сущности вопросов исследования большую ценность представляла периодическая печать КНР и РФ за 1994 - 2019 гг. Важным источником для работы послужили материалы, опубликованные в периодических изданиях КНР. Обращение к этим источникам было обусловлено, прежде всего, спецификой китайских СМИ, которая проявляется в том, что, как правило, публикуемые в них материалы отражают официальную позицию Пекина как в отношении всего внешнеполитического курса КНР, так и взгляды китайского руководства на конкретные международные проблемы. В связи с этим особое внимание уделялось официальному печатному органу ЦК КПК «Жэньминь жибао». Среди российских периодических изданий особое место в свете исследуемой темы занимают центральные и региональные газеты: «Российская газета», «Известия», «Комсомольская правда», «Владивосток», журналы «Проблемы Дальнего Востока», «Мировая экономика и международные отношения», «Новое время», «Международная жизнь», «Азия и Африка сегодня», и др.
Сведения об апробации. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на VII Региональной конференции “Мой выбор - НАУКА!” (г. Барнаул, 2020 г.).
Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав и заключения, а также списка источников и литературы. Во введении дается обоснование актуальности темы, раскрывается степень ее научной разработки, определяются предмет, цели, задачи исследования, а также методологическая и источниковая база. За введением следует основной текст работы. В первой главе подробно рассматривается история возникновения ядерной проблемы КНДР, анализируются различные факторы, повлиявшие на ее развитие. Также в этой главе рассматриваются политико-экономические отношения КНДР и Китая как фактор, влияющий на положение дел в регионе. Далее в главе анализируются ядерные кризисы, происходившие на корейском полуострове, их причины и последствия. Рассматривается деятельность международного сообщества по разрешению их урегулированию. Во второй главе рассмотрена роль политики Китая в рамках возникновения новой ситуации в регионе, обусловленной приходом к власти Ким Чен Ына. Также в главе говорится о современном состоянии и перспективах разрешения ядерной проблемы корейского полуострова. Дается оценка предпринимаемым КНР шагам в этом направлении.
Купить

Первоначальная роль Китая в зарождении ядерной программы КНДР заключается в том, что КНР, преследуя исключительно свои собственные интересы, использовал Северную Корею в противостоянии с СССР. Пытаясь перетянуть КНДР на свою сторону, оказывая помощь КНДР в сфере ядерной энергетики, ракетного вооружения, образования, ни одна из сторон не смогла адекватно спрогнозировать потенциальные риски своей политики. Важная роль Китая заключается также и в том, что китайская военная ядерная программа еще больше вдохновила Пхеньян, поскольку она четко на собственном примере продемонстрировала, возможность ядерной самообеспеченности.
КНДР, будучи все еще очень зависимым от Китая в экономическом плане государством, тем не менее, потеряла огромную долю доверия к своему соседу в начале 1990-х гг. Официальное признание РК Китаем ясно дало КНДР понять, что надеяться они могут только на собственные силы.
Однако в начале XXI в. после распада СССР, окончания холодной войны, Китай стал для КНДР если не единственным, то, безусловно, важнейшим союзником, как в экономическом, так и в военном отношении. Китай сделал немало, чтобы не допустить дестабилизации обстановки в Северной Корее, которая столкнулась с большими трудностями: смерть Ким Ир Сена - 1994 г., военно-политическое и экономическое давление со стороны США, Японии, РК и других стран, международные санкции, др. Принятая в КНДР на вооружение с 1995 г. линия на усиление милитаризации страны, усиленная индоктринация общества - внедрение идей «чучхе», завели страну в тупик. Китай оказал существенную помощь КНДР энергоносителями, продовольствием. К началу XXI в. выросли объемы двусторонней торговли. Между Китаем и КНДР усилились связи и сотрудничество по военной линии. Международная изоляция, в которую загоняют Пхеньян США и их союзники, не оставили ему других возможностей, кроме как идти на дальнейшее политическое и экономическое сближение с Китаем.
Осенью 2002 г. на Корейском полуострове вновь вспыхнули противоречия из-за ядерного вопроса. Китай, взявший на себя «роль ответственного большого государства» в вопросе ядерной проблемы Северной Кореи приложил большие дипломатические усилия в ведении шестисторонних переговоров. Вплоть до окончательного замораживания переговорного процесса КНР активно выступала в роли «хозяина костра», налаживая диалог между сторонами и вместе с РФ последовательно выступая за разрешение кризиса политико-дипломатическим путем. При активном участии китайских дипломатов каждый новый раунд переговоров предваряли встречи, сопоставлялись краткосрочные и долгосрочные интересы, обсуждались принципы международного ядерного нераспространения, контроль безопасности и экономического развития. КНР смогла гармонизировать отношения между Соединенными Штатами, как гегемонистского государства, проявляющего неуступчивость с другими странами-участницами в разрешении ядерной проблемы, когда в переговорах возникали трудности. КНР выделяется в качестве наиболее эффективного и разумного участника переговорного процесса. Именно благодаря давлению со стороны Пекина, Пхеньян, в конце концов, согласился на шестисторонние переговоры. Китайское давление не ограничивалось ядерной проблемой, включало «настойчивые рекомендации» прекратить милитаризацию экономики, реформировать ее и открыть внешнему миру.
Смена власти в Северной Корее и избранный новой администрацией политический курс создали новые угрозы безопасности в регионе. Под руководством Ким Чен Ына Северная Корея приступила к интенсивному созданию ядерных сил. К концу 2017 года Северная Корея обладала и оружием массового уничтожения различных типов, и средствами его доставки, способными поразить всю территорию основного предполагаемого противника. События в той или иной степени затронули отношения КНДР со всеми странами, с которыми выстраивалось сотрудничество в течение последних лет. Пекин также был раздражен активизацией и очевидными успехами северокорейской ядерной программы, а также явным нежеланием КНДР следовать рекомендациям Китая сбавить обороты и приостановить дальнейшие ядерные и ракетные испытания. При всей натянутости политических отношений Китай стремился сохранить своё экономическое присутствие в КНДР. План Пекина по снижению военно-политической напряжённости на Корейском полуострове состоял в стратегии «вовлечения КНДР". Китай использовал экономические отношения с КНДР как один из основных рычагов влияния на ситуацию в регионе.
Стало возможно сказать, что китайская политика "вовлечения КНДР" принесла свои плоды, когда в первой половине 2018 г. ситуация на полуострове резко изменилась: от конфронтации стороны вновь вернулись к дипломатическому диалогу, в большой степени благодаря смене позиции КНДР, одним из факторов которой, является дипломатия Китая. В течение 2018 г. было проведено несколько межкорейских саммитов, а также встреч между Ким Чен Ыном и президентом США Д. Трампом, результатом которых стало подписание ряда документов, закрепивших принцип безъядерного режима Корейского полуостров. КНДР ввела односторонний мораторий на проведение ядерных испытаний и испытаний МБР.
Несмотря на то, что полная денуклеаризация и ликвидация всего ракетно-ядерного потенциала вряд ли входит в интересы Северной Кореи, нельзя не отметить, что в настоящее время Пхеньян готов идти на уступки и не нарушает условия моратория: текущая заморозка ядерной программы является важным аргументом в дипломатическом диалоге, результатом которого в будущем может стать значительное укрепление безопасности в регионе и в мире.
Возможность мирового сообщества окончательно разрешить северокорейскую ядерную проблему в решающей степени будет зависеть от того, насколько глубоко Китай мог бы пойти на сотрудничество с США по этому вопросу и как долго Пекин будет ставить свои интересы в сдерживании и противостоянии США выше заинтересованности в ядерном разоружении КНДР.
Наиболее вероятным выбором Китая все же будут усилия по сохранению статус-кво, для китайских лидеров очевидно, что чувствующая себя в относительной безопасности Северная Корея более надёжный партнёр для диалога и площадка для социально-экономического прогресса и реформ, чем находящаяся в международной изоляции страна. Для Китая объединение Кореи - вопрос очень чувствительный. В случае мирного объединения для китайских интересов высок риск того, что объединённая Корея повернётся к экономическому и военному сотрудничеству с США, что усилит их доминирование в регионе и давление на Китай. Смена режима и поглощение КНДР Южной Кореей для КНР вообще недопустимы.
Таким образом, поддержка Китаем Северной Кореи и ее собственный военный потенциал практически гарантируют отсутствие в будущем полномасштабных конфликтов с вовлечением великих держав. Хотя это не исключает локальных стычек, на которые во многом и рассчитывает руководство КНДР, чтобы держать в тонусе население страны, «союзников» и выбивать уступки у международного сообщества. При попытках возобновления переговорного процесса и поиске решения северокорейской проблемы необходимо исходить из отсутствия на сегодняшний день предпосылок для отказа КНДР от ядерного оружия. Помимо того, что она расценивает его в качестве гаранта безопасности страны и сохранения режима, ядерные испытания и ракетные запуски имеют важное внутриполитическое значение для северокорейского руководства. В связи с этим переговорный процесс должен быть прежде всего направлен на замораживание развития ядерной и ракетных программ КНДР в обмен на уменьшение экономического и политического давления.

Купить