1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ
ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ. КРУПНЕЙШИЕ АГЛОМЕРАЦИИ, СОЗДАННЫЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 6
1.1 Понятие агломерации, ее виды 6
1.2 Организационно-правовые схемы управления городскими агломерациями
в России 9
1.3 Крупнейшие агломерации России 19
1.4 Зарубежный опыт создания агломераций 22
2 ОПЫТ СОЗДАНИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО
КРАЯ 27
2.1 Правовые и организационные основы создания Барнаульской
агломерации 27
2.2 Социально-экономическое развитие Барнаульской агломерации 36
2.3 Сравнительный анализ Новосибирской и Барнаульской агломерации.. ..49
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66
Актуальность данной работы заключается в том, что в условиях России с ее обширными расстояниями и пространствами агломерации особенно востребованы. Благодаря им осуществляется наиболее эффективное экономическое сжатие территории. В них концентрируются важнейшие объекты науки, культуры, промышленности, образования, рекреации. В агломерациях, благодаря близкому взаимному расположению таких взаимодействующих объектов, повышается доля ближних связей, замыкающихся в территориально небольших агломерационных ареалах, что, в свою очередь, дает значительный экономический и социальный эффект.
На территории Алтайского края на данный момент успешно функционирует одна городская агломерация - Барнаульская, которая имеет широкие перспективы развития, которые сейчас активно обсуждаются. Однако существует ряд проблем, которые необходимо решить в кратчайшие сроки для дальнейшего успешного развития агломерации. Также обсуждаются и перспективы создания других агломераций на территории края. Данный аспект имеет как ряд положительных, так и отрицательных сторон, которые необходимо изучить.
Объект исследования - Барнаульская агломерация
Предмет исследования - механизм создания и показатели развития агломераций
Цель исследования - на основе анализа социально-экономического положения Барнаульской агломерации, выявить проблемы ее развития и предложить комплекс мероприятий, направленный на решение данных проблем, а также сделать выводы о целесообразности создания городских агломераций на территории Алтайского края.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить теоретические и правовые основы создания агломераций;
2. Изучить основные организационно-правовые формы управления агломерацией;
3. Исследовать крупнейшие агломерации России;
4. Проанализировать зарубежный опыт создания агломераций;
5. Изучить правовые и организационные основы создания Барнаульской агломерации;
6. Проанализировать социально-экономическое развитие Барнаульской агломерации;
7. Провести сравнительный анализ Барнаульской и Новосибирской агломераций;
8. Выявить проблемы и пути развития Барнаульской агломерации;
Теоретическую базу исследования составили разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной и периодической печати, материалы сети Интернет и периодических изданий.
Информационную базу исследования образуют нормативные правовые акты Российской федерации и статистические данные. В качестве методов исследования использовалось описание, обобщение, сравнение, анализ и синтез.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обозначены актуальность, объект, предмет, цели, задачи и методы исследования. В первой главе раскрываются теоретическое основы создания и развития городских агломераций, крупнейшие агломерации России и зарубежный опыт. Вторая глава посвящена анализу социально-экономического развития Барнаульской агломерации, а также сравнению Новосибирской и Барнаульской агломерации. В третьей главе представлены проблемы и перспективы создания агломераций на территории Алтайского края. В заключении сформулированы основные выводы по результатам исследования.
В ходе исследования была проделана следующая работа:
• проанализированы теоретические и правовые основы создания и развития агломераций;
• изучен зарубежный опыт создания агломераций;
• рассмотрены правовые и организационные основы создания Барнаульской агломерации;
• исследовано социально-экономическое положение Барнаульской агломерации;
• проведено сравнение Барнаульской и Новосибирской агломераций;
• сделаны выводы о путях дальнейшего развития Барнаульской агломерации, а также о перспективах создания агломераций на территории Алтайского края.
Были применены следующие методы исследования: анализ, синтез, индукция, обобщение, описание, сравнение.
Городские агломерации являются своеобразными «точками роста» и сосредотачивают вокруг себя основные производственные, экономические, социальные и культурные ресурсы всего региона. В этом есть как положительные, так и отрицательные моменты.
К положительным можно отнести повышение эффективности управления, экономию на масштабе, финансовую экономию и снижение издержек.
Среди отрицательных можно выделить экологические проблемы, транспортные затраты, истощение социально-экономического потенциала за пределами агломерации.
Наиболее вероятный сценарий развития Барнаульской агломерации - включение в ее состав территорий других близлежащих муниципальных районов: Павловского, Тальменского, Калманского, Косихинского. Это
позволит повысить численность населения, повысит эффективность использования имеющихся сырьевых и производственных ресурсов, позволит восполнить ежегодно возрастающую потребность в кадрах, обеспечит более широкий выбор товаров и услуг, повысит качество жизни населения за счет выравнивания уровня обеспеченности медицинскими и образовательными услугами.
Для дальнейшего успешного развития Барнаульской агломерации необходимы следующие мероприятия:
• создание нормативно-правовой базы, регламентирующей создание городских агломераций (на федеральном уровне);
• принятие нового Генерального плана г.Барнаула;
• включение в состав агломерации Павловского, Тальменского, Косихинского, Калманского районов и разработка новой схемы территориального планирования;
• разработка нового порядка финансирования региональных и муниципальных программ.
Алтайский край имеет достаточно ресурсов для создания других агломераций на территории края. Однако, в таком случае социально-экономическое развитие сельских муниципальных районов, находящихся на значительном расстоянии от агломераций, будет заметно отставать от районов, включенных в агломерации. При такой ситуации необходимо разработать комплексные региональные программы для поддержки сельских районов, не входящих в агломерации.
На данном этапе наиболее целесообразно сосредоточиться на дальнейшем развитии Барнаульской агломерации, а также четко оформить правовые и организационные основы Бийской и Рубцовской агломераций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
