ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ - ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА 7
1.1. Понятие и содержание трудовой правосубъектности работодателя -
физического лица 7
1.2. Особенности трудовой правосубъектности работодателя -
физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем 16
1.3. Особенности трудовой правосубъектности работодателя -
индивидуального предпринимателя 25
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 34
2.1. Особенности правового регулирования труда работников, занятых у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями 34
2.2. Особенности правового регулирования труда работников, занятых у работодателей - индивидуальных предпринимателей 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 71
Тенденции развития современной экономики указывают на стабильный значительный рост числа работодателей - физических лиц. Совершенно закономерно, что для данной категории работодателей необходимы специальные нормы, регулирующие трудовые отношения с их участием.
Как на законодательном уровне, так и в теории трудового права недостаточно разработан правовой статус работодателя - физического лица. Хотя, на сегодняшний день есть объективная необходимость в его регламентации на законодательном уровне, поскольку значительная часть работников занята у данной категории работодателей (более 3 миллионов) .
Актуальность выбранной темы также обуславливается тем, что Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает единое правовое регулирование труда у работодателей - физических лиц . Вместе с тем, специфика правосубъектности работодателей - индивидуальных предпринимателей и работодателей - физических лиц, нанимающих работников без цели извлечения прибыли, предопределяет необходимость проведения соответствующего сравнительного исследования, а также разработки предложений о разграничении нормативного регулирования труда работающих у них лиц.
Целью настоящего исследования является рассмотрение вопроса о правосубъектности работодателей - физических лиц, а также выявление особенностей в правовом регулировании трудовых отношений с их участием.
Достижение поставленной цели возможно при решении следующих задач:
1) Определить понятия «правосубъектность», «трудовая
правосубъектность», «работодательская правосубъектность»;
2) Выявить особенности правосубъектности работодателя - физического лица;
3) Провести анализ правосубъектности работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями и работодателей - физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;
4) Раскрыть особенности регулирования труда работников, занятых у работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями и работодателей - физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;
5) Определить теоретические и практические проблемы, связанные с регулированием трудовых отношений, работодателем в которых выступает физическое лицо, разработать варианты их решения.
Объектом исследования являются трудовые отношения, возникающие между работниками и работодателями - физическими лицами.
Предметом исследования выступают юридические конструкции, воплощенные в нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующие правовой статус работодателя - физического лица, трудах ученых по заявленной теме, материалы судебной практики.
Вопросам трудовых отношений с участием работодателей - физических лиц посвящено немало научных работ. Так, сущность, содержание и особенности работодательской правосубъектности раскрыты в исследованиях Г.В. Казаковой (Проблемы правосубъектности работодателя, 2005), Т.Ю. Коршуновой (Правосубъектность работодателя, 2006), специфика регулирования труда работников, занятых у работодателей - физических лиц - в научной работе Ю.А. Кучиной (Особенности правового регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, 2005). Между тем, сегодня остаются недостаточно изученными вопросы разграничения трудовой правосубъектности работодателей - физических лиц, а также правового регулирования труда работников, занятых у работодателей - индивидуальных предпринимателей и работодателей - физических лиц, нанимающих работников без цели извлечения прибыли.
Теоретическую основу исследования составляют труды С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, Б.К. Бегичева, К.Н. Гусова, С.Ю. Головиной, М.А. Драчук, О.Б. Зайцевой, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костян, Ю.А. Кучиной, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой и других.
Нормативную базу исследования составляют как действующие, так и утратившие силу нормативные правовые акты Российской Федерации, в частности, ТК РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) и другие .
Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики, статистические данные, опубликованные в официальных изданиях и порталах (Собрание законодательства РФ, Российская газета, официальные сайты Федеральной налоговой службы РФ, Федеральной службы государственной статистики).
При подготовке работы были использованы общенаучные (анализ, синтез, диалектика), а также частно-научные (формально-юридический, статистический, исторический и сравнительно-правовой) методы научного познания.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что выводы, изложенные в ней, могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства и правоприменительной практики, а также в качестве учебного материала.
Научная значимость диссертационного исследования обуславливается комплексным характером исследования правосубъектности работодателей - физических лиц, особенностей правового регулирования трудовых отношений с их участием.
Структура магистерской диссертации обусловлена целями и задачами научного исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и приложения.
Анализ теоретических источников, действующих нормативных правовых актов, сложившейся правоприменительной и судебной практики, статистических данных позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, отметим, что трудовая правосубъектность - важнейший элемент правового статуса субъекта трудового правоотношения. Она представляет собой сложную юридическую конструкцию, основание для приобретения субъектом права трудо-правового статуса, презюмирующее возможность его реализации в трудовых отношениях. Одной из ее разновидностей является правосубъектность работодателя. Работодательская правосубъектность - важнейшее многоаспектное свойство лица, позволяющее ему осуществлять прием на работу, заключать трудовые договоры (вступать в трудовое отношение), обеспечивать права и интересы работников в трудовых отношениях. Она зависит от ряда оснований, прежде всего, организационного, имущественного, волевого, физического критериев. При этом трудовое законодательство не выделяет в качестве условий возникновения работодательской правосубъектности наличие у работодателя фонда оплаты труда и обеспечения безопасных условий и охраны труда. Между тем, полагаем, что это важные элементы имущественного и организационного критериев правосубъектности, которые напрямую связаны с обеспечением прав и законных интересов работников.
Во-вторых, правосубъектность работодателя не является однородной, ее условия возникновения и содержания зависят от особенностей субъекта трудовых отношений. Так, определенной спецификой отличается
правосубъектность работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Важнейшими условиями ее возникновения являются физический и волевой критерий. Кроме того, трудовая правосубъектность ограниченно дееспособных, недееспособных,
несовершеннолетних граждан является особой. В свою очередь, особая работодательская правосубъектность представляет собой предусмотренную трудовым правом способность (возможность) лица иметь и своими действиями приобретать права и обязанности, которая отличается разрозненностью правоспособности, дееспособности, деликтоспособности, восполнением недостающего объема дееспособности и деликтоспособности за счет лиц, прямо обозначенных в законе. Что касается правосубъектности работодателя - индивидуального предпринимателя, то она включает в себя непосредственно правосубъектность работодателя и индивидуального предпринимателя. При этом правосубъектность работодателя - индивидуального предпринимателя производна по отношению к гражданской, и базируется на имущественных и организационных условиях, а также на возрастном и волевом критериях.
В-третьих, возможна реализация прав и обязанностей работодателей - физических лиц представителями. При этом представительство работодателей физических лиц и индивидуальных предпринимателей носит различный характер. По доверенности индивидуальный предприниматель может передать весь комплекс работодательской власти представителю. Представители физических лиц, вступающих в трудовые отношения в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, прежде всего, выполняют посредническую функцию, главная цель их деятельности - содействие лицам с пороком воли в реализации их статуса работодателя. Несмотря на распространенность и своеобразность представительства работодателя, нормы, комплексно регулирующие институт представительства в трудовом праве, в действующем законодательстве отсутствуют.
В-четвертых, трудовые отношения с участием работодателя - физического лица обладают определенной спецификой, что подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования трудового законодательства, регулирующего их, а также разграничения нормативного регулирования труда работников, занятых у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
В-пятых, в целях комплексного регулирования трудовых отношений с участием работодателей - физических лиц предлагаются следующие варианты совершенствования действующего законодательства.
Видится целесообразным реформирование статьи 20 ТК РФ путем внесения следующих дополнений и изменений:
- в части 4 предусмотреть, что работодателем является физическое либо юридическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работниками, имеющее фонд оплаты труда и способный обеспечить безопасные условия и охрану труда. В этой связи также необходимо отметить, что внесение указанного дополнения потребует введения регистрационного учета организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве работодателей. Представляется, что полномочия по регистрации организаций и физических лиц в качестве работодателей должны будут реализовывать территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (государственные инспекции труда), как органы, осуществляющие федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Полагаем, что регистрация в качестве работодателя должна осуществляться на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у потенциального работодателя фонда оплаты труда, безопасных условий и охраны труда;
- изложить часть 9 в следующей редакции: «Заключать трудовые договоры в качестве работодателя имеют право опекуны физических лиц, признанных судом недееспособными, в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства, при наличии соответствующих денежных средств и доходов данных физических лиц»:
- в части 10 из числа законных представителей несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет исключить опекунов, поскольку они таковыми не являются в силу пункта 1 статьи 32 ГК РФ.
Кроме того, в целях комплексного регулирования трудовых отношений с участием работодателя - физического лица представляется целесообразным пересмотреть некоторые положения главы 48 ТК РФ путем усиления дифференциации правовых норм в зависимости от категории работодателя (физического лица и индивидуального предпринимателя). Также названную главу, по нашему мнению, необходимо дополнить положениями о представительстве работодателя - индивидуального предпринимателя, указав, что представителем работодателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, признается лицо, которое от имени работодателя действует в его интересах, непосредственно создает, изменяет и прекращает права и обязанности представляемого работодателя в сфере трудовых отношений в силу полномочия, возникшего на основании локальных нормативных актов, трудового договора, распоряжения работодателя, приказа, а также надлежаще оформленной доверенности.
Также необходимо реформирование главы 48.1 ТК РФ в целях унификации правового регулирования труда работников, занятых у субъектов малого предпринимательства. В качестве названия можно предложить следующее: Особенности регулирования труда работников, занятых у работодателей- субъектов малого предпринимательства (в том числе отнесенных к микропредприятиям). Целесообразно предусмотреть, что к работодателям - субъектам малого предпринимательства следует относить те хозяйствующие субъекты, предельное значение среднесписочной численности работников которых за предшествующий календарный год составляет не более 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек). Также для целей регулирования трудовых отношений к работодателям - субъектам малого предпринимательства помимо юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо относить адвокатов, которые учредили адвокатские кабинеты, частных нотариусов, а также иных лиц, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию в соответствии с федеральными законами, которые вступают в трудовые отношения с работниками для осуществления указанной деятельности в случае, если численность работников у данной категории работодателей не превышает тот предел, который установлен ТК РФ.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
