Тема: ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КНР В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

Последнее время, в общественном лексиконе всё чаще используется термин «инновация». Его можно часто встретить в научном обороте, своё происхождение он берёт от латинского термина «innovus» (in - в и novus - новый) - целенаправленная деятельность по созданию и распространению нового, с изменением, вносящим в среду новые элементы, которые вызывают переход системы из одного состояния в другое.
Инновационная политика, отражает направления и формы деятельности, а также цели поставленные правительством для реализации достижений в таких областях как наука и техника. Идея создания национальной инновационной системы впервые была высказана на ассамблеях ООН в 1987 и 1992 гг. и представляла собой форму организации перехода стран от экстенсивной экономики, основанной на расточении ресурсов к интенсивной, в основе развития которой лежат знания. Её необходимость обуславливалась высокой расточительностью ресурсов , характерной для экономического роста мирового хозяйства в конце ХХ в., которая озадачивала как государственных лидеров, так и ведущих мировых экономистов. На конец 1980-х гг. была выявлена существенная нагрузка, оказываемая экономической деятельностью человека на природную среду, уже более не способной к естественному воспроизведению. В докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брутланда «Наше общее будущее» 1987 г., содержались рекомендации, которые были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН, в частности выделение каждой страной 5% ВВП ежегодно на природоохранные нужды 1. Но, ни одна страна такого процента ВВП не выделяла, и лишь Япония приблизилась к данному значению со своими 1,8¬2,3% от ВВП. Следом за этим, в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была принята
1 Доклад всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» от 4 августа 1987г. // URL: https://www.un.org/ru/ga/pdf/brundt1and.pdf программа «повестка дня на XXI в.» 1. Участники конференции сделали вывод о невозможности сохранения развитыми странами традиционной модели экономики, уже исчерпавшей себя и не обеспечивающей устойчивого развития. Также, признали не правильным предложение этой модели экономического роста в качестве образца для подражания развивающимся странам.
Конец ХХ - начало XXI в. это этап перехода от индустриальной экономики к инновационной «новой экономике» XXI в. На конференциях ООН были определены характеристики, которыми должна обладать новая модель экономического развития. Её связывают с постоянным научно - техническим совершенствованием, доведенным до реализации не только с целью увеличения объема производимого ВВП, но и непрерывного улучшения качества человеческого капитала.
У экономически развитых стран, производящих более 50% мирового ВВП была возможность расходовать большую его часть на научно-техническое совершенствование, при этом разрабатывая и используя собственные наработки во всех основных сферах экономической деятельности. Соответственно, тут с более высокой интенсивностью повышалось значение наукоёмких производств и увеличение расходов на здравоохранение. Первоначальным лидером по формированию экономики инновационного типа становятся США, на долю которых приходится 46% расходов развитых стран на научно-технические исследования и Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
В современной экономике, инновационная система определяется как комбинация государственных и рыночных механизмов, целью которых является оптимизация производства, использование новых знаний для поддержания стабильного развития в государственном и частном секторах. Возможность внедрения инноваций и коммерциализации новых товаров и
1 Программный план 1992 г. « повестка дня на XXI в.» // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml услуг имеет решающее значение для будущей конкурентоспособности всех участников мировой экономики. Поскольку разработка и предоставление услуг становятся более глобальными из-за новых технологий в сфере коммуникации, укрепление инновационного потенциала является необходимостью. Всё более значимым становится появление новых лиц, участвующих в мировой экономике, которая, в свою очередь, ориентирована на развитие высокотехнологичных отраслей в пределах национальных экономик. Таким образом, инновации находят широкое распространение .
В экономике Китайской Народной Республики, после тридцати лет постоянного роста, наступает важный рубеж. По признанию китайских лидеров, ориентация на экспортное производство, в богатых прибрежных провинциях, уже не обеспечивает сбалансированный и устойчивый рост. Правительство отмечает, что дальнейшее развитие возможно только при построении инновационно - ориентированной экономики .
Как отмечают жители Китая, современная экономика страны вступает в новую форму, уже четко намеченной тенденции развития, несомненно, являющейся более эффективной. Научно-технические реформы являются единственным способом к социальной трансформации Китая и запускают процесс продвижения страны в мировой истории . Технологии стимулируют развитие, инновации меняют жизнь. Неоспорим тот факт, что инновационные реформы необходимы стране и должны быть проведены оперативно. Мечта о технологических достижениях - это уже не просто пиар ход, а реальный факт. Инновационное развитие является требованием развития социального, движущей силой национального омоложения, способствующей изменениям в историческом процессе .
В настоящее время Китай производит более 34% инновационной продукции всего мира, в то время, как в России производится не более 1%1. Тема китайского успеха актуальна не только по причине добрососедства, дружбы, взаимовыгодного сотрудничества и стратегического взаимодействия меду нашими странами. Для России и стран Евразии опыт Китая очень полезен в методологическом и геополитическом смысле, особенно сейчас, когда на первый план выходят вопросы антикризисного и инновационного развития.
Объектом исследования является инновационная политика.
Предметом исследования являются направления инновационной политики Китая в конце XX-начале XXI в.
Степень изученности проблемы. Наука сейчас как никогда занимает важнейшее место в жизни общества, а феномен инноваций привлекает к себе немалый интерес исследователей. Среди них можно выделить работы авторов, которые занимаются общей теорией инноваций: Т.А. Авериной ; Р.А. Фатхутдинова .
Аверина Т.А. и Фатхутдинов Р.А. рассматривают теоретические и практические вопросы управления инновациями в условиях формирования новой экономики, основанной на знаниях. Описывают основные понятия теории инноватики; излагают методы и приемы государственного регулирования инновационной деятельности, методику разработки инновационных проектов; приводят методологию прогнозирования в инновационной деятельности; раскрывают методические подходы к управлению инновациями как объектами интеллектуальной собственности, рассматривают институты инновационной инфраструктуры и особенности управления персоналом в инновационных организациях.
В российской науке, среди исследователей инновационной составляющей развития КНР следует отметить работы Бергера Я.М., Батеневой Г.В., Карлусова В.В., Каменнова П.Б., Ковалева М.М., Ван Ю, Фэн-Чао Лиу, Пан Цзяофэн. Данные авторы особое внимание уделяют проблеме становления экономики, основанной на инновациях.
В своей работе Бергер Я.М. особое внимание уделяет складыванию китайской экономической стратегии, инновационной политика анализируется им как часть этой стратегии. В частности автор подробно описывает план «2006-2020», а также повествует о реформировании образования, в котором подмечает свои преимущества и недостатки 1.
В свою очередь Батенева Г.В. определяет роль государства в руководстве предприятиями для оказания поддержки развитию собственных инноваций . Карлусов В.В. подчеркивает актуальность и важность активизации в КНР процесса формирования национальной инновационной системы, как нового, адекватного, глобализационного механизма саморазвития экономики .
Исследование Петухова И.А. содержит в себе достаточно полную информацию о зонах развития высоких технологий, в частности речь идет о социальных экономических зонах, зонах экономического и технологического развития, зонах развития техники и технологий, научно технологических парках, об их примерах, назначении и вкладе в инновационную политику .
В сборнике статей Института Дальнего Востока РАН рассматриваются этапы создания экономических зон, а также полный список первых появившихся зон и работающих на сегодняшний день, дается оценка проблем экономического роста Китая . Ковалев М.М. в своей работе описывает все этапы построения экономики знаний Китаем, начиная с реформы начального образования, заканчивая реформированием вузов и частных учебных заведений. Также автор уделяет внимание науке и методам, с помощью которых правительство привлекает ценные кадры обратно на родину .
Для более полной картины изученности проблемы инноваций несомненный интерес представляют работы китайских исследователей. Так, в работе Ван Ю с соавторами проводится эмпирический анализ, основанный на выборке из 91 китайской фирмы в высокотехнологичных отраслях, с целью проследить то, каким образом они улучшают свою инновационную производительность . Фэн-Чао Лиу и др. рассматривают инновации в Китае комплексно, в частности отношения между наукой и промышленностью . Поскольку, по мнению авторов, распространение и использование научных знаний в деятельности предприятий должно стать ключевым элементом национальной инновационной системы (НИС).
Пан Цзяофэн в своей работе большое внимание уделяет описанию этапов реформ, которые проводись в Китае, начиная с момента образования КНР, когда интерес к инновациям только появился и вплоть до настоящего времени .
Анализ историографии позволяет сделать вывод о том, что по теме инновационного развития Китая существует множество работ, заключающих в себе различные точки зрения, часто несовпадающие друг с другом, что даёт основание для возможности дальнейшего изыскания.
Цель исследования: проанализировать концептуальное обоснование и направления инновационной политики Китая в конце XX - начале XXI в.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
1. Отследить предпосылки складывания основ политики инновационного КНР в 1980-1990-е гг.
2. Обозначить целевые установки инновационной политики Китая в начале XXI в.
3. Охарактеризовать «долгосрочный план развития инновационной системы в КНР 2006-2020 гг.»
4. Проанализировать программы поддержки инновационной деятельности.
5. Представить зоны технико-экономического развития, как форму поддержки государством инновационной деятельности .
6. Рассмотреть процесс реформирования науки и образования.
Хронологические рамки исследования. Конец XX в., поскольку предпосылки складывания основ инновационной политики произошли в конце 1980-х гг. Начало XXI в., поскольку в это время начинается новый этап в развитии экономики, связанный с принятием «плана 2020», который начинает действовать с 2006 г., а инновационная активность продолжается до настоящего времени.
Методология исследования. Теоретико-методологической основой работы является теория постиндустриального общества, также известная, как теория трех стадий, которая появилась в 50-60-х гг. XX в. в работах американского социолога Даниела Белла . Данный период также именуют эпохой тотальной индустриализации, где главной движущей силой перехода цивилизации в качественно новое состояние выступала научно-техническая революция. Концепция представляет собой смену технологических эпох в мировой истории и, прежде всего, отталкивается от качественных изменений уровня экономического развития.
Для исследования темы данной работы использовались следующие методы исследования: анализа и синтеза, мной были проанализированы китайские источники и оценки представителей изучаемой страны, а также, оценки российских и американских исследователей, которые я сопоставила, таким образом, получив разностороннюю картину происходящего. Аналитический, на основе проанализированной информации, я сделала выводы о возможности дальнейшего развития инновационной политики в Китае. Исторический, мною были найдены источники, подтверждающие подлинность представленных фактов. Системный, инновационную политику я представила в виде системы, разбив её на составляющие элементы. Сравнительный, мною было проведено сравнение уровня развития инновационной системы в разные временные промежутки. Сравнение уровня развития Китая, в отличие от других стран в одной и той же сфере.
Источниковую базу исследования составляют: официальные документы государственных и партийных органов КНР, посвященные инновационной деятельности, решения съездов КПК, выступления политических деятелей, статистические данные.
Так, государственный «План национального среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники 2006-2020», который является основным ориентиром для руководства КНР по научно-техническому развитию и его стимулированию, дает нам возможность проанализировать цели, которые ставит перед собой правительство .
Базовым источником по вопросам развития современного Китая являются доклады генсеков КПК на съездах партии, так как в них, как правило, отражаются стратегические установки политики партии во всех сферах жизни общества. Так, вкладом поколения руководителей КПК во главе с Ху Цзиньтао является постановка проблемы усиления связи экономики с наукой, как средства решения проблем экономического роста. Доклад Ху Цзиньтао на XVIII съезде позволят проанализировать позицию КПК в понимании роли инноваций в развитии страны 1.
Доклад Си Цзиньпина на XIX съезде Компартии позволяет рассмотреть приоритеты инновационной политики после XIX съезда КПК 2017 г. А это, преимущественно, сохранение курса на инновационную политику .
Интересная информация по результатам инновационной политики КНР приводится в Докладе о работе правительства на 4-й сессии ВСНП 10-го созыва 2006 г., где отмечаются позитивные сдвиги в развитии страны благодаря научно-техническому прогрессу .
Структура дипломной работы. Для наиболее эффективного достижения поставленной цели, материал структурирован следующим образом: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава дипломной работы посвящена складыванию основ инновационной политики Китая. Вторая глава посвящена инструментам инновационной политики изучаемой страны. В заключении подведены итоги исследования.

Купить

В ходе работы, мною были отслежены предпосылки складывания основ политики инновационного государства в кон.1980-1990-х гг. Первостепенно, целью китайских властей являлась восстановление и модернизация производства, подвергавшееся разрушению на протяжении двадцати лет, на протяжении которых, Китай столкнулся с японским вторжением и Гражданской войной. Чтобы достичь цели, правительство Мао Цзэдуна стало инициатором импорта технологий. В настоящее время, Китаем уже накоплен значительный опыт. Причем, накапливался он как за счет собственных разработок и исследований, так и за счет обмена и заимствования опыта других государств. Сейчас, Китай, как страну для жизни и работы выбирает значительное количество высококвалифицированных специалистов, привносящих свои знания и опыт в развитие китайской экономики, что, на данный момент и является одной из ключевых особенностей инновационной деятельности Китая.
Также в работе были проанализированы целевые установки инновационной политики Китая в начале XXI в. После XVI съезда КПК 2002 г. появляется концепция «Идти вовне». Концепция предполагала поддержку отечественных предприятий в их инвестировании за рубеж, диверсификацию импорта ресурсов в Китай, а также, создание собственных ТНК, способных конкурировать на мировом рынке; увеличение экспорта; повышение стратегической мощи, методом наращивания военного потенциала, освоения космоса и развития науки. Также предполагается активное участие в международных институтах; проявление активности на уровне регионов; а также продолжение политики добрососедства с сопредельными государствами.
Мною был охарактеризован долгосрочный план развития инновационной системы 2006-2020 гг. Впервые, правительство поставило перед собой цель реализации собственных инноваций в 2006 г. Новая национальная стратегия определила инновационный курс в качестве решающего. Согласно ей, к 2020 г. Китай должен стать инновационным государством. Основной упор сделан на развитии своих инноваций, в частности, на узкоспециализированных областях. Оговорены конкретные ориентиры для шестнадцати важнейших областей на десять лет вперед, вплоть до 2020 г. Вышеупомянутый план представляет собой попытку правительства оживить китайскую модель роста. На сегодняшний день план реализуется крайне успешно.
В работе, также, были рассмотрены инструменты инновационной политики КНР. Для поощрения развития собственных инноваций, власти Китая уделяют большое внимание программам поддержки инновационной деятельности. Среди них: прямое субсидирование, различные льготы, информационная поддержка и т.д. Специфика методов и инструментов инновационно-промышленной политики Китая, существенно отличается от стран с развитой рыночной экономикой и во многом превосходит другие догоняющие государства.
Формой поддержки государством инновационной деятельности выступают зоны технико-экономического развития . В КНР созданы и успешно функционируют несколько различных видов зон экономического развития, являющихся по своей сути инвестиционными зонами для привлечения иностранных инвесторов. В зонах развития высоких технологий Китая организуют научно-технологические парки, в которых сосредоточен основной интеллектуальный потенциал зоны, и так называемые «инкубаторы высокотехнологичных компаний» - объекты для размещения малых начинающих инновационных фирм. Их внедрение стало наиболее эффективной формой организации инновационного процесса при наивысшей интеграции науки, производства и сбыта.
Помимо этого, в работе было описано реформирование науки и образования в КНР. XVI Съезд КПК (2002 г.) поставил новую цель - построение в стране к 2020 г. «общества малого благосостояния» и потребовал дальнейшего совершенствования системы образования; повышения образовательного уровня населения, распространения полного среднего образования в целом по стране; повышения идейных, нравственных, научно-культурных характеристик, стимулирования всестороннего развития человека, который должен быть способен обучаться на протяжении всей жизни. Что касается сферы высшего образования, тут в 1998 г. был введен Проект 985, в соответствии с которым было отобрано десять лучших вузов, а затем еще 36. Целью проекта является создание университетов мирового уровня. Одной из стратегических мер руководства КНР для инновационного развития, является привлечение на работу специалистов, имеющих опыт обучения за рубежом, а также отправление в командировки талантливых ученых и менеджеров для получения образования. Введение требования аттестации сотрудников, и зависимость зарплаты от научных достижений , что стало результатом роста зарплаты отдельных, отличившихся ученых. В целом, за время проведения реформ, китайским властям удалось вывести науку и образование на качественно новый уровень.
Проанализировав результаты инновационной деятельности Китая можно отметить, что сейчас эта страна является перспективной и имеет все шансы на построение экономики, основанной на инновациях. И те проекты, которые Китай поставил перед собой сейчас, способны вывести его экономику на качественно новый уровень.
Однако остаются две основные проблемы в сфере инновационного развития. Во-первых: устойчивое желание проводить только свои
собственные инновации, что ведёт к непременному опустошению ресурсов на не всегда успешные проекты. Во-вторых, отсутствие посредников вызывает ряд трудностей. Происходит это по тому, что посредники часто имеют дело с рисками. И при ошибке изобретателя, может произойти ситуация остановки производства. Наличие посредника же, в свою очередь, предполагает испытание проектов, что является более разумным.
Кроме того, исследования показывают, что хотя китайская экономика быстро растет, почти нет свидетельств того, что китайские высокотехнологичные фирмы укрепляют свою инновационную производительность. Сейчас их фирмы отказываются от парадигмы закрытых инноваций в пользу открытых и на их работу сильное влияние оказывают различные внешние источники технологий. Их инновационная производительность ограничена не только внутренними исследованиями и разработками, а также лицензионными соглашениями с иностранными компаниями в сфере новых технологий. Это дает китайским фирмам доступ к новым технологиям, которые в свою очередь стимулируют дальнейший инновационный выход страны на мировой рынок. Таким образом, китайские фирмы способны углубить свои существующие технологические преимущества путем сотрудничества с иностранными компаниями, и таким образом стать более инновационными, чем компании, которые этого сотрудничества не осуществляют .
Помимо всего вышесказанного, развитию инноваций в Китае по- прежнему могут мешать проблемы политического характера, такие как преобладание в стране государственных предприятий и определение пути экономического развития коммунистической партией. Не смотря на это, так или иначе, инновационный сектор в Китае развивается сейчас, как никогда, а значит, у него есть все шансы на дальнейшее лидерство, тем более, что предпосылки для этого уже есть.

Купить