Альтернативные способы разрешения споров
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 10
1.1. Понятие и особенности альтернативных способов разрешения споров... 10
1.2. Классификация альтернативных способов разрешения споров 17
1.3. Примирительные процедуры: понятие и виды. Соотношение
альтернативных способов разрешения споров с примирительными процедурами 23
ГЛАВА 2. ВИДЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 32
2.1. Альтернативные способы разрешения споров, применяемые в России... 32
2.2. Зарубежные аналоги альтернативных способов разрешения спора 52
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 68
3.1. Перспективы развития примирительных процедур 68
3.2. Судебное примирение в гражданском судопроизводстве 76
3.3. Онлайн урегулирование споров как новый вид альтернативного способа
разрешения споров 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
ПРИЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 10
1.1. Понятие и особенности альтернативных способов разрешения споров... 10
1.2. Классификация альтернативных способов разрешения споров 17
1.3. Примирительные процедуры: понятие и виды. Соотношение
альтернативных способов разрешения споров с примирительными процедурами 23
ГЛАВА 2. ВИДЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 32
2.1. Альтернативные способы разрешения споров, применяемые в России... 32
2.2. Зарубежные аналоги альтернативных способов разрешения спора 52
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 68
3.1. Перспективы развития примирительных процедур 68
3.2. Судебное примирение в гражданском судопроизводстве 76
3.3. Онлайн урегулирование споров как новый вид альтернативного способа
разрешения споров 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
ПРИЛОЖЕНИЯ
В последнее десятилетие в России и по всему миру активно развиваются и набирают все большую популярность альтернативные способы разрешения (урегулирования) споров (далее - «АРС»). В литературе под таковыми
подразумевают - совокупность процедур, которые способствуют не судебному разрешению споров. К таким процедурам в различных странах относят различные внесудебные формы разрешения дела К наиболее популярным относятся медиация, арбитраж (третейское разбирательство), переговоры, судебное примирение.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время российская правовая система находится в стадии модернизации, происходит активное реформирование законодательства, принятие новых законов и внесение множества поправок в уже имеющиеся. Эти изменения продиктованы в первую очередь тенденциями глобализации и включения России в общеевропейскую правовую семью с присущими ей правовыми стандартами защиты прав человека и этики экономического оборота.
В отличие от стран Европы и Запада, в России наиболее распространенной формой защиты нарушенных прав является судебная, несмотря на то что Конституция предоставляет возможность гражданам самостоятельно защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами. В то же время судебная форма защиты имеет существенные недостатки: она влечет за собой высокие процессуальные издержки, волокиту и наносит вред деловым отношениям сторон, придает нежелательную огласку. В более глобальном масштабе возникает серьезная перегрузка судебных органов, которая сказывается на эффективности и качестве их работы. В Рекомендации № R (86)12 Комитета министров государствам — членам Совета Европы от 16.09.1986 относительно мер по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды предлагается содействовать примирению сторон как вне судебной системы, так и до или в ходе судебного разбирательства. На VII Всероссийском съезде судей в 2009 г. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванов отметил, что активное развитие досудебного урегулирования споров и примирительных процедур поможет заметно снизить нагрузку судей, а в ответ получить ощутимое повышение качества их работы.
Правовая среда современной России представляет собой пространство, в котором параллельно функционируют две системы разрешения споров. Одна, традиционная, работает с использованием устоявшихся институтов судебной власти. Другая система включает вновь образованные альтернативные структуры, в большей части заимствованные из зарубежной практики. Но на сегодняшний день система альтернативных способов разрешения споров представляет собой интегрированную в российскую правовую среду структуру, процесс интеграции которой до настоящего времени не завершен. Поэтому некоторые исследователи видят в этом проблему, которая «препятствует плодотворному развитию в России цивилизованных институтов саморегулирования гражданского общества».
В целях устранения вышеизложенной проблемы и создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативных процедур урегулирования споров, содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений 27.07.2010 Государственной Думой принят Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участником посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон), в соответствии с котором в России был введен институт медиации.
В отечественную правовую среду медиация интегрировалась как инструмент, позволяющий решать многоаспектные задачи в разных отраслях права, однако остается не мало пробелов в регулировании данного института.
Помимо медиации в России в качестве альтернативных форм разрешения споров используется третейское разбирательство, которое, несмотря на множество проблем, связанных с деятельностью третейских судов, успешно интегрировалось в правовую среду, также институт переговоров как один из менее распространённых способов АРС постепенно занимает нишу в системе досудебного разбирательства, о чем свидетельствует повышенный интерес к подготовке специалистов в данной сфере.
Также в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197- ФЗ в российское процессуальное законодательство введен институт судебного примирения, что свидетельствует о постоянном развитии и динамике альтернативных способов разрешения споров в России.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ научной литературы по вопросам развития альтернативных способов разрешения споров в РФ и за рубежом. Такие формы разрешения споров, по сравнению с государственными судами, не пользуются популярностью, а некоторые из них являются новыми для российского права, поэтому они требуют осмысления, анализа складывающейся практики. Все это поможет выявить возможные недостатки правового регулирования. Практическая значимость заключается в исследовании практического применения АРС, осмысление их значимости и необходимости дальнейшего развития. Отдельные выводы и предложения могут использоваться в целях совершенствования процессуального законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и применения АРС как самостоятельного способа урегулирования споров, а также их интеграция в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Предметом исследования являются закономерности развития АРС в Российской Федерации, существующие в науке теоретические представления об способах разрешения споров, сложившиеся в доктрине и законодательстве подходы к интегрированию АРС в деятельность юрисдикционных органов.
Цель настоящей работы заключается в комплексном исследовании АРС, выявлении пробелов законодательства и предложение способов их устранения, формулирование законодательных предложений, а также выявление проблем организации и применения отдельных видов АРС в качестве самостоятельного способа урегулирования споров и интегрирования его в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать понятие «Альтернативный способ разрешения споров»; 2) соотнести альтернативные способы разрешения с примирительными процедурами; 3) рассмотреть различные виды альтернативного урегулирования споров применяемые в России и за рубежом; 4) рассмотреть законодательство, регулирующее различные институты АРС; 5) изучить историю развития АРС в России и за рубежом и показать современное состояние; 6) выявить перспективы развития данного института; 7) провести классификацию АРС; 8) проанализировать вновь возникшие альтернативные способы разрешения споров; 9) изучить вопрос внедрения новых способов АРС в российскую правовую среду.
В ходе написания настоящей работы автором использовались такие методы научного познания как: анализ ^особенности третейского разбирательства рассматривались отдельно в целях выделения их сущности и значения, а также сама процедура третейского разбирательства изучалась путем деления на отдельные элементы, стадии), синтез (после изучения отдельных признаков арбитражного соглашения , были выявлены обязательные требования предъявляемые к нему: форма, условия, содержание, кроме того, рассмотрев наиболее значимые пробелы в законодательстве, автором были сформулированы предложения по их устранению), метод абстрагирования (кроме общей характеристика АРС, были рассмотрены различные виды и способы разрешения споров, применяемые как в России так и за рубежом), научного моделирования (сформулирован проект нормы права, которая, по мнению автора, способен устранить препятствия для применения процедуры медиации в России), сравнительного правоведения (изучены соответствующие институты зарубежного законодательства и дана их сравнительная характеристика), историзма (рассмотрены нормы отечественного процессуального законодательства, ныне утратившие юридическую силу, но способные в случае их введения в действующее законодательство оказать действенное и положительное влияние на развитие АРС), логический метод сведения к абсурду (использован в рамках анализа примера из судебной практики).
Нормативную основу образуют: Конституция Российской Федерации 1993 г.; международные акты и документы международных организаций, в том числе Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № Я(81)7 от 14 мая 1981 г.; федеральные законы: Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 2010 г.; Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» 2015 г.; Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской федерации» 1996 г., Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» 2011 г., Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 г., Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г., Гражданский кодекс РФ 1994 г.
Эмпирическая база включает как хранящиеся в архивах, опубликованные, так и имеющие электронную форму и находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет» Информационные письма Верховного Суда РФ, Кассационные определения Федеральных арбитражных судов РФ, Апелляционные определения Апелляционных Арбитражных Судов, решения и определения Арбитражных судов субъектов РФ, решения и определения судов общей юрисдикции г. Барнаула и иных судов Российской Федерации.
В настоящее время существует множество работ, посвященных разностороннему исследованию теоретических и прикладных аспектов АРС в сфере гражданской юрисдикции, в науке гражданского процессуального права, а также арбитражного процессуального права, заметен рост повышения интереса к теме АРС в ряде публикаций и диссертационных работ. Особый вклад в развитие одной из формы АРС - медиации, внесли ведущие медиаторы России, Р.Р. Максудов и Ц.А. Шамликашвили, они первыми из российских исследователей представили свои выводы на монографическом уровне.
Научную основу работы составили труды: Х.Д. Аликперова, Т.В. Алексеева, А.Н. Антипова, В.А. Антипова, С.Ф. Афанасьева, Л.А. Воскобитовой, М.Н. Зарубиной, Д.С. Илюшникова, О.В. Карягиной, С.Ф. Литвиновой, Л.Н. Ракитиной, С.В. Николюкина, С.А. Пашина, А.А. Саттаровой и др. Авторы выделяют различные понятия АРС, комментируют законодательство о медиации, третейском разбирательстве, профсоюзах и иных, выявляют проблемы правоприменения различных видов АРС.
Выбранная тема исследуется автором в течение нескольких лет обучения в юридическом институте. Основные положения научно-исследовательской работы были апробированы в ходе научных дискуссий по теме исследования на конференциях и семинарах. Отдельные аспекты выносились в качестве докладов на многочисленных конференциях, олимпиадах и конкурсах. По результатам выступлений с выбранной темой автор был отмечен Дипломом за I место в Международном конкурсе проектов в сфере образования 1п1егс1оуег-2018 (г. Нижний Новгород); Дипломом за I место в конкурсе «На лучший учебный видеофильм и видеопрезентацию по гражданскому процессу» (г. Барнаул, 2018 г.). Также научная статья по теме: «Развитие института медиации в России», была отмечена на международном конкурсе научно-исследовательских работ по гражданскому процессу по теме «Развитие науки гражданского процессуального права: взгляд молодежи» (г. Саратов, 2018 г.).
Научно-исследовательская работа подкреплена знаниями, полученными в результате прохождения курсов подготовки профессиональных медиаторов - «Медиация. Базовый курс» на базе Центра повышения квалификации юридического факультета Алтайского государственного университета.
В 2018 году была защищена выпускная квалификационная работа по теме: «Медиация как альтернативный способ разрешения споров».
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка литературы.
подразумевают - совокупность процедур, которые способствуют не судебному разрешению споров. К таким процедурам в различных странах относят различные внесудебные формы разрешения дела К наиболее популярным относятся медиация, арбитраж (третейское разбирательство), переговоры, судебное примирение.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время российская правовая система находится в стадии модернизации, происходит активное реформирование законодательства, принятие новых законов и внесение множества поправок в уже имеющиеся. Эти изменения продиктованы в первую очередь тенденциями глобализации и включения России в общеевропейскую правовую семью с присущими ей правовыми стандартами защиты прав человека и этики экономического оборота.
В отличие от стран Европы и Запада, в России наиболее распространенной формой защиты нарушенных прав является судебная, несмотря на то что Конституция предоставляет возможность гражданам самостоятельно защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами. В то же время судебная форма защиты имеет существенные недостатки: она влечет за собой высокие процессуальные издержки, волокиту и наносит вред деловым отношениям сторон, придает нежелательную огласку. В более глобальном масштабе возникает серьезная перегрузка судебных органов, которая сказывается на эффективности и качестве их работы. В Рекомендации № R (86)12 Комитета министров государствам — членам Совета Европы от 16.09.1986 относительно мер по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды предлагается содействовать примирению сторон как вне судебной системы, так и до или в ходе судебного разбирательства. На VII Всероссийском съезде судей в 2009 г. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванов отметил, что активное развитие досудебного урегулирования споров и примирительных процедур поможет заметно снизить нагрузку судей, а в ответ получить ощутимое повышение качества их работы.
Правовая среда современной России представляет собой пространство, в котором параллельно функционируют две системы разрешения споров. Одна, традиционная, работает с использованием устоявшихся институтов судебной власти. Другая система включает вновь образованные альтернативные структуры, в большей части заимствованные из зарубежной практики. Но на сегодняшний день система альтернативных способов разрешения споров представляет собой интегрированную в российскую правовую среду структуру, процесс интеграции которой до настоящего времени не завершен. Поэтому некоторые исследователи видят в этом проблему, которая «препятствует плодотворному развитию в России цивилизованных институтов саморегулирования гражданского общества».
В целях устранения вышеизложенной проблемы и создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативных процедур урегулирования споров, содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений 27.07.2010 Государственной Думой принят Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участником посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон), в соответствии с котором в России был введен институт медиации.
В отечественную правовую среду медиация интегрировалась как инструмент, позволяющий решать многоаспектные задачи в разных отраслях права, однако остается не мало пробелов в регулировании данного института.
Помимо медиации в России в качестве альтернативных форм разрешения споров используется третейское разбирательство, которое, несмотря на множество проблем, связанных с деятельностью третейских судов, успешно интегрировалось в правовую среду, также институт переговоров как один из менее распространённых способов АРС постепенно занимает нишу в системе досудебного разбирательства, о чем свидетельствует повышенный интерес к подготовке специалистов в данной сфере.
Также в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197- ФЗ в российское процессуальное законодательство введен институт судебного примирения, что свидетельствует о постоянном развитии и динамике альтернативных способов разрешения споров в России.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ научной литературы по вопросам развития альтернативных способов разрешения споров в РФ и за рубежом. Такие формы разрешения споров, по сравнению с государственными судами, не пользуются популярностью, а некоторые из них являются новыми для российского права, поэтому они требуют осмысления, анализа складывающейся практики. Все это поможет выявить возможные недостатки правового регулирования. Практическая значимость заключается в исследовании практического применения АРС, осмысление их значимости и необходимости дальнейшего развития. Отдельные выводы и предложения могут использоваться в целях совершенствования процессуального законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и применения АРС как самостоятельного способа урегулирования споров, а также их интеграция в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Предметом исследования являются закономерности развития АРС в Российской Федерации, существующие в науке теоретические представления об способах разрешения споров, сложившиеся в доктрине и законодательстве подходы к интегрированию АРС в деятельность юрисдикционных органов.
Цель настоящей работы заключается в комплексном исследовании АРС, выявлении пробелов законодательства и предложение способов их устранения, формулирование законодательных предложений, а также выявление проблем организации и применения отдельных видов АРС в качестве самостоятельного способа урегулирования споров и интегрирования его в деятельность органов гражданской юрисдикции.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать понятие «Альтернативный способ разрешения споров»; 2) соотнести альтернативные способы разрешения с примирительными процедурами; 3) рассмотреть различные виды альтернативного урегулирования споров применяемые в России и за рубежом; 4) рассмотреть законодательство, регулирующее различные институты АРС; 5) изучить историю развития АРС в России и за рубежом и показать современное состояние; 6) выявить перспективы развития данного института; 7) провести классификацию АРС; 8) проанализировать вновь возникшие альтернативные способы разрешения споров; 9) изучить вопрос внедрения новых способов АРС в российскую правовую среду.
В ходе написания настоящей работы автором использовались такие методы научного познания как: анализ ^особенности третейского разбирательства рассматривались отдельно в целях выделения их сущности и значения, а также сама процедура третейского разбирательства изучалась путем деления на отдельные элементы, стадии), синтез (после изучения отдельных признаков арбитражного соглашения , были выявлены обязательные требования предъявляемые к нему: форма, условия, содержание, кроме того, рассмотрев наиболее значимые пробелы в законодательстве, автором были сформулированы предложения по их устранению), метод абстрагирования (кроме общей характеристика АРС, были рассмотрены различные виды и способы разрешения споров, применяемые как в России так и за рубежом), научного моделирования (сформулирован проект нормы права, которая, по мнению автора, способен устранить препятствия для применения процедуры медиации в России), сравнительного правоведения (изучены соответствующие институты зарубежного законодательства и дана их сравнительная характеристика), историзма (рассмотрены нормы отечественного процессуального законодательства, ныне утратившие юридическую силу, но способные в случае их введения в действующее законодательство оказать действенное и положительное влияние на развитие АРС), логический метод сведения к абсурду (использован в рамках анализа примера из судебной практики).
Нормативную основу образуют: Конституция Российской Федерации 1993 г.; международные акты и документы международных организаций, в том числе Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № Я(81)7 от 14 мая 1981 г.; федеральные законы: Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 2010 г.; Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» 2015 г.; Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской федерации» 1996 г., Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» 2011 г., Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 г., Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г., Гражданский кодекс РФ 1994 г.
Эмпирическая база включает как хранящиеся в архивах, опубликованные, так и имеющие электронную форму и находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет» Информационные письма Верховного Суда РФ, Кассационные определения Федеральных арбитражных судов РФ, Апелляционные определения Апелляционных Арбитражных Судов, решения и определения Арбитражных судов субъектов РФ, решения и определения судов общей юрисдикции г. Барнаула и иных судов Российской Федерации.
В настоящее время существует множество работ, посвященных разностороннему исследованию теоретических и прикладных аспектов АРС в сфере гражданской юрисдикции, в науке гражданского процессуального права, а также арбитражного процессуального права, заметен рост повышения интереса к теме АРС в ряде публикаций и диссертационных работ. Особый вклад в развитие одной из формы АРС - медиации, внесли ведущие медиаторы России, Р.Р. Максудов и Ц.А. Шамликашвили, они первыми из российских исследователей представили свои выводы на монографическом уровне.
Научную основу работы составили труды: Х.Д. Аликперова, Т.В. Алексеева, А.Н. Антипова, В.А. Антипова, С.Ф. Афанасьева, Л.А. Воскобитовой, М.Н. Зарубиной, Д.С. Илюшникова, О.В. Карягиной, С.Ф. Литвиновой, Л.Н. Ракитиной, С.В. Николюкина, С.А. Пашина, А.А. Саттаровой и др. Авторы выделяют различные понятия АРС, комментируют законодательство о медиации, третейском разбирательстве, профсоюзах и иных, выявляют проблемы правоприменения различных видов АРС.
Выбранная тема исследуется автором в течение нескольких лет обучения в юридическом институте. Основные положения научно-исследовательской работы были апробированы в ходе научных дискуссий по теме исследования на конференциях и семинарах. Отдельные аспекты выносились в качестве докладов на многочисленных конференциях, олимпиадах и конкурсах. По результатам выступлений с выбранной темой автор был отмечен Дипломом за I место в Международном конкурсе проектов в сфере образования 1п1егс1оуег-2018 (г. Нижний Новгород); Дипломом за I место в конкурсе «На лучший учебный видеофильм и видеопрезентацию по гражданскому процессу» (г. Барнаул, 2018 г.). Также научная статья по теме: «Развитие института медиации в России», была отмечена на международном конкурсе научно-исследовательских работ по гражданскому процессу по теме «Развитие науки гражданского процессуального права: взгляд молодежи» (г. Саратов, 2018 г.).
Научно-исследовательская работа подкреплена знаниями, полученными в результате прохождения курсов подготовки профессиональных медиаторов - «Медиация. Базовый курс» на базе Центра повышения квалификации юридического факультета Алтайского государственного университета.
В 2018 году была защищена выпускная квалификационная работа по теме: «Медиация как альтернативный способ разрешения споров».
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка литературы.
Несмотря на то, что в настоящее время в России основным способом защиты оспариваемых или нарушенных прав, свобод и интересов является судебное разбирательство, альтернативные способы разрешения споров активно развиваются и набирают большую популярность. По результатам проведенного исследования, можно выделить ряд положительных черт присущих АРС. Во- первых, АРС позволяют разрешить возникшие между сторонами споры в более сжатые сроки. В частности, заинтересованные лица при подготовке и рассмотрении претензии определяют круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, производят расчеты убытков, неустойки, определяют круг фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, таким образом, сокращается период времени, необходимый для подготовки искового заявления и сбора доказательств. Во-вторых, большинство процедур АРС имеют конфиденциальный характер, протоколы - не ведутся, все слушания проходят в закрытых заседаниях. Так, например, при рассмотрении дела в третейском суде посторонние лица допускаются к участию только с согласия обеих сторон, а публикация решений без согласия сторон запрещена. В- третьих, АРС наделяют стороны свободой выбора, она проявляется в том, что стороны вправе самостоятельно выбрать посредника, медиатора, третейского судью, эксперта самостоятельно. Помимо этого, при обращении к третейскому разбирательству стороны могут самостоятельно выбрать суд, они не связаны местом жительства, местом нахождения юридического лица, местом нахождения недвижимости и т.п. При этом не обязательно, что судебное разбирательство будет проходить в месте нахождения третейского суда. При необходимости спор может быть рассмотрен выездной сессией третейского суда в любом месте Российской федерации или на территории иностранного государства. Стороны добровольно вступают в процедуру, выбирают условия ее проведения, условия, содержащихся в медиативном, третейском соглашении и т.д. В-четвертых, одной из основных задач применения АРС является снижение нагрузки судов. Так, например, процент урегулирования споров путем проведения процедуры медиации невелик, за 2015 год он составляет 0,007% от общего числа рассмотренных дел судами первой инстанции , но положительная динамика уже прослеживается. К тому же в данной статистике идет речь о медиации, которая проводилась после возбуждения дел в суде. А что касается внесудебной медиации, то такие статистические данные точно установить невозможно, так как большую роль играет принцип конфиденциальности. В-пятых, отношения между сторонами не портятся по причине отсутствия судебного разбирательства, где всегда есть истцы и ответчики, победители и побежденные. В-шестых, при использовании некоторых способов АРС можно сэкономить на судебных расходах, участникам конфликта не нужно оплачивать услуги адвокатов, оплачивать госпошлины. В -седьмых, стоить помнить о том, что риск проведения процедур АРС минимален, проявляется это в том, что стороны в любой момент могут отказаться от проведения процедуры, если сочтут, что спор урегулировать не удастся.
Помимо положительных моментов, есть ряд проблем, которые препятствуют дальнейшему развитию АРС в России, их можно свести к следующему:
1. Проблема ментальности. Она носит объективный характер, поскольку исторически сложилось, что в нашем обществе люди привыкли разрешать свои споры в судебном порядке и не ориентированы на поиск сотрудничества. Причиной возникновения как правило является отсутствие информации о возможности разрешения споров во внесудебном порядке, следовательно, решение проблемы заключается в информировании участников гражданского оборота. Что касается субъекта, который будет проводить информирование, то в качестве примера можно обратиться к опыту зарубежных стран, например, Германии, Англии, Австрии, где такую роль взяли на себя судьи. К наиболее эффективным способом информирования граждан можно отнести: разъяснение судей о праве на урегулирование спора с участием посредника; консультирование граждан медиаторами; оформление информационных стендов, распространение буклетов, содержащих общие сведения о внесудебных способах разрешения споров. Активное использование таких способов в конечном счете приведет к популяризации АРС, а как следствие и достижение одной из главных задач - снижения нагрузки судов.
2. Не все вопросы могут разрешаться альтернативными способами, и бывают настолько серьезные и запутанные споры, что участие посредника не будет результативным. Так, например, в законе о медиации закреплен перечень так называемых «медиабельных» споров, это такие категории споров, которые могут быть урегулированы путем проведения процедуры медиации, к таковым относятся споры вытекающие из гражданских, административных и публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, семейных и трудовых правоотношений, а также иные категории споров в случаях, предусмотренных федеральными законами, за исключением коллективных трудовых споров, а также споров, затрагивающих интересы третьих лиц.
3. Проблемы экономического плана. Некоторые из АРС, например, медиация проводятся как на платной, так и на бесплатной основе. Услуги профессиональных медиаторов стоят весьма и весьма дорого. То есть имеют место дополнительные затраты, тогда как отнести их к судебным издержкам не представляется возможным. Не заинтересованы в примирении сторон и судебные представители конфликтующих организаций. Ведь в этом случае их вознаграждение заметно сокращается.
4. Если одна сторона настаивает на применении альтернативных форм, то другая сторона может посчитать, что оппонент уклоняется от судебного разбирательства. Так Г.В. Севастьяновым замечено, что проблемы развития и применения АРС связаны с уникальностью и не пониманием правовой природы способов АРС, не относящейся, по сути, ни к одной из официально признанных отраслей отечественного законодательства и права.
5. Неэффективность по спорам с множественностью лиц, трудность достижения соглашения между ними, ограничения на применение медиации, посредничества, третейского разбирательства при нежелании сторон сотрудничать друг с другом.
6. Проблема несогласованности сроков проведения АРС и сроков рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции. В случае применения процедуры медиации возникает следующая ситуация: действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) создает коллизию между нормой, устанавливающей общий срок рассмотрения гражданских дел (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ), и нормой, предусматривающей шестидесятидневный срок отложения судебного разбирательства, если участники гражданского процесса приняли решение о проведении процедуры медиации. По общему правилу, время, на которое откладывается судебное разбирательство, включается в общие сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Таким образом, в законе создана парадоксальная ситуация: если судьей в суде общей юрисдикции будет отложено разбирательство дела для проведения процедуры медиации, то, автоматически будет нарушен и срок рассмотрения дела, что, учитывая современную судебную политику по соблюдению процессуальных сроков, является крайне негативным фактором в оценке качества работы судьи.
Этой проблемы удалось избежать в арбитражном процессе, поскольку, согласно ч. 3 ст. 152 АПК РФ срок, на который судебное разбирательство было отложено по основаниям, предусмотренным АПК, не включается в общий срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Представляется логичным унифицировать эти положения и ввести подобную норму в ГПК РФ.
Медиативное соглашение представляет собой гражданско-правовую сделку и способы защиты применяются соответственно предусмотренные гражданским законодательством.
Стороны могут самостоятельно предусмотреть ответственность в медиативном соглашении. Но введение такой ответственности проблемы не решает, само соглашение по-прежнему не будет подлежать принудительному исполнению, в том числе и в части ответственности. Вариантом решения проблемы можно использовать то обстоятельство, что медиативное соглашение по своей правовой природе представляет собой гражданско-правовую сделку, заключаемую в письменной форме, следовательно, на основании абз. 3 ст. 122 ГПК РФ сторона имеет право обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа как по требованиям, основанным на сделке, совершенной в простой письменной форме. Однако такие действия базируются на толковании, и в правоприменительной практике может возникнуть иной подход. В связи чем можно признать целесообразным дополнение абз. 3 ст. 122 ГПК РФ словами «в том числе требование, основанное на медиативном соглашении».
Безусловно большим шагом в решении проблемы исполнимости медиативных соглашений является возможность его нотариального удостоверения и как следствие возможность принудительного исполнения данного соглашения, однако камнем преткновения может возникнуть финансовая сторона. Сторонам придётся заплатить не только медиатору, но и нотариусу, осуществляющему удостоверение медиативного соглашения.
Что касается решений третейского суда, то оно является обязательным для сторон третейского разбирательства и подлежит добровольному исполнению, что, к сожалению, на практике не всегда имеет место. В то же время законом установлена процедура принудительного исполнения решения третейского суда. Для того чтобы решение третейского суда можно было принудительно исполнить через компетентный суд, постоянно действующий третейский суд должен быть аккредитован при компетентном суде, осуществляющем судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд. Аккредитация происходит путем направления в этот суд документов о создании третейского суда и его составе. Третейский суд также информирует компетентный суд об изменениях в составе третейских судей.
Таким образом, на сегодняшний день система альтернативного разрешения споров при всех своих плюсах и минусах тем не менее представляет собой интегрированную в российскую правовую среду структуру. Более того принятие существенных поправок в процессуальные кодексы в июле 2019 года свидетельствует о стремлении законодателя усовершенствовать имеющиеся способы альтернативных способов разрешения и урегулирования споров. Однако необходимо констатировать, что процесс интеграции АРС в российскую правовую среду до настоящего времени не завершен. Некоторые исследователи видят в этом проблему, которая «препятствует плодотворному развитию в России цивилизованных институтов саморегулирования гражданского общества из-за отсутствия в стандартах высшего юридического образования тематики альтернативного разрешения споров: третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и других способов» .
Помимо положительных моментов, есть ряд проблем, которые препятствуют дальнейшему развитию АРС в России, их можно свести к следующему:
1. Проблема ментальности. Она носит объективный характер, поскольку исторически сложилось, что в нашем обществе люди привыкли разрешать свои споры в судебном порядке и не ориентированы на поиск сотрудничества. Причиной возникновения как правило является отсутствие информации о возможности разрешения споров во внесудебном порядке, следовательно, решение проблемы заключается в информировании участников гражданского оборота. Что касается субъекта, который будет проводить информирование, то в качестве примера можно обратиться к опыту зарубежных стран, например, Германии, Англии, Австрии, где такую роль взяли на себя судьи. К наиболее эффективным способом информирования граждан можно отнести: разъяснение судей о праве на урегулирование спора с участием посредника; консультирование граждан медиаторами; оформление информационных стендов, распространение буклетов, содержащих общие сведения о внесудебных способах разрешения споров. Активное использование таких способов в конечном счете приведет к популяризации АРС, а как следствие и достижение одной из главных задач - снижения нагрузки судов.
2. Не все вопросы могут разрешаться альтернативными способами, и бывают настолько серьезные и запутанные споры, что участие посредника не будет результативным. Так, например, в законе о медиации закреплен перечень так называемых «медиабельных» споров, это такие категории споров, которые могут быть урегулированы путем проведения процедуры медиации, к таковым относятся споры вытекающие из гражданских, административных и публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, семейных и трудовых правоотношений, а также иные категории споров в случаях, предусмотренных федеральными законами, за исключением коллективных трудовых споров, а также споров, затрагивающих интересы третьих лиц.
3. Проблемы экономического плана. Некоторые из АРС, например, медиация проводятся как на платной, так и на бесплатной основе. Услуги профессиональных медиаторов стоят весьма и весьма дорого. То есть имеют место дополнительные затраты, тогда как отнести их к судебным издержкам не представляется возможным. Не заинтересованы в примирении сторон и судебные представители конфликтующих организаций. Ведь в этом случае их вознаграждение заметно сокращается.
4. Если одна сторона настаивает на применении альтернативных форм, то другая сторона может посчитать, что оппонент уклоняется от судебного разбирательства. Так Г.В. Севастьяновым замечено, что проблемы развития и применения АРС связаны с уникальностью и не пониманием правовой природы способов АРС, не относящейся, по сути, ни к одной из официально признанных отраслей отечественного законодательства и права.
5. Неэффективность по спорам с множественностью лиц, трудность достижения соглашения между ними, ограничения на применение медиации, посредничества, третейского разбирательства при нежелании сторон сотрудничать друг с другом.
6. Проблема несогласованности сроков проведения АРС и сроков рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции. В случае применения процедуры медиации возникает следующая ситуация: действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) создает коллизию между нормой, устанавливающей общий срок рассмотрения гражданских дел (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ), и нормой, предусматривающей шестидесятидневный срок отложения судебного разбирательства, если участники гражданского процесса приняли решение о проведении процедуры медиации. По общему правилу, время, на которое откладывается судебное разбирательство, включается в общие сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Таким образом, в законе создана парадоксальная ситуация: если судьей в суде общей юрисдикции будет отложено разбирательство дела для проведения процедуры медиации, то, автоматически будет нарушен и срок рассмотрения дела, что, учитывая современную судебную политику по соблюдению процессуальных сроков, является крайне негативным фактором в оценке качества работы судьи.
Этой проблемы удалось избежать в арбитражном процессе, поскольку, согласно ч. 3 ст. 152 АПК РФ срок, на который судебное разбирательство было отложено по основаниям, предусмотренным АПК, не включается в общий срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Представляется логичным унифицировать эти положения и ввести подобную норму в ГПК РФ.
Медиативное соглашение представляет собой гражданско-правовую сделку и способы защиты применяются соответственно предусмотренные гражданским законодательством.
Стороны могут самостоятельно предусмотреть ответственность в медиативном соглашении. Но введение такой ответственности проблемы не решает, само соглашение по-прежнему не будет подлежать принудительному исполнению, в том числе и в части ответственности. Вариантом решения проблемы можно использовать то обстоятельство, что медиативное соглашение по своей правовой природе представляет собой гражданско-правовую сделку, заключаемую в письменной форме, следовательно, на основании абз. 3 ст. 122 ГПК РФ сторона имеет право обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа как по требованиям, основанным на сделке, совершенной в простой письменной форме. Однако такие действия базируются на толковании, и в правоприменительной практике может возникнуть иной подход. В связи чем можно признать целесообразным дополнение абз. 3 ст. 122 ГПК РФ словами «в том числе требование, основанное на медиативном соглашении».
Безусловно большим шагом в решении проблемы исполнимости медиативных соглашений является возможность его нотариального удостоверения и как следствие возможность принудительного исполнения данного соглашения, однако камнем преткновения может возникнуть финансовая сторона. Сторонам придётся заплатить не только медиатору, но и нотариусу, осуществляющему удостоверение медиативного соглашения.
Что касается решений третейского суда, то оно является обязательным для сторон третейского разбирательства и подлежит добровольному исполнению, что, к сожалению, на практике не всегда имеет место. В то же время законом установлена процедура принудительного исполнения решения третейского суда. Для того чтобы решение третейского суда можно было принудительно исполнить через компетентный суд, постоянно действующий третейский суд должен быть аккредитован при компетентном суде, осуществляющем судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд. Аккредитация происходит путем направления в этот суд документов о создании третейского суда и его составе. Третейский суд также информирует компетентный суд об изменениях в составе третейских судей.
Таким образом, на сегодняшний день система альтернативного разрешения споров при всех своих плюсах и минусах тем не менее представляет собой интегрированную в российскую правовую среду структуру. Более того принятие существенных поправок в процессуальные кодексы в июле 2019 года свидетельствует о стремлении законодателя усовершенствовать имеющиеся способы альтернативных способов разрешения и урегулирования споров. Однако необходимо констатировать, что процесс интеграции АРС в российскую правовую среду до настоящего времени не завершен. Некоторые исследователи видят в этом проблему, которая «препятствует плодотворному развитию в России цивилизованных институтов саморегулирования гражданского общества из-за отсутствия в стандартах высшего юридического образования тематики альтернативного разрешения споров: третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, посредничества (медиации) и других способов» .
Подобные работы
- Предпосылки, необходимость и задачи развития альтернативных методов разрешения споров в современной России
Курсовые работы, гражданский процесс. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2022 - Международный коммерческий арбитраж как способ разрешения коммерческих споров
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - ПОСРЕДНИЧЕСТВО (МЕДИАЦИЯ) КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Медиация как самостоятельный способ разрешения споров: вопросы эффективности в условиях российской действительности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Роль юриста в разрешении споров в сфере бизнеса
Курсовые работы, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2025 - Договорные формы регулирования споров в сфере предпринимательской деятельности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5650 р. Год сдачи: 2020 - Примирительные процедуры в гражданском и арбитражном процессе
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Посредничество (медиация) как способ урегулирования юридических конфликтов с участием предпринимателей.
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4770 р. Год сдачи: 2016 - Альтернативные формы защиты прав предпринимателей
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019



