Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА НА ПРИМЕРЕ СЕЛА БЫСТРЫЙ ИСТОК БЫСТРОИСТОКСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 6
1.1. Понятие земельных ресурсов, управления земельными ресурсами
1.2. Зарубежный опыт управления земельными участками 8
1.3. Нормативно-правовое обеспечение управления земельными ресурсами в РФ 11
1.4. Система управления земельными ресурсами в РФ 13
1.5. Особенности управления земельными ресурсами муниципальных
образований 17
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ СЕЛА БЫСТРЫЙ ИСТОК 20
2.1. Анализ природно-климатических особенностей исследуемой
территории 20
2.2. Анализ документов территориального планирования села Быстрый
Исток 25
2.3. Анализ системы управления территории в муниципальном образовании
2.4. Анализ проблем в управлении земельными ресурсами в селе 32
Быстрый Исток 32
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ НА ИССЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ 42
3.1. Комплексные кадастровые работы как метод решения проблем в
кадастровом учете в селе Быстрый Исток 42
3.2. Совершенствование деятельности органов власти 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 52
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 6
1.1. Понятие земельных ресурсов, управления земельными ресурсами
1.2. Зарубежный опыт управления земельными участками 8
1.3. Нормативно-правовое обеспечение управления земельными ресурсами в РФ 11
1.4. Система управления земельными ресурсами в РФ 13
1.5. Особенности управления земельными ресурсами муниципальных
образований 17
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ СЕЛА БЫСТРЫЙ ИСТОК 20
2.1. Анализ природно-климатических особенностей исследуемой
территории 20
2.2. Анализ документов территориального планирования села Быстрый
Исток 25
2.3. Анализ системы управления территории в муниципальном образовании
2.4. Анализ проблем в управлении земельными ресурсами в селе 32
Быстрый Исток 32
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ НА ИССЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ 42
3.1. Комплексные кадастровые работы как метод решения проблем в
кадастровом учете в селе Быстрый Исток 42
3.2. Совершенствование деятельности органов власти 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 52
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Актуальность данной работы заключается в том, что, на наш взгляд, земли населенного пункта в селе Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края используются недостаточно эффективно. Особенностью управления на исследуемой территории является нахождение всего населенного пункта в зоне затопления.
Объект исследования - территория села Быстрый Исток.
Предмет исследования - деятельность органов местного самоуправления по управлению землями населенных пунктов, возможные изменения в данной деятельности с целью ее совершенствования, документы территориального планирования села Быстрый Исток.
Цель исследования - разработать рекомендации по использованию земель населенного пункта Быстрый Исток органами местного самоуправления.
Задачи работы:
- дать понятие предмету исследования;
- выявить особенности системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации;
- выявить особенности управления землями населенных пунктов муниципальных образований;
- проанализировать нормативно-правовые документы и документы территориального планирования, определяющие использование земель села Быстрый Исток;
- охарактеризовать деятельность органов власти в селе Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края в управлении землями населенных пунктов;
- разработать комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток.
Теоретическая основа работы состоит из работ авторов в области управления земельными ресурсами: В. В. Засядь-Волк, Г.Л. Земляковой Т.В. Волковой, С.А. Липски; авторов, характеризующих зарубежный опыт управления земельными ресурсами: Сутягин М.Д., Ламерт Д.А.; в нормативно-правовом обеспечении управления земельными ресурсами - Ворониной М.Д.; авторов, исследовавших природно-климатические и исторические особенности села Быстрый Исток - Дунец А.Н., Дунец Н.И.; Константиновой Е.П., изучавшей способы создания эффективной системы муниципального управления земельными отношениями.
При написании выпускной квалификационной работы в целях получения эффективного результата применялись комплексно теоретические и практические методы исследования.
Теоретические методы исследования, использованные в работе: анализ, обобщение, конкретизация. Анализ применялся при написании первой главы при рассмотрении различных источников литературы и нормативно-правовых документов, второй главы - при изучении природно-климатических особенностей исследуемой территории, документов территориального планирования, системы управления землями населенных пунктов в с. Быстрый Исток и выявлении проблем в данном направлении. Обобщение применялось при характеристике зарубежного опыта управления землями населенных пунктов, управлении землями населенных пунктов в муниципальных образованиях. Конкретизация основывалась на детальном изучении управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток.
Из практических методов исследования были применены: описание, наблюдение, практическое моделирование, измерение. Описание использовалось при характеристике природно-климатических особенностей села Быстрый Исток. Наблюдение основывалось на фактическом восприятии автором процесса управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток, выявлении отрицательных факторов в нем, оценки территории с позиции эффективного использования земельных участков в населенном пункте. Практическое моделирование заключалось в создании геоинформационного проекта, в котором были предложены варианты совершенствования управления землями населенных пунктов путем выделения наиболее и наименее густонаселенных участков с целью выбора кварталов для проведения комплексных кадастровых работ, обозначения земельных участков, возможных для эффективного использования муниципальным образованием, определение важных общественно-социальных мест с целью формирования вблизи обустроенных территорий. Метод измерения был использован при вычислении количества земельных участков, расположенных в каждом квартале населенного пункта, количестве их пересечений.
Объект исследования - территория села Быстрый Исток.
Предмет исследования - деятельность органов местного самоуправления по управлению землями населенных пунктов, возможные изменения в данной деятельности с целью ее совершенствования, документы территориального планирования села Быстрый Исток.
Цель исследования - разработать рекомендации по использованию земель населенного пункта Быстрый Исток органами местного самоуправления.
Задачи работы:
- дать понятие предмету исследования;
- выявить особенности системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации;
- выявить особенности управления землями населенных пунктов муниципальных образований;
- проанализировать нормативно-правовые документы и документы территориального планирования, определяющие использование земель села Быстрый Исток;
- охарактеризовать деятельность органов власти в селе Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края в управлении землями населенных пунктов;
- разработать комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток.
Теоретическая основа работы состоит из работ авторов в области управления земельными ресурсами: В. В. Засядь-Волк, Г.Л. Земляковой Т.В. Волковой, С.А. Липски; авторов, характеризующих зарубежный опыт управления земельными ресурсами: Сутягин М.Д., Ламерт Д.А.; в нормативно-правовом обеспечении управления земельными ресурсами - Ворониной М.Д.; авторов, исследовавших природно-климатические и исторические особенности села Быстрый Исток - Дунец А.Н., Дунец Н.И.; Константиновой Е.П., изучавшей способы создания эффективной системы муниципального управления земельными отношениями.
При написании выпускной квалификационной работы в целях получения эффективного результата применялись комплексно теоретические и практические методы исследования.
Теоретические методы исследования, использованные в работе: анализ, обобщение, конкретизация. Анализ применялся при написании первой главы при рассмотрении различных источников литературы и нормативно-правовых документов, второй главы - при изучении природно-климатических особенностей исследуемой территории, документов территориального планирования, системы управления землями населенных пунктов в с. Быстрый Исток и выявлении проблем в данном направлении. Обобщение применялось при характеристике зарубежного опыта управления землями населенных пунктов, управлении землями населенных пунктов в муниципальных образованиях. Конкретизация основывалась на детальном изучении управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток.
Из практических методов исследования были применены: описание, наблюдение, практическое моделирование, измерение. Описание использовалось при характеристике природно-климатических особенностей села Быстрый Исток. Наблюдение основывалось на фактическом восприятии автором процесса управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток, выявлении отрицательных факторов в нем, оценки территории с позиции эффективного использования земельных участков в населенном пункте. Практическое моделирование заключалось в создании геоинформационного проекта, в котором были предложены варианты совершенствования управления землями населенных пунктов путем выделения наиболее и наименее густонаселенных участков с целью выбора кварталов для проведения комплексных кадастровых работ, обозначения земельных участков, возможных для эффективного использования муниципальным образованием, определение важных общественно-социальных мест с целью формирования вблизи обустроенных территорий. Метод измерения был использован при вычислении количества земельных участков, расположенных в каждом квартале населенного пункта, количестве их пересечений.
В теоретической части было дано понятие предмету исследования - управлению землями населенных пунктов. Было определено, что это деятельность как органов власти, физических и юридических лиц, заключающаяся в рациональном использовании земельных ресурсов в соответствии с действующим законодательством. Также изучен зарубежный опыт в этом направлении. Выявлено, что система управления земельными ресурсами в Российской Федерации характеризуется разграничением полномочий органов власти, а также по формам собственности.
Проведен анализ исследуемой территории - села Быстрый Исток с позиции природных и климатических особенностей. Выявлено, что территорию населенного пункта можно рассматривать как достаточно благоприятное место для жизни человека.
Система управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток включает в себя структурные подразделения Администрации Быстроистокского района: сектор муниципального имущества и управление по ЖКХ, архитектуре, строительству и дорожному хозяйству; муниципальное образование Быстроистокский сельсовет.
В ходе проведения анализа системы управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток, были выявлены некоторые проблемы: установление зоны затопления на всей территории села; отсутствие инженерного сооружения для защиты от наводнения; не внесены изменения по установлению границы зоны затопления; с позиции кадастрового учета наблюдается большое количество земельных участков, имеющих пересечение или находящихся на значительном удалении в публичной кадастровой карте по сравнению с фактическим местоположением ; не проводится муниципальный земельный контроль; присутствуют заброшенные земельные участки в центральной части.
В качестве исправления сложившейся ситуации, в работе предложен комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток. Так, предлагается провести комплексные кадастровые работы для устранения указанных проблем в кадастровом учете и последующем возможном оформлении гражданами земельных участков в соответствии с действующим законодательством; внести изменения в документы территориального планирования в связи с установлением границ зоны затопления; осуществлять муниципальный земельный контроль, предпринимать меры по эффективному использованию свободных и заброшенных земельных участках, находящихся в центральной части села и вблизи социально-значимых общественных объектах. Также органам местного самоуправления необходимо предпринять меры либо по подготовке проекта с обоснованием по исключению всей территории населенного пункта из зоны затопления, либо по строительству инженерного сооружения (дамбы) для защиты от наводнения.
В ходе проведения исследования автором на основе растровой подложки и космического снимка был разработан геоинформационный проект села Быстрый Исток. В нем наглядно показаны части населенного пункта, наиболее и наименее густонаселенные, что можно учитывать при выборе кварталов для проведения комплексных кадастровых работ . Также выделены земельные участки, являющиеся на сегодняшний день заброшенными, но имеющие выгодное местоположение.
Таким образом, можно сделать вывод об успешном решении поставленных в работе задач. Предполагается, что работа имеет большую практическую значимость, поскольку содержит комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток, который может быть фактически использован.
Проведен анализ исследуемой территории - села Быстрый Исток с позиции природных и климатических особенностей. Выявлено, что территорию населенного пункта можно рассматривать как достаточно благоприятное место для жизни человека.
Система управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток включает в себя структурные подразделения Администрации Быстроистокского района: сектор муниципального имущества и управление по ЖКХ, архитектуре, строительству и дорожному хозяйству; муниципальное образование Быстроистокский сельсовет.
В ходе проведения анализа системы управления землями населенных пунктов в селе Быстрый Исток, были выявлены некоторые проблемы: установление зоны затопления на всей территории села; отсутствие инженерного сооружения для защиты от наводнения; не внесены изменения по установлению границы зоны затопления; с позиции кадастрового учета наблюдается большое количество земельных участков, имеющих пересечение или находящихся на значительном удалении в публичной кадастровой карте по сравнению с фактическим местоположением ; не проводится муниципальный земельный контроль; присутствуют заброшенные земельные участки в центральной части.
В качестве исправления сложившейся ситуации, в работе предложен комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток. Так, предлагается провести комплексные кадастровые работы для устранения указанных проблем в кадастровом учете и последующем возможном оформлении гражданами земельных участков в соответствии с действующим законодательством; внести изменения в документы территориального планирования в связи с установлением границ зоны затопления; осуществлять муниципальный земельный контроль, предпринимать меры по эффективному использованию свободных и заброшенных земельных участках, находящихся в центральной части села и вблизи социально-значимых общественных объектах. Также органам местного самоуправления необходимо предпринять меры либо по подготовке проекта с обоснованием по исключению всей территории населенного пункта из зоны затопления, либо по строительству инженерного сооружения (дамбы) для защиты от наводнения.
В ходе проведения исследования автором на основе растровой подложки и космического снимка был разработан геоинформационный проект села Быстрый Исток. В нем наглядно показаны части населенного пункта, наиболее и наименее густонаселенные, что можно учитывать при выборе кварталов для проведения комплексных кадастровых работ . Также выделены земельные участки, являющиеся на сегодняшний день заброшенными, но имеющие выгодное местоположение.
Таким образом, можно сделать вывод об успешном решении поставленных в работе задач. Предполагается, что работа имеет большую практическую значимость, поскольку содержит комплекс мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по управлению землями населенного пункта Быстрый Исток, который может быть фактически использован.