📄Работа №88653
Тема: Социальная политика КНР во второй половине XX в. - начале XXI в.: институты, механизмы и итоги реализации
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
История
Объем:
86 листов
Год:
2022
Просмотров:
564
4310
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Аннотация 3
Введение 4
Глава 1. Социальная политика в КНР как составная часть общей стратегии государства 17
1.1 Социальная политика: сущность и современные подходы к трактовке. Стратегия и приоритеты 17
1.2. Формирование социальной политики КНР в середине XX - начале XXI вв. Приоритеты, институты и механизмы 24
Глава 2. Развитие и становление основных направлений социальной политики КНР во второй половине XX в 34
2.1 Вопросы охраны материнства и детства в КНР 34
2.2 Пенсионное обеспечение в системе социальной политики КНР 41
Глава 3. Итоги реализации социальной политики КНР к началу XXI в 49
3.1 Основные проблемы в социальной политике КНР в начале столетия и
пути их решения 49
3.2 Перспективы развития социальной политики в КНР на современном этапе.
Заключение 68
Список использованных источников и литературы
Введение 4
Глава 1. Социальная политика в КНР как составная часть общей стратегии государства 17
1.1 Социальная политика: сущность и современные подходы к трактовке. Стратегия и приоритеты 17
1.2. Формирование социальной политики КНР в середине XX - начале XXI вв. Приоритеты, институты и механизмы 24
Глава 2. Развитие и становление основных направлений социальной политики КНР во второй половине XX в 34
2.1 Вопросы охраны материнства и детства в КНР 34
2.2 Пенсионное обеспечение в системе социальной политики КНР 41
Глава 3. Итоги реализации социальной политики КНР к началу XXI в 49
3.1 Основные проблемы в социальной политике КНР в начале столетия и
пути их решения 49
3.2 Перспективы развития социальной политики в КНР на современном этапе.
Заключение 68
Список использованных источников и литературы
📖 Введение
Актуальность исследования обоснована тем, что социальная политика КНР представляет собой уникальное явление, сложившееся в ходе исторического развития страны, национально-культурных особенностей китайского народа и представляет интерес для изучения по нескольким причинам.
Во-первых, исследование социальной политики КНР имеет особое значение для понимания основных социально-экономических процессов, происходящих в государстве, тенденций и перспектив их развития. Уровень развития социальной политики государства является одним из важнейших показателей реализации стратегии его социально-экономического развития, поскольку является составной частью внутренней политики, направленной на улучшение качества и уровня жизни определенных социальных групп в частности, и на и достижение максимального благосостояния в обществе в целом.
Во-вторых, уникальный исторический опыт КНР делает изучение социально-экономических аспектов ее развития особенно интересным, поскольку внутренняя политика китайского государства имеет свои специфические особенности и проблемы в области социального обеспечения.
Таким образом, на сегодняшний день в экономике КНР поддерживается динамичное развитие, а в социальной сфере сохраняется относительная стабильность. Но вместе с тем перед Китаем стоят серьезные вызовы в социально-политическом развитии общества, которые имеют потенциал если не массового общественного недовольства, то неудовлетворенности отдельных незащищенных слоев населения, способной пошатнуть внутриполитическую стабильность страны. Именно это и придает исследованию особую актуальность.
Объектом исследования выступает социальная политика в КНР как часть государственного управления.
Предмет исследования - институты и механизмы социальной политики КНР и ее реализация на современном этапе.
Степень изученности проблемы. В настоящее время исследования, посвященные изучению и анализу социальной политики КНР, проводятся как зарубежными, так и отечественными авторами. В современной историографии проблемы можно выделить несколько тематических блоков.
1. Исследования, посвященные теории и практике социальной политики государства.
В развитие исследования данной проблемы внесла существенный вклад О.В. Гришанова со своей работой «Социальная политика государства: динамика развития и современные тенденции», позволяющей проследить динамику развития социальной политики государства и охарактеризовать современные тенденции ее развития, проанализировать причины актуализации проблемы и соответствующего дискурса
Так же стоит отметить публикацию Ю.Д. Гранина «Социальное государство: факторы становления», в которой рассматриваются социальные и мировоззренческие предпосылки формирования феномена «социальное государство» в западноевропейской цивилизации XVIII-XIX столетия, и статью В.Н. Ярской «Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа», которая освящает проблемы исследования социальной политики, социального развития и социального управления.
Отдельного внимания также заслуживает статья Д.А. Тезадовой «Социальная политика в современных государствах: основное содержание, направления и модели», в которой автор рассматривает концептуальное понимание социальных функций государства, теорий, практик и моделей социальной политики, подробно исследуя современные направления социальной политики в странах Европы.
Если говорить о зарубежных исследователях, то стоит упомянуть в первую очередь работу Джона Болдока «Social policy, social welfare, and the
welfare state», освящающую историю развития социальной политики и ее формирование в глобальном контексте. Также, в данной работе помимо термина «социальная политика» занимают центральное место такие понятия как «социальное обеспечение» и «государство всеобщего благосостояния», которые представляют особую ценность для исследования.
Вышеперечисленные работы важны для исследования тем, что они дают комплексное представление о социальной политике в целом, и об общемировых тенденциях в социальной политике на сегодняшний день.
2. Исследования, посвященные изучению особенностей социальной политики КНР.
Говоря непосредственно о специфике китайской социальной политики стоит выделить такие работы отечественных исследователей как совместный труд Л.С. Дегтярь и Е.Е. Шестаковой «Социальное страхование КНР на этапе преобразований», в котором показан опыт Китая в изменении модели экономического развития в социальном страховании с 90-х гг. XX в. и до 2016 г. XXI в., а также «Преобразование системы социального обеспечения в КНР» В.Н. Лапердиной, представляющей фактический материал по современному состоянию системы социального обеспечения и последним преобразованиям в социальной сфере КНР.
Написанная в соавторстве Н.В. Бойко и В.О. Шаронина статья «Современные тенденции развития системы социального страхования в Китае» рассматривает основные тенденции формирования и развития современной системы обязательного социального страхования в КНР, более подробно исследуя систему медицинского страхования, страхования от безработицы, систему социальной защиты материнства и детства и систему пенсионного страхования.
Что касается зарубежных исследований, то совместный труд Чак Кван Чана, Кин Лангока и Дэвида Филлипса «Social policy in China: Development and well-being» является обширным исследованием, посвященным политике социального обеспечения в КНР с момента принятия ей политики «реформ и открытости» в 1978 г. Излагая основные концепции внутренней политики КНР, включая ключевые термины, задачи и процесс разработки политики, работа становится важным источником на пути к пониманию особенностей китайской социальной политики. Особая ценность данного исследования заключается в использовании первичных источников на китайском языке, включая соответствующие Белые книги, политические документы центральных и местных органов власти, академические исследования и газеты по каждой области социальной политики.
Также стоит выделить работу Сюн Юэгена «Social Change and Social Policy in China: National Adaptation to Global Challenge», в которой автор стремится освятить социальные изменения, произошедшие в Китае за последнее десятилетие (включая экономические, демографические и культурные изменения), и связать их с соответствующей социальной политикой, сформулированной китайским правительством для решения соответствующих социальных проблем. Чтобы интерпретировать роль государства, неправительственных организаций (НПО) и общества в решении социальных проблем в меняющемся контексте рыночной экономики и глобализации, автор пытается дать теоретическое объяснение возникновения социальной политики в Китае в условиях новую эру и провести дальнейшую переоценку концепции социального обеспечения в странах Восточной Азии.
Работа китайского исследователя Сяо Иня «К вопросу об основных направлениях социальной политики КНР» рассматривает основные направления социальной политики КНР - слабую социальную защищенность людей старшего возраста, социальную защиту отдельных категорий граждан. Также автор описывает задачи, которые решаются в рамках реализации социальной политики в трудовом секторе, сектору образования и здравоохранения, в финансовом секторе.
3. Исследования, посвященные изучению проблем материнства и детства в КНР.
Отдельно стоит выделить отечественные работы, посвященные конкретно проблеме материнства и детства в КНР, такие как «Проблема защиты детства в современном Китае» Е.И Бражник, «Одинокие матери в современном Китае: статус и проблемы» О.В. Почагиной, а также работу китайского исследователя Чжан Хуай Сяна «К вопросу о социальной защите детей, рожденных вне брака: сопоставительный анализ ситуации в России и в КНР», в которых исследуются проблемы социальные, психологические, материальные и правовые проблемы одиноких женщин и детей, рожденных вне брака. В статьях делается акцент на проблеме защиты детей в Китае, анализируются причины, затрудняющие их защиту, рассматриваются меры, предлагаемые в решении возникшей проблемы в Китае. Также детально изучены виды социальной поддержки и деятельность правозащитников в этом направлении.
Отдельные аспекты проблемы, а именно положение женщины в современном китайском обществе непосредственно рассматривались в работах Н.Б. Дампилон «Положение женщин в современной китайской семье» и «Национальные механизмы улучшения положения женщин в Китае», а также работе С.С. Цыпиловой «Положение женщины в современном китайском обществе» . Данные работы позволяют не только ознакомиться с женским вопросом в КНР, но и взглянуть непосредственно на корни проблемы материнства и детства, изучив вопрос более глубоко и подробно.
4. Исследования, посвященные изучению особенностей пенсионной системы КНР.
Особое место занимают работы отечественных исследователей, освящающие пенсионный вопрос в социальной политике КНР.
Основополагающей работой является труд Э.Р. Кильсенбаева «Система пенсионного обеспечения Китая», который анализирует систему пенсионного обеспечения КНР, раскрывая специфику структуры китайской пенсионной системы.
Р.В. Андропов и А.В. Середа также посвятили данной проблеме ряд своих совместных работ, а именно «Право на трудовую пенсию по старости в современном Китае: проблемы реализации» 2016 г., где авторы исследуют некоторые особенности китайского опыта формирования пенсионной системы и сопутствующие данному процессу проблемы, а также «Пенсионные реформы современного Китая: особенности и целевые установки», опубликованную в 2017 г., в которой авторы рассматривают некоторые особенности пенсионных реформ Китая в его новейшей истории .
Проблемы социальной политики изучаются сейчас и в работах китайских исследователей, поскольку проблема является актуальной для китайской науки в том числе. Стоит выделить и труды китайских исследователей на данную тему. Лю Чжэнюй в работе «Развитие пенсионной системы как основной ключ к решению глобальной социальной проблемы Китая» исследует основные причины старения населения КНР, а также актуальные пути решения данного вопроса. Особое внимание уделено политике «один ребёнок - одна семья», а также новым реформам по поддержке демографии КНР.
Хоу Цзинлинь также посвящает актуальной проблеме пенсионного обеспечения в Китае свою работу «Влияние старения населения на пенсионное обеспечение в Китае», подробно анализируя динамику пенсионной нагрузки и финансового положения Пенсионного фонда .
Чжао Сянцзе в своей докторской диссертации «Реформирование пенсионной системы в Китае» проводит подробное исследования исторической динамике развития пенсионной системы КНР, особое внимание уделяя ее трехступенчатой структуре.
Совместный труд Джона Б. Уильямсона и Эстебана Кальво «Rural pension reform in China: A critical analysis» посвящен анализу пенсионной реформы в сельской местности в Китае. В статье уделяется особое внимание периоду с 2009 по 2014 г., когда на взгляд авторов произошли самые инновационные разработки в области пенсионной политики в сельских районах Китая.
Китайский исследователь Чжан Дюнь Юн в своей статье «Issues on China’s pension system: dilemma and Solutions» рассматривает модернизацию пенсионной системы в Китае, а также эволюцию подходов к решению проблем пенсионного обеспечения с учетом демографических трудностей.
Таким образом, можно сказать, что, не смотря на наличие в отечественной и зарубежной науке обширной историографической базы касающейся проблемы в целом, комплексных работ, посвященных конкретно изучению таких аспектов социальной политики КНР как вопросы охраны материнства и детства и пенсионное обеспечение, не достаточно, и в отечественной науке данная проблема не стала предметом специального изучения, до сих пор оставаясь малоизученной, что и актуализирует важность данного исследования.
Цель исследования - комплексный анализ развития социальной политики КНР в середине XX - начале XXI вв.
Достижение цели предполагает решение следующих задач.
- Рассмотреть основные современные подходы к трактовке социальной политики. Выявить и обосновать основные функции, механизмы и методы ее реализации.
- Выделить и обосновать основные этапы становления и развития социальной политики КНР во второй половине XX в. - начале XXI в.
- Проанализировать такие основные направления в социальной политике КНР как как охрана материнства и детства и пенсионное обеспечение.
- Дать характеристику основным результатам проведения социальной политики в КНР на современном этапе и определить перспективы ее развития.
Хронологические и территориальные рамки исследования. Нижняя хронологическая грань охватывает середину XX в., а именно период после создания Китайской Народной Республики в 1949 г. и начала ее формирования как социалистического правового государства, нацеленного на проведение и реализацию государственной социальной политики. Верхняя хронологическая грань определяется 2022 г., поскольку данная тема и по сей день не исчерпала себя, а социальная политика в КНР является активно развивающимся механизмом.
Источниковая база исследования представлена несколькими группами источников.
Основополагающими источниками при исследовании социальной политики выступают законы, нормативно-правовые акты, регламенты и прочие официальные документы государства, которые отражают официальную позицию и содержат концепцию социальной политики.
Конституция КНР четко оговаривает, что «Китайская Народная Республика является социалистическим государством демократической диктатуры народа», а также регламентирует основные права и обязанности граждан, такие как право на личную свободу, право на отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или при потере трудоспособности, право на труд и образование и т.д.
Стоит отметить, что, опубликованная информационным бюро Государственного Совета КНР, Белая книга «Статус и политика социального обеспечения Китая», является одним из важнейших источников исследования, поскольку является официальным государственным сообщением, поясняющим социальную политику государства. В нем подробно раскрывается социальная политика государства касательно вопросов пенсионного и медицинского страхования, безработицы, социального обеспечения недееспособных граждан, страхований по беременности и родам, льгот и трудоустройства и т. д.
Важнейшей и самой объемной частью источниковой базы при исследовании социальной политики является делопроизводственная документация, поскольку к субъектам социальной политики непосредственно относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики. Данная группа источников позволяет проследить механизм реализации государственной социальной политики.
Также важнейшими источниками исследования являются официальные отчеты Национальных съездов Коммунистической партии Китая, которые дают возможность ознакомиться не только с отчетами государства о результатах текущей деятельности в интересующей нас сфере социальной политике, но также узнать планы и перспективы развития государственной стратегии на будущие годы.
Следующая группа источников представлена статистическими данными, которые позволяют в полной мере отследить результаты государственной реализации социальной политики, такие как «Улучшение социальной политики и совершенствование возможностей управления» и «Анализ влияния и социологической значимости корректировки демографической политики Китая» 2021 г. Одним из основных источников статистических данных является официальный сайт Национального статистического бюро КНР (National Bureau of Statistics of China), которое находится под непосредственным управлением Государственного Совета КНР.
Стоит отметить значимость для исследовательской работы китайских новостных материалов, поскольку новостные сообщения позволяют ознакомиться с официальной позицией правительства, освященной через государственные СМИ в краткой и лаконичной форме, а также понять какие основные идеи и тезисы пропагандируются государством общественности. Основным новостным источником является официальное печатное издание Центрального комитета Коммунистической партии Китая ежедневная газета «Жэньминь жибао», также имеющая и онлайн версию издания.
Таким образом, официальные документы КНР, а также статистические и новостные материалы позволяют представить, как государство регламентирует мероприятия, проводимые органами социальной защиты в рамках социальной политики, направленные на предоставление отдельным категориям граждан помощи в соответствии с законодательными и правовыми актами, а также делают источниковую базу достаточной и репрезентативной для достижения поставленных в работе целей и задач.
Методологической основой данной работы выступают положения структурно-функционального подхода, представленного в работах Р. Мертона и Т. Парсонса. Структурно-функциональный подход является наиболее развитым и разработанным подход к исследованию социокультурных явлений и процессов как системно-организованной структурной целостности, где каждый элемент имеет определенное функциональное значение.
Также, методологической основой для данной работы послужила, разработанная на базе системного подхода, социокультурная теория, представленная П.А Сорокиным в работе «Социальная и культурная динамика», где было всесторонне проанализировано взаимовлияние культуры и общества. Собственно, сущность данной теории состоит в попытке рассмотрения общества как единства культуры и социальности, образуемых и преобразуемых деятельностью человека. Принцип социокультурной динамики помог проследить процесс циклического изменения китайского общества и развития социальных и культурных систем, рассмотреть переход из одного состояния в другое под воздействием изменения господствующей системы ценностей. Одним из ключевых понятий социокультурной концепции является именно понятие ценности - фундамента любой культуры. Согласно данной концепции, изменение системы ценностей ведет к изменению культурной и социальной систем, которые переходят в новое качество, что можно проследить, рассматривая китайское общество в исторической перспективе.
Для решения поставленных задач в дипломной работе использовались следующие методы исследования:
Исследования основываются на общенаучном методе теоретического анализа, а именно - на системном подходе. Социальную политику КНР можно рассмотреть через призму системы. Так, социальная политика, является составной частью общей стратегии политики КНР.
Поскольку изучение социальной политики является междисциплинарным направлением, включающим с себя исследования не только в области истории и социологии, но еще и юриспруденции, в работе задействовался метод толкования правовых норм, так как именно через законы и акты правительство КНР может регулировать свою социальную политику.
Также в данной работе использовался историко-хронологический метод, который применялся для последовательного раскрытия изменений, происходящих в процессе становления и развития социальной политики в Китае в рамках указанного периода, позволяя рассмотреть его комплексную картину формирования, и историко-сравнительный метод, с помощью которого, путём сравнения, удалось выявить общее и особенное в исторических явлениях, в частности, сравнить общемировые и сугубо китайские тенденции в развитии работы государственной социальной политики.
Апробация исследования. Основные положения данной выпускной квалификационной работы были апробированы в докладе «Одинокие матери в современном Китае: проблемы статуса и государственной поддержки», представленном на IX региональной молодёжной конференции «Мой выбор - Наука!» (21 апреля 2022 г., г. Барнаул).
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, а также списка источников и литературы. Во введении обосновывается значимость темы, устанавливаются ведущие цели и задачи, объект и предмет исследования, формируется методология, анализируется источниковая база работы, освящается степень изученности данной темы в отечественной и зарубежной научной литературе.
Первая глава рассматривает социальную политику в КНР как составную часть национальной стратегии государства. Глава раскрывает мысль о том, что социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономикой, поскольку конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи.
Вторая глава исследования посвящена развитию и становлению основных направлений социальной политики КНР во второй половине XX в. на примере охраны материнства и детства и пенсионном обеспечении.
Третья глава подводит итоги реализации социальной политики в КНР к началу XXI в., выделяя основные проблемы рассмотренных в работе направлений социальной политики КНР, пути их решения, предпринимаемые государством, а также перспективы развития социальной системы КНР.
В заключении работы подведены итоги исследования и сделаны основные выводы, касающиеся отдельных его аспектов.
Во-первых, исследование социальной политики КНР имеет особое значение для понимания основных социально-экономических процессов, происходящих в государстве, тенденций и перспектив их развития. Уровень развития социальной политики государства является одним из важнейших показателей реализации стратегии его социально-экономического развития, поскольку является составной частью внутренней политики, направленной на улучшение качества и уровня жизни определенных социальных групп в частности, и на и достижение максимального благосостояния в обществе в целом.
Во-вторых, уникальный исторический опыт КНР делает изучение социально-экономических аспектов ее развития особенно интересным, поскольку внутренняя политика китайского государства имеет свои специфические особенности и проблемы в области социального обеспечения.
Таким образом, на сегодняшний день в экономике КНР поддерживается динамичное развитие, а в социальной сфере сохраняется относительная стабильность. Но вместе с тем перед Китаем стоят серьезные вызовы в социально-политическом развитии общества, которые имеют потенциал если не массового общественного недовольства, то неудовлетворенности отдельных незащищенных слоев населения, способной пошатнуть внутриполитическую стабильность страны. Именно это и придает исследованию особую актуальность.
Объектом исследования выступает социальная политика в КНР как часть государственного управления.
Предмет исследования - институты и механизмы социальной политики КНР и ее реализация на современном этапе.
Степень изученности проблемы. В настоящее время исследования, посвященные изучению и анализу социальной политики КНР, проводятся как зарубежными, так и отечественными авторами. В современной историографии проблемы можно выделить несколько тематических блоков.
1. Исследования, посвященные теории и практике социальной политики государства.
В развитие исследования данной проблемы внесла существенный вклад О.В. Гришанова со своей работой «Социальная политика государства: динамика развития и современные тенденции», позволяющей проследить динамику развития социальной политики государства и охарактеризовать современные тенденции ее развития, проанализировать причины актуализации проблемы и соответствующего дискурса
Так же стоит отметить публикацию Ю.Д. Гранина «Социальное государство: факторы становления», в которой рассматриваются социальные и мировоззренческие предпосылки формирования феномена «социальное государство» в западноевропейской цивилизации XVIII-XIX столетия, и статью В.Н. Ярской «Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа», которая освящает проблемы исследования социальной политики, социального развития и социального управления.
Отдельного внимания также заслуживает статья Д.А. Тезадовой «Социальная политика в современных государствах: основное содержание, направления и модели», в которой автор рассматривает концептуальное понимание социальных функций государства, теорий, практик и моделей социальной политики, подробно исследуя современные направления социальной политики в странах Европы.
Если говорить о зарубежных исследователях, то стоит упомянуть в первую очередь работу Джона Болдока «Social policy, social welfare, and the
welfare state», освящающую историю развития социальной политики и ее формирование в глобальном контексте. Также, в данной работе помимо термина «социальная политика» занимают центральное место такие понятия как «социальное обеспечение» и «государство всеобщего благосостояния», которые представляют особую ценность для исследования.
Вышеперечисленные работы важны для исследования тем, что они дают комплексное представление о социальной политике в целом, и об общемировых тенденциях в социальной политике на сегодняшний день.
2. Исследования, посвященные изучению особенностей социальной политики КНР.
Говоря непосредственно о специфике китайской социальной политики стоит выделить такие работы отечественных исследователей как совместный труд Л.С. Дегтярь и Е.Е. Шестаковой «Социальное страхование КНР на этапе преобразований», в котором показан опыт Китая в изменении модели экономического развития в социальном страховании с 90-х гг. XX в. и до 2016 г. XXI в., а также «Преобразование системы социального обеспечения в КНР» В.Н. Лапердиной, представляющей фактический материал по современному состоянию системы социального обеспечения и последним преобразованиям в социальной сфере КНР.
Написанная в соавторстве Н.В. Бойко и В.О. Шаронина статья «Современные тенденции развития системы социального страхования в Китае» рассматривает основные тенденции формирования и развития современной системы обязательного социального страхования в КНР, более подробно исследуя систему медицинского страхования, страхования от безработицы, систему социальной защиты материнства и детства и систему пенсионного страхования.
Что касается зарубежных исследований, то совместный труд Чак Кван Чана, Кин Лангока и Дэвида Филлипса «Social policy in China: Development and well-being» является обширным исследованием, посвященным политике социального обеспечения в КНР с момента принятия ей политики «реформ и открытости» в 1978 г. Излагая основные концепции внутренней политики КНР, включая ключевые термины, задачи и процесс разработки политики, работа становится важным источником на пути к пониманию особенностей китайской социальной политики. Особая ценность данного исследования заключается в использовании первичных источников на китайском языке, включая соответствующие Белые книги, политические документы центральных и местных органов власти, академические исследования и газеты по каждой области социальной политики.
Также стоит выделить работу Сюн Юэгена «Social Change and Social Policy in China: National Adaptation to Global Challenge», в которой автор стремится освятить социальные изменения, произошедшие в Китае за последнее десятилетие (включая экономические, демографические и культурные изменения), и связать их с соответствующей социальной политикой, сформулированной китайским правительством для решения соответствующих социальных проблем. Чтобы интерпретировать роль государства, неправительственных организаций (НПО) и общества в решении социальных проблем в меняющемся контексте рыночной экономики и глобализации, автор пытается дать теоретическое объяснение возникновения социальной политики в Китае в условиях новую эру и провести дальнейшую переоценку концепции социального обеспечения в странах Восточной Азии.
Работа китайского исследователя Сяо Иня «К вопросу об основных направлениях социальной политики КНР» рассматривает основные направления социальной политики КНР - слабую социальную защищенность людей старшего возраста, социальную защиту отдельных категорий граждан. Также автор описывает задачи, которые решаются в рамках реализации социальной политики в трудовом секторе, сектору образования и здравоохранения, в финансовом секторе.
3. Исследования, посвященные изучению проблем материнства и детства в КНР.
Отдельно стоит выделить отечественные работы, посвященные конкретно проблеме материнства и детства в КНР, такие как «Проблема защиты детства в современном Китае» Е.И Бражник, «Одинокие матери в современном Китае: статус и проблемы» О.В. Почагиной, а также работу китайского исследователя Чжан Хуай Сяна «К вопросу о социальной защите детей, рожденных вне брака: сопоставительный анализ ситуации в России и в КНР», в которых исследуются проблемы социальные, психологические, материальные и правовые проблемы одиноких женщин и детей, рожденных вне брака. В статьях делается акцент на проблеме защиты детей в Китае, анализируются причины, затрудняющие их защиту, рассматриваются меры, предлагаемые в решении возникшей проблемы в Китае. Также детально изучены виды социальной поддержки и деятельность правозащитников в этом направлении.
Отдельные аспекты проблемы, а именно положение женщины в современном китайском обществе непосредственно рассматривались в работах Н.Б. Дампилон «Положение женщин в современной китайской семье» и «Национальные механизмы улучшения положения женщин в Китае», а также работе С.С. Цыпиловой «Положение женщины в современном китайском обществе» . Данные работы позволяют не только ознакомиться с женским вопросом в КНР, но и взглянуть непосредственно на корни проблемы материнства и детства, изучив вопрос более глубоко и подробно.
4. Исследования, посвященные изучению особенностей пенсионной системы КНР.
Особое место занимают работы отечественных исследователей, освящающие пенсионный вопрос в социальной политике КНР.
Основополагающей работой является труд Э.Р. Кильсенбаева «Система пенсионного обеспечения Китая», который анализирует систему пенсионного обеспечения КНР, раскрывая специфику структуры китайской пенсионной системы.
Р.В. Андропов и А.В. Середа также посвятили данной проблеме ряд своих совместных работ, а именно «Право на трудовую пенсию по старости в современном Китае: проблемы реализации» 2016 г., где авторы исследуют некоторые особенности китайского опыта формирования пенсионной системы и сопутствующие данному процессу проблемы, а также «Пенсионные реформы современного Китая: особенности и целевые установки», опубликованную в 2017 г., в которой авторы рассматривают некоторые особенности пенсионных реформ Китая в его новейшей истории .
Проблемы социальной политики изучаются сейчас и в работах китайских исследователей, поскольку проблема является актуальной для китайской науки в том числе. Стоит выделить и труды китайских исследователей на данную тему. Лю Чжэнюй в работе «Развитие пенсионной системы как основной ключ к решению глобальной социальной проблемы Китая» исследует основные причины старения населения КНР, а также актуальные пути решения данного вопроса. Особое внимание уделено политике «один ребёнок - одна семья», а также новым реформам по поддержке демографии КНР.
Хоу Цзинлинь также посвящает актуальной проблеме пенсионного обеспечения в Китае свою работу «Влияние старения населения на пенсионное обеспечение в Китае», подробно анализируя динамику пенсионной нагрузки и финансового положения Пенсионного фонда .
Чжао Сянцзе в своей докторской диссертации «Реформирование пенсионной системы в Китае» проводит подробное исследования исторической динамике развития пенсионной системы КНР, особое внимание уделяя ее трехступенчатой структуре.
Совместный труд Джона Б. Уильямсона и Эстебана Кальво «Rural pension reform in China: A critical analysis» посвящен анализу пенсионной реформы в сельской местности в Китае. В статье уделяется особое внимание периоду с 2009 по 2014 г., когда на взгляд авторов произошли самые инновационные разработки в области пенсионной политики в сельских районах Китая.
Китайский исследователь Чжан Дюнь Юн в своей статье «Issues on China’s pension system: dilemma and Solutions» рассматривает модернизацию пенсионной системы в Китае, а также эволюцию подходов к решению проблем пенсионного обеспечения с учетом демографических трудностей.
Таким образом, можно сказать, что, не смотря на наличие в отечественной и зарубежной науке обширной историографической базы касающейся проблемы в целом, комплексных работ, посвященных конкретно изучению таких аспектов социальной политики КНР как вопросы охраны материнства и детства и пенсионное обеспечение, не достаточно, и в отечественной науке данная проблема не стала предметом специального изучения, до сих пор оставаясь малоизученной, что и актуализирует важность данного исследования.
Цель исследования - комплексный анализ развития социальной политики КНР в середине XX - начале XXI вв.
Достижение цели предполагает решение следующих задач.
- Рассмотреть основные современные подходы к трактовке социальной политики. Выявить и обосновать основные функции, механизмы и методы ее реализации.
- Выделить и обосновать основные этапы становления и развития социальной политики КНР во второй половине XX в. - начале XXI в.
- Проанализировать такие основные направления в социальной политике КНР как как охрана материнства и детства и пенсионное обеспечение.
- Дать характеристику основным результатам проведения социальной политики в КНР на современном этапе и определить перспективы ее развития.
Хронологические и территориальные рамки исследования. Нижняя хронологическая грань охватывает середину XX в., а именно период после создания Китайской Народной Республики в 1949 г. и начала ее формирования как социалистического правового государства, нацеленного на проведение и реализацию государственной социальной политики. Верхняя хронологическая грань определяется 2022 г., поскольку данная тема и по сей день не исчерпала себя, а социальная политика в КНР является активно развивающимся механизмом.
Источниковая база исследования представлена несколькими группами источников.
Основополагающими источниками при исследовании социальной политики выступают законы, нормативно-правовые акты, регламенты и прочие официальные документы государства, которые отражают официальную позицию и содержат концепцию социальной политики.
Конституция КНР четко оговаривает, что «Китайская Народная Республика является социалистическим государством демократической диктатуры народа», а также регламентирует основные права и обязанности граждан, такие как право на личную свободу, право на отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или при потере трудоспособности, право на труд и образование и т.д.
Стоит отметить, что, опубликованная информационным бюро Государственного Совета КНР, Белая книга «Статус и политика социального обеспечения Китая», является одним из важнейших источников исследования, поскольку является официальным государственным сообщением, поясняющим социальную политику государства. В нем подробно раскрывается социальная политика государства касательно вопросов пенсионного и медицинского страхования, безработицы, социального обеспечения недееспособных граждан, страхований по беременности и родам, льгот и трудоустройства и т. д.
Важнейшей и самой объемной частью источниковой базы при исследовании социальной политики является делопроизводственная документация, поскольку к субъектам социальной политики непосредственно относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики. Данная группа источников позволяет проследить механизм реализации государственной социальной политики.
Также важнейшими источниками исследования являются официальные отчеты Национальных съездов Коммунистической партии Китая, которые дают возможность ознакомиться не только с отчетами государства о результатах текущей деятельности в интересующей нас сфере социальной политике, но также узнать планы и перспективы развития государственной стратегии на будущие годы.
Следующая группа источников представлена статистическими данными, которые позволяют в полной мере отследить результаты государственной реализации социальной политики, такие как «Улучшение социальной политики и совершенствование возможностей управления» и «Анализ влияния и социологической значимости корректировки демографической политики Китая» 2021 г. Одним из основных источников статистических данных является официальный сайт Национального статистического бюро КНР (National Bureau of Statistics of China), которое находится под непосредственным управлением Государственного Совета КНР.
Стоит отметить значимость для исследовательской работы китайских новостных материалов, поскольку новостные сообщения позволяют ознакомиться с официальной позицией правительства, освященной через государственные СМИ в краткой и лаконичной форме, а также понять какие основные идеи и тезисы пропагандируются государством общественности. Основным новостным источником является официальное печатное издание Центрального комитета Коммунистической партии Китая ежедневная газета «Жэньминь жибао», также имеющая и онлайн версию издания.
Таким образом, официальные документы КНР, а также статистические и новостные материалы позволяют представить, как государство регламентирует мероприятия, проводимые органами социальной защиты в рамках социальной политики, направленные на предоставление отдельным категориям граждан помощи в соответствии с законодательными и правовыми актами, а также делают источниковую базу достаточной и репрезентативной для достижения поставленных в работе целей и задач.
Методологической основой данной работы выступают положения структурно-функционального подхода, представленного в работах Р. Мертона и Т. Парсонса. Структурно-функциональный подход является наиболее развитым и разработанным подход к исследованию социокультурных явлений и процессов как системно-организованной структурной целостности, где каждый элемент имеет определенное функциональное значение.
Также, методологической основой для данной работы послужила, разработанная на базе системного подхода, социокультурная теория, представленная П.А Сорокиным в работе «Социальная и культурная динамика», где было всесторонне проанализировано взаимовлияние культуры и общества. Собственно, сущность данной теории состоит в попытке рассмотрения общества как единства культуры и социальности, образуемых и преобразуемых деятельностью человека. Принцип социокультурной динамики помог проследить процесс циклического изменения китайского общества и развития социальных и культурных систем, рассмотреть переход из одного состояния в другое под воздействием изменения господствующей системы ценностей. Одним из ключевых понятий социокультурной концепции является именно понятие ценности - фундамента любой культуры. Согласно данной концепции, изменение системы ценностей ведет к изменению культурной и социальной систем, которые переходят в новое качество, что можно проследить, рассматривая китайское общество в исторической перспективе.
Для решения поставленных задач в дипломной работе использовались следующие методы исследования:
Исследования основываются на общенаучном методе теоретического анализа, а именно - на системном подходе. Социальную политику КНР можно рассмотреть через призму системы. Так, социальная политика, является составной частью общей стратегии политики КНР.
Поскольку изучение социальной политики является междисциплинарным направлением, включающим с себя исследования не только в области истории и социологии, но еще и юриспруденции, в работе задействовался метод толкования правовых норм, так как именно через законы и акты правительство КНР может регулировать свою социальную политику.
Также в данной работе использовался историко-хронологический метод, который применялся для последовательного раскрытия изменений, происходящих в процессе становления и развития социальной политики в Китае в рамках указанного периода, позволяя рассмотреть его комплексную картину формирования, и историко-сравнительный метод, с помощью которого, путём сравнения, удалось выявить общее и особенное в исторических явлениях, в частности, сравнить общемировые и сугубо китайские тенденции в развитии работы государственной социальной политики.
Апробация исследования. Основные положения данной выпускной квалификационной работы были апробированы в докладе «Одинокие матери в современном Китае: проблемы статуса и государственной поддержки», представленном на IX региональной молодёжной конференции «Мой выбор - Наука!» (21 апреля 2022 г., г. Барнаул).
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, а также списка источников и литературы. Во введении обосновывается значимость темы, устанавливаются ведущие цели и задачи, объект и предмет исследования, формируется методология, анализируется источниковая база работы, освящается степень изученности данной темы в отечественной и зарубежной научной литературе.
Первая глава рассматривает социальную политику в КНР как составную часть национальной стратегии государства. Глава раскрывает мысль о том, что социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирования экономикой, поскольку конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи.
Вторая глава исследования посвящена развитию и становлению основных направлений социальной политики КНР во второй половине XX в. на примере охраны материнства и детства и пенсионном обеспечении.
Третья глава подводит итоги реализации социальной политики в КНР к началу XXI в., выделяя основные проблемы рассмотренных в работе направлений социальной политики КНР, пути их решения, предпринимаемые государством, а также перспективы развития социальной системы КНР.
В заключении работы подведены итоги исследования и сделаны основные выводы, касающиеся отдельных его аспектов.
✅ Заключение
Началом формирования социальной политики КНР можно считать принятие Конституции 1984 г., поскольку именно с этого момента Китайская Народная Республика начинает позиционировать себя как социалистическое правовое государство, нацеленное на проведение и реализацию государственной социальной политики. Однако, необходимо учитывать и тот факт, что предпосылки к формированию системы социального обеспечения сложились еще до провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 г., о чем можно судить исходя, например, из того, что что в 1947 г. Китай стал первой страной в Азии, что начал сотрудничество с международным детским фондом ЮНИСЕФ, что показывает то, что новая государственная идеология уже начала формировать социальную направленность государства, которое выражает интересы своего народа и служит его интересам. На современном этапе формирование социальной политики Китая неразрывно связано с влиянием государства в данной сфере. Приоритетной задачей для правительства Китая является поэтапное реформирование социальной системы, внедрение новых методов для реализации социальной политики, так как она неразрывно связана с жизнью общества, его эффективным функционированием.
В данной работе были рассмотрены такие основные направления социальной политики КНР как защита материнства и детства и пенсионное обеспечение, поскольку именно данные сферы являются наиболее показательными для отслеживания прогресса реализации социальной политики государства, так как охватывают самые незащищенные слои населения - детей и пожилых людей.
Изучив и проанализировав законодательно-правовую базу КНР удалось установить, что на данный момент в Китае основными принципами защиты материнства и детства являются механизмы, действующие на международном уровне, такие как гарантии прав на особое попечение и помощь женщинам и детям, обеспечении правовой защиты детей как до их рождения, так и после, обеспечение защиты от похищений, экономической и сексуальной эксплуатации и торговли, обеспечение надлежащего дородового и послеродового уход женщинам, обеспечение равного отношения к девочкам и предоставление им равных возможностей. И хотя в данном аспекте социальной политики международные механизмы безусловно являются хорошей базой для построения социального регулирования, их функций все же недостаточно для формирования такой системы социальной защиты материнства и детства, которая была бы ориентирована именно на современные реалии китайского общества и заточена под специфику его развития.
Основной проблемой в защите материнства и детства в КНР на сегодняшний день является реализация принципов, закрепленных на законодательном уровне, на практике. К примеру, несмотря на существующую возможность воспользоваться дородовой и послеродовой помощью, многие женщины не могут воспользоваться ею вследствие нехватки ресурсов и квалифицированных кадров в отдельных регионах. Обеспечение защиты прав детей и женщин при реализации закона «О борьбе с домашним насилием» также по большей мере невозможно, поскольку в Китае на данный момент не существует государственного органа, осуществляющего надзор за выполнением политики охраны материнства и детства и соблюдения прав данных категорий населения. Категория матерей- одиночек и их детей в принципе не включена в правовой спектр, что является явным противоречием, идущим в разрез с международной правовой базой . Также согласно закону «О браке», дискриминация детей, рожденных вне брака запрещена, однако по-прежнему наблюдается повсеместно.
Что касается пенсионного обеспечения, то безусловно, после десятилетий реформ в Китае была создана многоуровневая и сложная пенсионная система, охватывающая широкий круг населения, но, и она в свою очередь по-прежнему сталкивается со многими проблемами. Наиболее серьезной является проблема стремительного старения населения, также ставшая негативным результатом проведения демографической политики «одна семья - один ребенок». Старение населения не только оказывает серьезное воздействие на экономическое развитие страны, но и напрямую влияет на пенсионную систему. Существует острая необходимость в разработке социальных пенсий для удовлетворения спроса на многоуровневые услуги по уходу за престарелыми, включая уход за больными, уборку, отдых, управление финансами и т.д. Если демографическая ситуация не улучшится, количество пенсионеров будет продолжать расти, к тому же как количество работников, платящих взносы относительно сокращаться, и все большее число людей трудоспособного возраста столкнется с тяжелым бременем, будучи вынужденными содержать возрастающее количество пенсионеров. Также, все еще существуют значительные различия системе социального обеспечения городского и сельского населения. Достаточные пенсии получают в основном горожане, а сельскому населению (которое на 2021 г. составляет 36,11% населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на минимальную основную пенсию. Но, стоит отдать должное в настоящий момент пенсионная реформа является частью национальной повестки дня. Это означает, что в среднесрочной перспективе можно ожидать потенциального сокращения региональных дисбалансов.
Несмотря на значительный прогресс в реформировании социальной политики КНР, в стране отсутствует единая слаженная система как в области охраны материнства и детства, как и в области пенсионного обеспечения, а, следовательно, в системе социального обеспечении в целом. Надо отдать должное успехам КНР в проведении социальных реформ в конце XX в., однако на настоящий момент китайская государственная социальная политика в целом, и законодательство в частности, не в полной мере удовлетворяют текущие запросы общества.
На сегодняшний день перспективы развития социальной политики, обозначенные правительством КНР нацелены на решение вышеперечисленных проблем. Курс социального развития сосредоточен на инклюзивности для всех слоев населения в получении государственных и социальных услугах с упором на инновации и качество, а благосостояние людей представлено в качестве основной цели государства. Социальная политика является важной частью амбициозной программы Китая по построению социализма с китайской спецификой и его усилий по достижению важных Целей в области устойчивого развития, разработанные Генеральной ассамблеей ООН, членом которой является КНР. Однако, ключевым показателем успеха социальной политики по-прежнему остается не только тщательное ее планирование или же позитивные прогнозы со стороны правительства, а в первую очередь то, насколько удачной окажется реализация реформ социальной политики на практике, и то, насколько органичным будет ее внедрение в повседневную жизнь общества. На данный момент КНР имеет все ресурсы для успешного построения среднезажиточного общества с высоким уровнем жизни и полным социальным обеспечением, охватывающим все слои населения, однако, как реализуется это на практике, покажет лишь время.
В данной работе были рассмотрены такие основные направления социальной политики КНР как защита материнства и детства и пенсионное обеспечение, поскольку именно данные сферы являются наиболее показательными для отслеживания прогресса реализации социальной политики государства, так как охватывают самые незащищенные слои населения - детей и пожилых людей.
Изучив и проанализировав законодательно-правовую базу КНР удалось установить, что на данный момент в Китае основными принципами защиты материнства и детства являются механизмы, действующие на международном уровне, такие как гарантии прав на особое попечение и помощь женщинам и детям, обеспечении правовой защиты детей как до их рождения, так и после, обеспечение защиты от похищений, экономической и сексуальной эксплуатации и торговли, обеспечение надлежащего дородового и послеродового уход женщинам, обеспечение равного отношения к девочкам и предоставление им равных возможностей. И хотя в данном аспекте социальной политики международные механизмы безусловно являются хорошей базой для построения социального регулирования, их функций все же недостаточно для формирования такой системы социальной защиты материнства и детства, которая была бы ориентирована именно на современные реалии китайского общества и заточена под специфику его развития.
Основной проблемой в защите материнства и детства в КНР на сегодняшний день является реализация принципов, закрепленных на законодательном уровне, на практике. К примеру, несмотря на существующую возможность воспользоваться дородовой и послеродовой помощью, многие женщины не могут воспользоваться ею вследствие нехватки ресурсов и квалифицированных кадров в отдельных регионах. Обеспечение защиты прав детей и женщин при реализации закона «О борьбе с домашним насилием» также по большей мере невозможно, поскольку в Китае на данный момент не существует государственного органа, осуществляющего надзор за выполнением политики охраны материнства и детства и соблюдения прав данных категорий населения. Категория матерей- одиночек и их детей в принципе не включена в правовой спектр, что является явным противоречием, идущим в разрез с международной правовой базой . Также согласно закону «О браке», дискриминация детей, рожденных вне брака запрещена, однако по-прежнему наблюдается повсеместно.
Что касается пенсионного обеспечения, то безусловно, после десятилетий реформ в Китае была создана многоуровневая и сложная пенсионная система, охватывающая широкий круг населения, но, и она в свою очередь по-прежнему сталкивается со многими проблемами. Наиболее серьезной является проблема стремительного старения населения, также ставшая негативным результатом проведения демографической политики «одна семья - один ребенок». Старение населения не только оказывает серьезное воздействие на экономическое развитие страны, но и напрямую влияет на пенсионную систему. Существует острая необходимость в разработке социальных пенсий для удовлетворения спроса на многоуровневые услуги по уходу за престарелыми, включая уход за больными, уборку, отдых, управление финансами и т.д. Если демографическая ситуация не улучшится, количество пенсионеров будет продолжать расти, к тому же как количество работников, платящих взносы относительно сокращаться, и все большее число людей трудоспособного возраста столкнется с тяжелым бременем, будучи вынужденными содержать возрастающее количество пенсионеров. Также, все еще существуют значительные различия системе социального обеспечения городского и сельского населения. Достаточные пенсии получают в основном горожане, а сельскому населению (которое на 2021 г. составляет 36,11% населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на минимальную основную пенсию. Но, стоит отдать должное в настоящий момент пенсионная реформа является частью национальной повестки дня. Это означает, что в среднесрочной перспективе можно ожидать потенциального сокращения региональных дисбалансов.
Несмотря на значительный прогресс в реформировании социальной политики КНР, в стране отсутствует единая слаженная система как в области охраны материнства и детства, как и в области пенсионного обеспечения, а, следовательно, в системе социального обеспечении в целом. Надо отдать должное успехам КНР в проведении социальных реформ в конце XX в., однако на настоящий момент китайская государственная социальная политика в целом, и законодательство в частности, не в полной мере удовлетворяют текущие запросы общества.
На сегодняшний день перспективы развития социальной политики, обозначенные правительством КНР нацелены на решение вышеперечисленных проблем. Курс социального развития сосредоточен на инклюзивности для всех слоев населения в получении государственных и социальных услугах с упором на инновации и качество, а благосостояние людей представлено в качестве основной цели государства. Социальная политика является важной частью амбициозной программы Китая по построению социализма с китайской спецификой и его усилий по достижению важных Целей в области устойчивого развития, разработанные Генеральной ассамблеей ООН, членом которой является КНР. Однако, ключевым показателем успеха социальной политики по-прежнему остается не только тщательное ее планирование или же позитивные прогнозы со стороны правительства, а в первую очередь то, насколько удачной окажется реализация реформ социальной политики на практике, и то, насколько органичным будет ее внедрение в повседневную жизнь общества. На данный момент КНР имеет все ресурсы для успешного построения среднезажиточного общества с высоким уровнем жизни и полным социальным обеспечением, охватывающим все слои населения, однако, как реализуется это на практике, покажет лишь время.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.