ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Понятие и сущность процесса оказания государственных и муниципальных услуг 7
1.2 Особенности правового регулирования процесса предоставления
государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации 15
1.3 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации 21
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
«МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР АЛТАЙСКОГО КРАЯ» 26
2.1 Анализ деятельности краевого автономного учреждения
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» 26
2.2 Особенности функционирования электронного муниципалитета (на примере г. Барнаула) 33
2.3 Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг 39
3 ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 49
3.1 Проблемы в области оказания государственных и муниципальных услуг в электронном формате 49
3.2 Пути совершенствования организации работы с электронными сервисами 53
3.3 Социально-экономическая эффективность от предложенных
мероприятий 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ
Для создания современного успешного государства необходимо выстроить эффективную систему государственного и муниципального управления, работу с населением, быть готовыми к прогрессивному развитию технологий, развитию информационно-коммуникационной базы, а самое главное - отвечать потребностям общества.
Для повышения эффективности системы государственного и муниципального управления были созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Предпосылки создания МФЦ - территориальная обособленность органов, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг, неинформированность населения, недочеты нормативной правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие документооборота между органами, предоставляющими государственные услуги, что приводит к затрате финансовых и временных ресурсов населения.
Таким образом, вышесказанное обеспечивает актуальность темы исследования, так как МФЦ являются инструментом эффективного взаимодействия населения и власти.
Объектом исследования является деятельность МФЦ.
Предметом исследования являются особенности организации предоставления государственным и муниципальных услуг на примере КАУ «Многофункциональный центр Алтайского края».
Цель исследования - изучение проблем организации предоставления государственным и муниципальных услуг на примере КАУ «Многофункциональный центр Алтайского края».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать теоретические, правовые и организационные основы процесса предоставления государственных и муниципальных услуг;
- проанализировать деятельность КАУ «МФЦ Алтайского края»;
- проанализировать проблемы организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
- составить анкету и провести опрос населения об удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
- предложить рекомендации по совершенствованию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.
В исследовании данной темы использовались следующие методы: системный, анализ и синтез информации, метод анкетирования и включенного наблюдения.
Основными источниками исследования стали:
- Федеральные законы Российской Федерации, Постановления и Указы Правительства Российской Федерации, Правительства Алтайского края, администрации г. Барнаула;
- нормативные правовые акты в исследуемой сфере;
- учебники, учебные пособия и другие информационные материалы;
- официальные сайты и иные информационные порталы.
Практическая значимость в исследовании данной темы заключается в возможности использования полученных результатов в организации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, 4 приложений.
В завершение изучаемой темы рассмотрим полученные в ходе исследования результаты и сделаем выводы.
В данном исследовании были рассмотрены теоретические, правовые и организационные структуры предоставления государственных и муниципальных услуг, проанализирована деятельность КАУ «МФЦ Алтайского края», выявлены проблемы и пути их решения в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе были изучены принцип предоставления услуги в форме «одного окна», взаимодействие межведомственных организаций, а также более подробно рассмотрен процесс предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Подводя итоги исследования, можно сделать вывод, что оказание государственных и муниципальных услуг является неотъемлемой частью современного общества, так как услуги в первую очередь направлены на удовлетворение потребностей населения и затрагивают все сферы жизнедеятельности общества.
К субъектам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся: федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
В процессе изучения темы было установлено, что на сегодняшний день предоставление государственной и муниципальной услуги регулируется Конституцией Российской Федерации, различными кодексами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, различными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, которые призваны регулировать и устанавливать порядок предоставления государственной и муниципальной услуги в Российской Федерации.
В данной работе проводилось исследование деятельности КАУ «МФЦ Алтайского края», основной задачей которого является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», комплексное и оперативное решение вопросов граждан.
Анализируя деятельность МФЦ, было выявлено, что с каждым годом количество предоставляемых услуг в электронном виде возрастает, что значительно упрощает получение государственных и муниципальных услуг. Однако, проблемы предоставления услуг существуют и требует решения.
Во время проведения анализа деятельности МФЦ была выявлена необходимость в доработке нормативной правовой базы, проблемы с взаимодействием межведомственных органов, недостаточная информационная развитость организации, длительное ожидание в очереди, а также чрезмерное количество требуемых документов, необходимое для получения услуги. Кроме этого, была выявлена проблема недостаточной квалификация персонала МФЦ.
В ходе написания ВКР нами была составлена анкета и проведен опрос населения об уровне удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Не претендуя на репрезентативность выборки и используя этот процесс как апробацию метода исследования, можно отметить, что большая часть респондентов была удовлетворена качеством обслуживания и получения услуг в МФЦ, а также получением услуг в электронной форме. Вместе с тем, был выявлен ряд проблем, которые требует решения.
Исходя из выявленных проблем, были предложены мероприятия по улучшению деятельности МФЦ. А именно: разработка нормативной правовой базы, повышение ответственности сотрудников путем тестирования, их обучение, разработка информационно-коммуникационных ресурсов, создание сервиса «Обратная связь» в рамках оценки и улучшения качества предоставления услуг, грамотная организация мобильных пунктов МФЦ.
Мы живем в эпоху информационных технологий, поэтому в контексте темы приведем мнение известного специалиста в области ГМУ В.Б. Зотова о важных задачах, решаемых с помощью этих коммуникаций: повышение эффективности управления, т.е. эффективности экономики и организации, эффективности взаимодействия в системах управления; создание условий и возможности для населения свободного диалога с властью, которая должна стать более доступной для критики, внесения предложений, решения конкретных проблем; в психологическом плане - повышение комфортности взаимоотношений власти и населения, что сказывается на формировании и поддержании стабильного социального климата на территории. Эксперт отмечает, что никакие суперсовременные информационные технологии не заменят организатора и управленца в системах территориального государственного управления и местного самоуправления (см. приложение 3¬5).
Полагаем, что указанные в работе рекомендации будут способствовать решению выявленных проблем, повысят качество предоставления государственных и муниципальных услуг в КАУ «МФЦ Алтайского края».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
