ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОССИЙСКОГО ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА .. 6
1.1 Понятие и сущность выездного туризма 6
1.2 Особенности организации российского выездного туризма 9
1.3 Нормативно-правовое регулирование российского выездного туризма 16
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РОССИЙСКОГО ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА
ПРИМЕРЕ ТУРЦИИ 20
2.1 Общая характеристика и динамика российского выездного туризма на
примере Турции 20
2.2 Анализ механизма организации российского выездного туризма 29
2.3 Выявление и оценка факторов привлекательности посещения Турции российскими туристами 39
3РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ ТУРЦИИ 54
3.1 Проблемы российского выездного туризма 54
3.2 Пути решения выявленных проблем российского выездного туризма 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
Турция является одним из самых востребованных направлений российского выездного туризма в течение нескольких последних десятилетий. При этом, страна является одним из лидеров по популярности в мире среди туристов. В Турции развита туристическая инфраструктура для всех видов выездного туризма: оздоровительного (Анкара и Стамбул), курортного (Анталия, Алания, Мармарис, Самсун и пр.), познавательного (Стамбул) и активный выездной туризм (Каппадокия).
Однако, в связи с политическими событиями 2015 года между Россией и Турцией и последующей за этим отмены безвизового режима, поток российских туристов в Турцию в 2016 году относительно 2015 года снизился на 75% (с 3,5 млн. до 850 тыс. чел.).
Последующее возобновление продажи туров в 2017 году привело к значительному росту российского выездного туризма в направлении Турции. Даже в условиях мировой пандемии Турция остается одним из наиболее востребованных направлений российского выездного туризма и с 2017 по 2019 год показатели продолжают расти, вызывая необходимость исследования и развития российского выездного туризма на примере Турции. Кроме того, еще одним значимым фактором, влияющим на туристические потоки, в 2020 году стала пандемия коронавируса, которая привела к ограничениям на передвижения между стран и к появлению ряда обязательных санитарных правил, а также временные трудности, связанные с приостановкой авиасообщений между Россией и Турцией весной 2021 года, что также обуславливает актуальность исследования.
Объект исследования: выездной туризм в Турцию, организованный российскими туристическими операторами.
Предмет исследования: выездной туризм и механизмы его регулирования.
Территориальные и хронологические рамки. В рамках исследования были проанализированы статистические данные за период 2014-2020 гг. Данными для
исследования выступили российские, турецкие информационные источники, данные проведенных научных исследований, а также данные официальных отчетов.
Цель исследования: проведение анализа российского выездного туризма и разработка системы мероприятий по совершенствованию развития его организации на примере Турции.
Задачи исследования:
1.Изучить теоретические аспекты выездного туризма;
2.Провести анализ и оценку российского выездного туризма на примере Турции;
3.Описать механизм организации российского выездного туризма;
4.Оценить факторы привлекательности посещения Турции российскими туристами;
5.Выявить проблемы российского выездного туризма и предложить пути их решения.
Методы исследования. Общенаучные методы: анализ, синтез, метод индукции, исторический метод и метод экспертных оценок, прогнозирование, анализ статистических данных; методы теоретического исследования: мысленный эксперимент, формализация; частные методы: исследование потребителей, анализ туристического потока.
Изученность темы. Проблемы российского выездного туризма в направлении Турции в рамках экономического аспекта изучали такие авторы как: Д.Р. Макеева, Л.В. Деточенко, Н.А. Лобанова, Н.В. Лазарева, Д.Р. Шепелев; в рамках международных отношений: Н.В. Королёва, Е.С. Голомидова, А.Г. Манаков; в рамках исследования рынка туристических услуг: Е.С. Голомидова, А.Г. Манаков, В.М. Кицис, О.Ю. Валеулова. А.О. Борисова.
Научная новизна: выявлены и оценены факторы привлекательности Турции как направления выездного туризма в современных социально-экономических и политических условиях.
Практическая значимость: разработанные пути решения выявленных проблем российского выездного туризма основаны на актуальных данных и могут быть внедрены на практике.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
Во введении обозначены актуальность работы, объект и предмет исследования.
В первой главе сформулировано понятие, описана сущность выездного туризма; выявлены особенности организации российского выездного туризма, а также структурировано текущее нормативно-правовое регулирование российского выездного туризма.
Во второй главе представлена общая характеристика российского выездного туризма на примере Турции, описан механизм организации российского выездного туризма и проведен анализ динамики российского выездного туризма в отелях Турции
В третьей главе выделены проблемы российского выездного туризма и предложены пути решения выявленных проблем российского выездного туризма.
В заключении представлены основные выводы по работе.
Въездной и выездной туризм представляет фактически один и тот же процесс и определяется в зависимости от точки зрения. Так, российский выездной туризм - временное пребывание граждан РФ за пределами политических границ России. Российский въездной туризм - временное пребывание на территории России граждан других государств с целью отдыха, получения медицинских услуг, посещения друзей или родственников и пр.
В настоящее время в тройку самых известных туроператоров в России входят Tez Tour, Coral Travel и Pegas Touristik. Российский въездной туризм в 2019 году составил 24 419 тыс. чел. Выездной - 45 330 тыс. чел., из чего следует, что российский выездной туризм преобладает над въездным почти в два раза (на 20 911 тыс. чел.)
Большая часть российского выездного туризма совершается в рамках обращения к услугам к туроператорам. При самостоятельной организации выездного туризма, граждане сами осуществляют сбор необходимых документов, приобретают билеты, страховки, бронируют места пребывания и пр. В случае использования услуг туроператора, турист приобретает соответствующий пакет услуг. Основной формой обеспечения безопасности туристов в стране временного пребывания является страхование.
Нормативно-правовое регулирование российского выездного туризма в основном фокусируется на контроле туроператоров, выставлении требований к ним, обязательства формирования отчетности. Помимо этого, российское законодательство в сфере выездного туризма контролирует деятельность и кредитных организаций.
Россия является одной из основных стран, формирующих въездной турпоток в Турцию по данным 2018-2019 года. С 2014 по 2019 год доля поездок в Турцию в общей структуре российского выездного туризма выросла с 10 до 15 %. При этом, по промежуточным данным на конец октября 2020 года, в 2020 году спрос упал у всех стран, в т.ч. в России, однако, российский туризм всё также остается на верхней строчке рейтинга. 97,44% российских туристов, прибывающих в Турцию, предпочитают воздушный транспорт.
Наибольший спрос у российских туристов на туры в Турцию формируется в период с мая по октябрь. При этом, крайне низкий спрос с ноября по февраль, когда как прочие страны имеют более высокий спрос в данные месяцы. Типы туров, предлагаемых для российских туристов, также отличаются в зависимости от сезона. Наиболее популярный вид туризма, выбираемый российскими туристами по году в целом - пляжный отдых.
Как показал проведенный опрос, в качестве положительных сторон отдыха в Турции респондентами были указаны: качество отдыха, «море, отели на пляже, семья, хорошая погода, большой выбор отелей, дополнительных услуг, шведский стол, безопасность. В качестве отрицательных сторон отдыха в Турции респондентами были указаны: пандемия и связанные с этим ограничения в Турции, курс доллара, стоимость поездки, стоимость такси, большое количество туристов.
На основании проведенного анализа российского выездного туризма на примере Турции был представлен ряд основных выявленных проблем:
1.Недостаточность данных, предоставляемых Ростуризмом для анализа рынка в целях личного пользования туриста или осуществления предпринимательской деятельности в сфере выездного туризма.
2.Отсутствие поддержки государства в сфере выездного туризма
3.Крайне неравномерное распределение спроса на туры в течение года, что обеспечивает регулярный резкий скачок на цены туров;
4.Неравномерное распределение российских туристов по городам
5.Собственный порядок присвоения звезд отелям в Турции и отсутствие обязательства регулярных проверок соответствия
6.Отсутствие обязательства предоставления информации по наличию англоговорящего и русскоговорящего персонала на территории отеля, при оказании услуг трансфера, экскурсий и пр.
По представленным проблемам были разработаны соответствующие пути решения, реализация которых на практике будет способствовать развитию российского выездного туризма.
Таким образом, поставленная цель работы была достигнута: был проведен анализ российского выездного туризма и разработана система мероприятий по совершенствованию развития его организации на примере Турции.
1.Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 25.06.2020 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СПС КонсультантПлюс.
2.Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020 г.) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. - 03.12.1996 г. - № 231.
3.Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 998 (ред. от
23.11.2020)«Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»// СПС КонсультантПлюс .
4.Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 № 779 (ред. от
23.11.2020)«Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма» // СПС КонсультантПлюс.
5.Постановление Правительства РФ от 11.08.2020 № 1209 «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма»// СПС КонсультантПлюс.
6.Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
7.Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1532 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма» // СПС КонсультантПлюс.
8.Постановление Правительства РФ от 24.12.2016 № 1474 (ред. от 30.12.2018) «Об установлении требований к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма»// СПС КонсультантПлюс.
9.Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 № 43 (ред. от
23.11.2020)«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»// СПС КонсультантПлюс.
10.Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 752 (ред. от 30.12.2018) «Об утверждении требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма»// СПС КонсультантПлюс.
11.Приказ Минкультуры России от 14.12.2016 № 2750 «Об утверждении Требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме»// СПС КонсультантПлюс.
12.Приказ Минтранса РФ от 25.07.2007 г. № 104 (ред. от 19.08.2019 г.) «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» // СПС КонсультантПлюс.
13.Приказ Минэкономразвития России от 04.10.2019 № 636 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством экономического развития Российской Федерации государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма» // СПС КонсультантПлюс.
14.Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2019 № 810 «Об утверждении Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма на 2020 год» // СПС КонсультантПлюс.
15.Приказ Ростуризма от 27.11.2020 N 444-Пр-20 «Об утверждении Порядка представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении» // СПС КонсультантПлюс.
16.Приказ Ростуризма от 27.11.2020 № 442-Пр-20 «Об утверждении требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме»// СПС КонсультантПлюс .
17.Указание Банка России от 25.11.2019 № 5328-У «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» // СПС КонсультантПлюс.
18.Алюшин, Р.Е. Нормативно-правовое регулирование сферы гостеприимства и туризма в новых условиях управления отраслью / Р.Е. Алюшин, О.А. Понарина //Современные социально-гуманитарные исследования: теоретико-методологические и прикладные аспекты. - 2019. - С. 39-42.
19.Амонбоев, М. Экономика туризма. Учебное пособие / М. Амонбоев, О. Гимранова. - Ташкент: Иктисодиёт, 2019. - 236 с.
20.Байкова, Н.О. Египет как ключевое направление выездного российского туризма/ Н.О. Байкова // Достижения вузовской науки. - 2015. - №. 17. - С. 12-16.
21.Баранькина, М.А. Анализ деятельности предприятия туристической отрасли Tez Tour/ М.А. Баранькина //Научные исследования молодых учёных. - 2020. - С. 134-137.
22.Жиганова, К.П. Опыт зарубежных стран в сфере выездного туризма / К.П. Жиганова // Материалы и методы инновационных научно-практических. - 2019. - С. 18-22.
23.Зайцев, А.В. Индустрия туризма: проблема банкротства российских туроператоров /А.В. Зайцев //Прикладные научные исследования: сб. ст. - М., 2019. - С. 30-34.
24.Зозуля, В.М. Тенденции выездного туризма в Российской Федерации / В.М. Зозуля, Д.В. Смирнов // Проблемы и перспективы развития туризма в Южном федеральном округе. - 2017. - С. 105-107.
25.Кожахметова, А.Е. Особенности законодательного координирования международных туристских поездок / А.Е. Кожахметова //Pridneprovskiy scientific bulletin. - 2018. - Т. 9. - №. 569. - С. 1-3.
26.Крючкова, Ю.Р. Перспективы развития рынка выездного туризма в Нижнем Новгороде / Ю.Р. Крючкова, Т.Е. Лебедева, С.В. Булганина // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2019. - №. 2 (36). -С. 253-259.
27.Кульгачёв, И.П. Выездной туризм России: периодизация и особенности его подсчета (1992-2018 гг.) / И.П. Кульгачёв, М.М. Романова, Л.А. Савинкина // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. - 2019. - №. 4. - С. 96-101.
28.Кусков, А.С. Правовой статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма / А.С. Кусков, Н.В. Сирик // Повышение конкурентоспособности социально-экономических систем в условиях трансграничного сотрудничества регионов. - 2017. -С. 33-37.
29.Миленина, А.Н. Проблемы развития и организации выездного туризма/ А.Н. Миленина, Ю.В. Семка, Н.В. Покровский // Экономическая среда.
-2019. - №. 2. - С. 50-54.
30.Пинчук, А.П. Количественные параметры российской индустрии туризма / А.П. Пинчук //Высшее образование для XXI века: роль гуманитарного образования в контексте технологических и социокультурных изменений. - 2019. - С. 673-679.
31.Подсухина, О.В. Современные тенденции и перспективы развития международного туризма / О.В. Подсухина, М.Т. Каржабаубаева, Д.С. Нургалиева // Актуальные вопросы современной науки и образования: сборник.
-2020. - С. 40.
32.Полищук, В. В. Терминологический аспект международного туризма и его влияние на формирование профессиональных знаний студентов / В.В. Полищук // Министерство образования Московской области Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области «Государственный гуманитарно-технологический университет». - 2017. - Т. 50.
-С. 115-122.
33.Посельский, Е.В. Особенности выездного туризма /Е.В. Посельский //Устойчивое развитие технологии сервиса. - 2017. - С. 44-49.
34.Приходько, Н.А. Современные аспекты формирования спроса на туристские услуги / Н.А. Приходько //Основные тенденции развития экономики и управления в современной России. - 2019. - С. 257-259.
35.Сикач, К.Ю. Доступность стран как фактор формирования выездного туристского потока России / К.Ю. Сикач, Л.А. Ожегова // Теоретические и прикладные проблемы географической науки: демографический, социальный, правовой, экономический и экологический аспекты. - 2019. - С. 177-180.
36.Толчинская, М.Н. Современные тенденции развития международного туризма / М.Н. Толчинская //Актуальные вопросы современной экономики. - 2019. - №. 1. - С. 431-434.
37.Халитова, Г.Р. Правовое регулирование предпринимательской деятельность в сфере туризма/ Г.Р. Халитова // Прорывные инновационные исследования: сб. ст. М., 2016. - С. 93.
38.Выборочная статистическая информация, рассчитанная в
соответствии с официальной статистической методологией оценки числа въездных и выездных туристских поездок [Электронный ресурс]: Федеральное агентство по туризму. - Режим доступа:
https://tourism. gov.ru/contents/statistika/ statisticheskie-pokazateli-vzaimnykh- poezdok-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-i-grazhdan-inostrannykh- gosudarstv/vyborochnaya-statisticheskaya-informatsiya-rasschitannaya-v- sootvetstvii-s-ofitsialnoy-statisticheskoy-metodologiey-otsenki-chisla-vezdnykh-i- vyezdnykh-turistskikh-poezdok/. - Загл. с экрана.
39.Единый федеральный реестр туроператоров [Электронный ресурс]: официальный сайт Федерального агентства по туризму. - Режим доступа: https://tourism.gov.ru/operators/. - Загл. с экрана.
40.Правила въезда российских граждан в иностранные государства [Электронный ресурс]: Федеральное агентство по туризму. - Режим доступа: https://tourism.gov.ru/contents/turistam/informatsiya-dlya-vyezzhayushchikh-za- rubezh/. - Загл. с экрана.
41.Сервис создания Google формы [Электронный ресурс]:
Официальный сайт Google. - Режим доступа:
https://www.google.ru/intl/ru/forms/about. - Загл. с экрана.
42.Турция как направление российского выездного туризма. Опрос
[Электронный ресурс]: Google формы. - Режим доступа:
https://forms.gle/jNbsXjUAUDAqDdSM7. - Загл. с экрана.
43.Федеральное агентство воздушного транспорта. Статистические данные [Электронный ресурс]: Официальный сайт Росавиация. - Режим доступа: https://favt.gov.ru/dejatelnost-vozdushnye-perevozki-stat-pokazately/. - Загл. с экрана.
44.Coral Travel [Электронный ресурс]: Официальный сайт Coral Travel.
-Режим доступа: https://ctravl.ru/. - Загл. с экрана.
45.Pegas Touristik [Электронный ресурс]: Официальный сайт Pegas Touristik. - Режим доступа: https://pegastk.ru/. - Загл. с экрана.
46.Tez Tour [Электронный ресурс]: Официальный сайт Tez Tour. - Режим доступа: https://www.tez-tour.com. - Загл. с экрана.
47.Yearly Bulletins. Republic Of Turkey Ministry Of Culture and Tourism [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства Культуры и Туризма Турции. - Режим доступа: https://www.ktb.gov.tr/EN-249299/yearly-bulletins.html.
-Загл. с экрана.
48.Kultur ve turizm bakanligi tanitma genel mudurlugu ulke pazar bilgileri
Rusya Federasyonu. Генеральная дирекция по признанию информационного рынка РФ. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства Культуры и Туризма Турции. - Режим доступа:
http://www.tanitma.gov.tr/Eklenti/59089,rusyapazarraporu2018pdf.pdf?0#:~:text=20 17%20y%C4%B1l%C4%B1nda%20ise%204.715%2C438,35'lik%20bir%20art%C4 %B 1%C5%9F%20ya%C5%9Fanm%C4%B 1%C5%9Ft%C4%B1r.&text=2018%20 Ocak%2DMart%20ay%C4%B1nda%20%C3%BClkemize%20gelen%20Rus%20turi st%20say%C4%B1s%C4%B1%20231.649%20ki%C5%9Fidir. - Загл. с экрана.
49.Kultur ve Turizm Bakanligi. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства Культуры и Туризма Турции. - Режим доступа: https://yigm.ktb.gov.tr/TR-9851/turizm-istatistikleri.html. - Загл. с экрана.
50.Pegasus Airlines. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Pegasus Airlines. - Режим доступа: https://www.flypgs.com/. - Загл. с экрана.
51.T.C. SAGLIK BAKANLIGI. [Электронный ресурс]: Официальный
сайт Министерство здравоохранения Турции. - Режим доступа:
https://register.health.gov.tr/. - Загл. с экрана
52.Turkiye istatistik Kurumu. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Турецкий статистический институт. - Режим доступа: https://data.tuik.gov.tr/- Загл. с экрана